學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法-閱讀頁(yè)
2024-08-06 21:17本頁(yè)面
【正文】 他需要依法保護(hù)的用地 ，禁止擅自改變用途。 ? 第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍 以外作出規(guī)劃許可。 ? 不受規(guī)劃區(qū)范圍局限 ，是項(xiàng)目審批管理的前置條件 ? 國(guó)辦發(fā)（ 2022） 64號(hào) 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知 》 ， 所有建設(shè)項(xiàng)目 在審批、核準(zhǔn)前和備案后，都必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng) 選址審批 手續(xù)。 建設(shè)單位在 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后 ， 方可 向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén) 申請(qǐng)用地 ，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén) 劃撥土地 。 未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。 建設(shè)用地規(guī)劃管理－ 出讓用地 32 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖 ? 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 必須明確 出讓地塊的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車(chē)泊位、主要出入口、綠地比例、必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑界線(xiàn)、開(kāi)發(fā)期限 等要求。 33 ? 第四十條 在 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 內(nèi)進(jìn)行 建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè) 的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府 確定的鎮(zhèn) 人民政府申請(qǐng)辦理 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 。 ? 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。 ? 第六十七條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 。 ? 未按程序編制規(guī)劃 ? 違規(guī)委托編制規(guī)劃 ? 第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃 組織編制機(jī)關(guān) 委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)； 對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 ? 第六十五條 （鄉(xiāng)村違法建設(shè)）由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令 停止建設(shè)、限期改正 ；逾期不改正的， 可以拆除 。 44 五、實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題 45 規(guī)劃區(qū)的劃定 ? 規(guī)劃區(qū)的定義 第二條 規(guī)劃區(qū) ，是指 城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。 ? 規(guī)劃區(qū)制度的局限 ? 我省的對(duì)策和要求－ 全部行政區(qū)域，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為最小單元 46 城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃 ?城市總體規(guī)劃－－ 市域規(guī)劃 +城區(qū)規(guī)劃 ?縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃－－ 縣域規(guī)劃 +鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 ?鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃－－ 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃 +鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 ?跨區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 47 規(guī)劃的科學(xué)性與強(qiáng)制性 ? 城市總體規(guī)劃－－ 前瞻性和時(shí)序的調(diào)控 內(nèi)容的繁雜與簡(jiǎn)化 強(qiáng)制性與適應(yīng)性 速度與質(zhì)量、效率與公平 ? 控制性詳細(xì)規(guī)劃－－ 規(guī)劃覆蓋面 或 =建設(shè)用地范圍 規(guī)劃地位與質(zhì)量－－準(zhǔn)確性、合理性和可操作性 規(guī)劃的剛性與彈性－－強(qiáng)制性?xún)?nèi)容與指標(biāo) ? 規(guī)劃體系的構(gòu)建－－ 上下位規(guī)劃、綜合與專(zhuān)項(xiàng) ? 非法定規(guī)劃的編制 －－ 分區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì) 48 項(xiàng)目選址管理 ? 選址意見(jiàn)書(shū)的規(guī)定 第三十六條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén) 批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 ，以 劃撥方式 提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。 ? 實(shí)際－ 核準(zhǔn)、審批和劃撥用地項(xiàng)目適用選址意見(jiàn)（書(shū)） ? 與項(xiàng)目管理程序的銜接 ? 與土地利用制度的銜接 ? 法律釋義與國(guó)務(wù)院文件 49 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 ? 適用范圍 第四十一條 …… 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū) 內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè) …… ? 城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體用地－ 選址、綠證適用 ? 農(nóng)民建房 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定
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