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城鄉(xiāng)規(guī)劃法承擔(dān)的法律責(zé)任-閱讀頁(yè)

2025-02-05 19:25本頁(yè)面
  

【正文】 。但北京的生態(tài)環(huán)境,由于多年的缺水和污染,形勢(shì)十分嚴(yán)重,地下水超采、水質(zhì)惡化情況還沒有好轉(zhuǎn)。在北京申奧成功后,“綠色奧運(yùn)”成為北京的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程中,水資源問題是最大的瓶頸。水資源供需亦應(yīng)滿足生態(tài)平衡北京市從1982年開始貫徹“開源、節(jié)流、保護(hù)水源并重”的方針無(wú)疑是十分正確的,因?yàn)楸本┑貐^(qū)水資源短缺,這些年來(lái)永定河、潮白河,由于上游用水?dāng)r截,進(jìn)入北京的水逐年減少,要滿足北京各項(xiàng)用水,從外流域調(diào)一部分水進(jìn)來(lái)是十分必要的。2010年南水北調(diào)中線工程全線貫通,丹江口水庫(kù)的水也可調(diào)入北京了。北京的水源規(guī)劃中有些措施還應(yīng)逐步加強(qiáng):水資源供需平衡,不能只滿足北京的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)用水,還有滿足北京的河、湖、濕地、生態(tài)環(huán)境用水;污水處理不能只達(dá)到排解要求。總之,要通過各種有效措施,最終使北京有良好的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水的良性循環(huán)。報(bào)道稱舜井最能代表大舜文化,是濟(jì)南最確切的歷史遺跡和文物古跡,但也沒有逃脫被摧毀的命運(yùn)。在此后幾天的游覽中,筆者發(fā)現(xiàn)朋友的說(shuō)法肯定是夸張了,但這座城市的拆遷之處也確實(shí)頗多。但在發(fā)展之際,我們應(yīng)該以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)對(duì)待城市的未來(lái)。在走訪拆遷后新建的幾個(gè)小區(qū)時(shí),位于濟(jì)南市火車站附近的“巴黎花園”和“歐洲風(fēng)情園”引起了筆者關(guān)注?!嫣鼐频辍频瓿尚⌒桶l(fā)電站該酒店位于河北省保定市國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)核心地帶。除南面外墻外,該酒店的裙樓南立面、雨棚、大堂透明天窗的頂棚等也采用了這種幕墻。此外,和一般的離網(wǎng)發(fā)電不同,該酒店發(fā)出的電力可直接并入電網(wǎng)?!齻€(gè)疑問——光伏組件咋發(fā)電?于波告訴記者,太陽(yáng)光能照射在一些特殊材料上,會(huì)引起材料中電子的移動(dòng),形成電勢(shì)差。與常規(guī)發(fā)電相比,具有資源充足、無(wú)噪音、無(wú)有害氣體排放,可以分布式安裝和減少電力傳送環(huán)節(jié)等優(yōu)點(diǎn)。光伏與建筑一體化(BIPV)提出了“建筑物產(chǎn)生能源”的新概念,即:將太陽(yáng)能利用設(shè)施與建筑有機(jī)結(jié)合,利用太陽(yáng)能光伏組件替代建筑物的某一部分,既消除了太陽(yáng)能對(duì)建筑物形象的影響,又避免了重復(fù)投資,降低了成本,同時(shí)可以使建筑物本身產(chǎn)生能源,減少對(duì)能源的消耗。另一種是建筑與光伏的進(jìn)一步結(jié)合將光伏器件與建筑材料集成一體,用光伏組件代替屋頂、窗戶和外墻,形成光伏與建筑材料的集成產(chǎn)品,既可以當(dāng)建材,又能利用綠色太陽(yáng)能資源發(fā)電,可謂兩全其美。太陽(yáng)幕墻會(huì)呼吸?于波說(shuō),普通的光伏組件是不透光的,作為一座五星級(jí)酒店,首先要考慮到居住的舒適性,因此房間必須保證采光良好、溫度適宜、外觀悅目,這就要求安裝在酒店上是一種全新的光伏組件。它是由金屬構(gòu)件與雙玻組件組成的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu),用雙玻太陽(yáng)能組件代替普通建筑上大量使用的傳統(tǒng)幕墻,不但節(jié)約了建筑材料,還能夠產(chǎn)生清潔電力,同時(shí)又具有良好的遮陽(yáng)、節(jié)能、隔音效果。因?yàn)樘?yáng)能發(fā)電系統(tǒng)電池組件的電池片溫度高于25℃時(shí),電池組件的功率就會(huì)下降,因此技術(shù)人員特別在幕墻底部和頂部設(shè)置了大量的百葉窗,通過空氣的對(duì)流為幕墻降溫,這就形成了“呼吸式太陽(yáng)能玻璃幕墻”。前者一般需要用蓄電池將太陽(yáng)能發(fā)出的電進(jìn)行儲(chǔ)存,而后者則不需要儲(chǔ)電設(shè)備,發(fā)出的電力直接并入電網(wǎng),是一種更經(jīng)濟(jì)、便捷的應(yīng)用方式,代表著太陽(yáng)能電力的應(yīng)用主流。所謂逆變器,就是把太陽(yáng)能電池產(chǎn)生的直流電轉(zhuǎn)換成可以輸送到電網(wǎng)里的交流電的儀器。這一系統(tǒng)可以方便的對(duì)每一塊電池板的使用進(jìn)行監(jiān)控,整座酒店所有太陽(yáng)能電池板都實(shí)現(xiàn)了模塊化安裝和維修,因?yàn)樘?yáng)能電池板的設(shè)計(jì)壽命為25年,如果其中一塊發(fā)生了故障,可以方便的將這一塊進(jìn)行更換,而不會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。同時(shí)這個(gè)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)記錄酒店并網(wǎng)工程的發(fā)電量,設(shè)在酒店大廳的液晶顯示器隨時(shí)記錄著太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量、總發(fā)電量以及太陽(yáng)能輻照度、風(fēng)速等天氣參數(shù),這讓入住酒店的人能更加直觀的感受到太陽(yáng)能發(fā)電的魅力。相當(dāng)于一個(gè)小型發(fā)電站,發(fā)出來(lái)的電不僅供大廈使用,還可直接并入電網(wǎng)。太陽(yáng)能玻璃幕墻優(yōu)點(diǎn)是遮陽(yáng)、環(huán)保、節(jié)能、隔音、美化建筑,具有良好的透光率、產(chǎn)生電能、降低工作及管理成本、結(jié)構(gòu)牢固等。據(jù)介紹,這座太陽(yáng)能大廈每年可發(fā)電26萬(wàn)度。太陽(yáng)能與建筑一體化是未來(lái)太陽(yáng)能技術(shù)發(fā)展的方向,成為時(shí)代的必然。他說(shuō),成本偏高一直是制約我國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)的瓶頸。造成這么高成本的原因,是用于制太陽(yáng)能電池板的原材料———硅的價(jià)格一直居高不下。其中由于單晶硅發(fā)電效率最好,但是利用成本也最高,但對(duì)于單晶硅的純度要求也很高,%。由于光伏技術(shù)在全球范圍內(nèi)也才剛剛發(fā)展起來(lái),生產(chǎn)可用作太陽(yáng)能電池的硅原料的廠家也就比較少,而國(guó)內(nèi)廠家更是少的可憐。隨著光伏發(fā)電技術(shù)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,硅片生產(chǎn)廠家將會(huì)提高生產(chǎn)量。距離普及還有多遠(yuǎn)這么一項(xiàng)沒有成本優(yōu)勢(shì)的技術(shù),對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言,是否還有大力發(fā)展的必要?于波告訴記者,太陽(yáng)能是潔凈的可再生資源,光伏發(fā)電具有不需占用昂貴土地、降低施工成本、在用電地點(diǎn)發(fā)電減少輸配電損失等多種優(yōu)點(diǎn)。于波表示,要想大規(guī)模的推廣光伏發(fā)電技術(shù),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期就必須有政府從政策上和財(cái)力上的大力扶持。我國(guó)從2006年1月1日開始實(shí)施的《可再生能源法》,也規(guī)定對(duì)新能源的運(yùn)用予以價(jià)格補(bǔ)貼。中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、綠色和平、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和世界自然基金會(huì)共同發(fā)布的《中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》中指出:預(yù)計(jì)到2030年左右,光伏發(fā)電將在價(jià)格上與常規(guī)能源發(fā)電持平,并逐漸成為主流能源利用形式?!庇诓ㄕf(shuō)。與此相對(duì)的,還有歐洲風(fēng)情園一派繁忙的建設(shè)場(chǎng)景。曾幾何時(shí),全國(guó)很多城市都曾掀起盲目學(xué)習(xí)西方、模仿西方建筑及濫用西方城市名稱的現(xiàn)象,今天看來(lái),很多城市還沒走出這個(gè)誤區(qū)。濟(jì)南是以泉水聞名的城市,有“泉城”美譽(yù)。然而,很多街巷正在拆遷的浪潮中逐漸消失。只有站在歷史的角度去審視城市一時(shí)的發(fā)展,才能作出更好的決策。成功的北京奧運(yùn)會(huì)提速公共交通優(yōu)先發(fā)展“北京將進(jìn)一步加快優(yōu)先發(fā)展公共交通的步伐,必將為廣大市民出行提供更快捷、更方便、更舒適、更高效的服務(wù),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首善之區(qū)提供強(qiáng)有力的支持”這是日前市交通委副主任周正宇對(duì)記者所言。在承擔(dān)相同出行量的情況下,%,%。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),每百公里的人均能耗,%,電車更低了,%,地鐵大概是5%。因此優(yōu)先發(fā)展公共交通,提高公共交通效率和出行比例不僅是惠及百姓的一件好事,還是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措。另一方面,加大車輛的置換更新,在保證排放達(dá)標(biāo)中,以乘客為中心的線網(wǎng)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)秀等軟硬件強(qiáng)化。也正如北京市委書記劉淇說(shuō)所:“奧運(yùn)會(huì)后,我們將根據(jù)首都發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),對(duì)這些措施加以完善,形成長(zhǎng)效機(jī)制,努力鞏固和發(fā)展奧運(yùn)期間形成的好成果?!睋?jù)介紹,北京交通委目前提出了“優(yōu)先發(fā)展公共交通,讓百姓出行更快捷、更方便、更舒適、更高效”的目標(biāo)。其中,以提高公共交通的運(yùn)營(yíng)效率,使公交線網(wǎng)布局更加合理,市交通委陸續(xù)對(duì)公交線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,以減少重復(fù)線路,擴(kuò)大覆蓋范圍,逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充的三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)。目前,我市地面公交線路達(dá)到了932條,線路長(zhǎng)度達(dá)到了18468公里,比2001年分別增長(zhǎng)71%%。“軌道交通、大容量快速公交、公交專用道網(wǎng)絡(luò)將最終形成我市快速公交網(wǎng)絡(luò)”,將極大地提高百姓乘坐公交交通出行的質(zhì)量。先后建成了地鐵13號(hào)線、八通線、5號(hào)線、10號(hào)線一期、奧運(yùn)支線、機(jī)場(chǎng)軌道線等6條線路,共146公里。目前在建的地鐵線路有4號(hào)線、9號(hào)線、8號(hào)線二期、10號(hào)線二期、大興線、亦莊線、6號(hào)線等7條,共164公里。到2015年,我市將實(shí)現(xiàn)“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”總長(zhǎng)561公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)的宏偉藍(lán)圖。地鐵軌道將實(shí)現(xiàn)城市重點(diǎn)功能街區(qū)及交通樞紐的便捷聯(lián)系,/平方公里。昌平、順義、門頭溝、房山、通州、亦莊和大興等7個(gè)周邊新城,將均有軌道交通通行,這將進(jìn)一步促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局調(diào)整。2005年12月31日,全國(guó)第一條大容量快速公交正式在前門至德茂莊之間建成運(yùn)行,線路全長(zhǎng)16公里,是北京南中軸主要交通干道,單程行駛37分鐘,實(shí)際運(yùn)行速度每小時(shí)26公里。乘客對(duì)快速公交減少出行時(shí)間、減少候車時(shí)間的滿意度達(dá)到90%,南中軸路上35%以上的客流都吸引到了快速公交1線,成為北京南城地區(qū)百姓出行的首選。“公交專用道”是保障公共交通快速運(yùn)行的重要手段。截止到2008年6月,我市已施劃公交專用道285公里。到2010年,預(yù)計(jì)我市公交專用道將達(dá)到450多公里,公交專用道將初步形成網(wǎng)絡(luò),我市公共交通出行速度將得到大大提升。為響應(yīng)黨中央號(hào)召,全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作,探索中國(guó)住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路,促進(jìn)“環(huán)境、綠色、生態(tài)”理念在城鄉(xiāng)建設(shè)中的深化,日前,由中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)和中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)聯(lián)合,自2008年開始在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起并實(shí)施“中國(guó)人居生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)項(xiàng)目”,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張?jiān)苏J(rèn)為,生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和?!睆?jiān)苏f(shuō)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程,必須以科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)、嚴(yán)格管理的態(tài)度來(lái)對(duì)待,既要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系,又要處理好發(fā)展與自然的理性關(guān)系,同時(shí)還要處理好人與自然的審美關(guān)系。專家團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)“中國(guó)人居生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)項(xiàng)目”將整合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部的規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)人文、綠色建筑等方面權(quán)威專家資源,組建我國(guó)人居生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域最具權(quán)威及影響力的專家團(tuán)隊(duì),從城鎮(zhèn)和住區(qū)角度出發(fā),引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)全面展開。以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo),按照優(yōu)化發(fā)展區(qū)域的要求,加快城鎮(zhèn)改造,提升城市品位,盡快完成區(qū)域城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè),提高城市管理水平,加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)和基層民主建設(shè),推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè),提升城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和管理水平,努力建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)文明,把生態(tài)文化建設(shè)融入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、滲透到建設(shè)的各個(gè)層面,把生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的自覺行動(dòng)。城鎮(zhèn)和住區(qū)建設(shè),是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。落實(shí)建設(shè)生態(tài)文明的要求,需要注重以生態(tài)的方式建設(shè)城市,以生態(tài)的方式建設(shè)住區(qū)。創(chuàng)造和保持物種的多樣性,修復(fù)并還原所有生命賴以生存的生態(tài)系統(tǒng),追求生態(tài)之美,促進(jìn)人與自然和諧相處。《中國(guó)人居生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施辦法》里明確指出,項(xiàng)目應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始,注重科學(xué)性和可持續(xù)性,落實(shí)節(jié)能減排的目標(biāo),做到節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、最大限度地保護(hù)地球環(huán)境,從建筑材料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到使用和維護(hù),直至拆除、回收利用的建筑全壽命周期中,實(shí)現(xiàn)高效率地利用能源、土地、水、材料等資源,最低限度地影響環(huán)境。注重推廣可再生能源和效果好、造價(jià)低的遮陽(yáng)技術(shù)。城鎮(zhèn)和住區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)文明逐漸重視,必將影響居民的居住行為,形成綠色生活方式。
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