工程分包法律問(wèn)題探討-閱讀頁(yè)
2025-04-09 23:18本頁(yè)面
【正文】 用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人訂立合同，比如業(yè)內(nèi)某些專業(yè)人員和有經(jīng)驗(yàn)的人員帶領(lǐng)的相對(duì)固定的施工隊(duì)伍，借用有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承包工程等。比如有一家外墻涂料銷售公司，為了銷售涂料，借用另一家裝飾公司的施工資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，其實(shí)這種聯(lián)合體根本不是什么聯(lián)合體，因?yàn)殇N售公司沒(méi)有任何裝飾施工資質(zhì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，一旦被認(rèn)定為借用資質(zhì)和掛靠經(jīng)營(yíng)，雙方的協(xié)議就成了違法無(wú)效的協(xié)議，收取的管理費(fèi)就成了非法所得，所以我們建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力避免這種情況的出現(xiàn)?！ ∞D(zhuǎn)包與分包的根本區(qū)別在于，轉(zhuǎn)包行為中，原承包單位將其工作全部倒手轉(zhuǎn)給他人，自己并不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，而在分包行為中，承包單位只是將承包工程的某一部分或幾部分在分包給其他承包單位，原承包人仍要就承包合同約定的全部義務(wù)的履行向發(fā)包人負(fù)責(zé)。舉一個(gè)例子，一個(gè)開(kāi)發(fā)商因住宅小區(qū)項(xiàng)目前期融資，許諾某清包人，將擬建項(xiàng)目的大理石、花崗巖施工全部交給其完成。今天的課題主要是為承包人準(zhǔn)備的，所以不展開(kāi)談。掛靠經(jīng)營(yíng)沒(méi)有直接規(guī)定無(wú)效，但因其違反了效力性、禁止性、強(qiáng)制性規(guī)范，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效?！ 〉谒牟糠郑焊鞣N情況下的法律責(zé)任分配和法律后果 第一種情況：合法分包的情況下，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二種情況：勞務(wù)分包的特有規(guī)則：工程分包禁止再分包，但工程分包人可以再進(jìn)行勞務(wù)分包，當(dāng)然總承包人也可以進(jìn)行勞務(wù)分包，并且勞務(wù)分包無(wú)須發(fā)包人認(rèn)可。在未與總承包人簽訂合同的情況下，只對(duì)與己方有合同關(guān)系的合法的分包人承擔(dān)責(zé)任，不直接對(duì)總承包人承擔(dān)責(zé)任。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。 第五種情況：建筑工程承包行為違法的行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第4款：以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款。 第六十六條 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！ 督ㄖā返谄呤鶙l：本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。根據(jù)最高法院(【2009】行他字第6號(hào))解釋，“有關(guān)部門”指的是鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程主管部門，不包括工商行政管理部門?！ 〉谖宀糠郑撼Ｓ玫脑V訟技巧 內(nèi)部承包人的工程費(fèi)、勞務(wù)分包的人工費(fèi)、管理費(fèi)，盡量處理成普通債務(wù)糾紛?！ ?duì)于掛靠經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)包等，約定參與施工管理，力求避免無(wú)效。理由是這樣就不再是“不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)”?！ 】偝邪顺邪娜航M工程中，轉(zhuǎn)包不超半數(shù)可按分包處理。但如果這種情況發(fā)包人沒(méi)有異議，轉(zhuǎn)給其他實(shí)際施工人不超過(guò)半數(shù)的，實(shí)務(wù)中可以不被認(rèn)定為非法，而將其作為分包處理。可以排除總承包合同的約定管理和仲裁條款?！ ♂槍?duì)合同履行的不同順序，為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，我國(guó)《合同法》在第6668條規(guī)定三種合同抗辯權(quán)，即同時(shí)履行抗辯權(quán)，先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)?！ ￡P(guān)于發(fā)包人不按約支付工程預(yù)付款，承包人有權(quán)停止施工的先履行抗辯權(quán)。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。二是應(yīng)先履行合同義務(wù)的一方當(dāng)事人未履行或未適當(dāng)履行其義務(wù)。承包人在其未履行預(yù)付款的前提下，有權(quán)拒絕履行合同義務(wù)，即有權(quán)停止施工、要求賠償損失等?！币虼?，在發(fā)包人未按約履行提供施工場(chǎng)地、資金等施工條件的義務(wù)時(shí)，承包人具有暫停施工的履約抗辯權(quán)，并同時(shí)有權(quán)要求順延工期、賠償損失等權(quán)利，這是一種法定的權(quán)利?！ 〗Y(jié)合示范文本通用條款看具體操作程序，承包人行使建設(shè)工程先履行抗辯權(quán)時(shí)還必須具備已經(jīng)催告這個(gè)條件。如果沒(méi)有催告，在工程竣工結(jié)算時(shí)是要被追究工期逾期的違約責(zé)任，而陷于被動(dòng)的?！ ”热缯{(diào)查取證?！ 」こ炭罱Y(jié)算時(shí)情勢(shì)變更和顯失公平的選擇。這一規(guī)定自實(shí)施以來(lái)，幾乎成了審理建設(shè)工程合同案件的簡(jiǎn)單易行的法寶，很少有人懷疑過(guò)它，有人懷疑也沒(méi)有撼動(dòng)過(guò)它。2008年9月份各地建設(shè)主管部門陸續(xù)出臺(tái)了一些文件，如山東省原建設(shè)廳《魯建標(biāo)字〔2008〕27號(hào)》文件規(guī)定“波動(dòng)幅度在177。波動(dòng)幅度超出177。但由于這些規(guī)定效力位階較低，法院不宜直接參照判案。但我認(rèn)為這種非制度化的操作容易產(chǎn)生其他問(wèn)題，不具有推廣價(jià)值?！ ∽罡叻ㄔ?009年2月通過(guò)的《合同法解釋二》中明確了情勢(shì)變更原則的適用，該條原文：合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。原因是，一由于情勢(shì)原則適用起來(lái)有一定主觀性。三法院對(duì)于直接明確適用“情勢(shì)變更”原則在態(tài)度上總是躲躲閃閃。五普遍適用的可能性不大?！ ∽鳛榻ㄖ┕て髽I(yè)的我們，如何應(yīng)對(duì)? 我的建議是，不要抱著“情勢(shì)變更”的“銀樣臘槍頭”等法院把我們的案件辦成經(jīng)典判例。例如魯高法〔2005〕201號(hào)《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》里規(guī)定“如果雙方約定的工程款價(jià)格明顯低于建設(shè)工程的成本價(jià)格，則違反了有關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求變更或者撤銷”?！ ∪ツ旰贤ń忉尪雠_(tái)的時(shí)候，本律師曾經(jīng)試圖打一個(gè)“情勢(shì)變更”訴訟案件嘗嘗鮮，當(dāng)?shù)氐臋?quán)威媒體都以“建設(shè)工程領(lǐng)域情勢(shì)變更第一案”進(jìn)行了報(bào)道，但折騰到最后，法院還是抓住了雙方在一次無(wú)關(guān)緊要的“工作聯(lián)系單”上寫的“據(jù)實(shí)結(jié)算”，進(jìn)行了司法審價(jià)，直接費(fèi)一項(xiàng)上調(diào)886萬(wàn)元，但繞開(kāi)了適用“情勢(shì)變更”原則
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