【正文】 新發(fā)展帶，形成物理園區(qū)與虛擬園區(qū)結合，高新區(qū)一核、四區(qū)、一帶協(xié)同發(fā)展的格局。以科學城為核，打造高新區(qū)發(fā)展核心區(qū)，輻射帶動高新區(qū)其他園區(qū)發(fā)展?！鄨@。——一帶。該帶依托東部發(fā)達的交通、信息網(wǎng)絡和科教文化園區(qū)的有力支撐，結合蘿崗新城、廣州新城、南沙新城等區(qū)域綜合服務中心建設，與東、南部兩大工業(yè)制造業(yè)基地相聯(lián)動，重點發(fā)展研發(fā)設計、大學教育、軟件動漫、金融創(chuàng)新、風險投資、創(chuàng)投服務、檢驗檢測、服務外包等科技、信息服務業(yè)，打造以高新技術產業(yè)為龍頭、產業(yè)發(fā)展與綜合服務并重、既適于創(chuàng)業(yè)發(fā)展又適于生活居住、具有創(chuàng)新引領作用的發(fā)展帶。依托國家電子信息產業(yè)基地、國家生物產業(yè)基地、國家知識產權試點園區(qū)、ISO14000國家示范區(qū)，傾力提升電子信息、生物、新材料三大高新技術產業(yè)集群，加快發(fā)展知識密集型服務業(yè)，依托廣東軟件園和智通信息園，加快建設廣州服務外包中心，以廣州科學城綜合研發(fā)孵化區(qū)為核心，以工業(yè)設計、軟件、動漫三大產業(yè)為重點，規(guī)劃建設廣州高新區(qū)創(chuàng)意產業(yè)園，大力推進科學城總部經(jīng)濟區(qū)建設，將科學城打造成以高新技術產業(yè)為龍頭、產業(yè)發(fā)展與綜合服務并重的科技創(chuàng)新中心和國際服務外包示范基地，集研發(fā)、孵化、產業(yè)、商務、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)，開展國際技術交流合作、搶占世界技術制高點的前沿陣地。重點發(fā)展研發(fā)服務、創(chuàng)意產業(yè)、教育培訓、生命健康、信息技術、生物技術、新能源與節(jié)能環(huán)保、先進制造等八大支柱產業(yè)，最終將中新廣州知識城打造成為一個引領廣州、廣東以至中國產業(yè)高端發(fā)展尤其是知識經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，海內外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集高地，產業(yè)、環(huán)境和社會相得益彰、和諧發(fā)展，具有世界一流水平的生態(tài)宜居新城。高唐新區(qū)將著力發(fā)展自主軟件開發(fā)、信息技術外包、商業(yè)流程外包等高端現(xiàn)代服務業(yè)。 天河軟件園高唐園區(qū)產業(yè)布局 天河科技園高唐園區(qū)產業(yè)布局廣州國際生物島：。其發(fā)展重點是：引進一批在國內外具有影響力的生物醫(yī)藥企業(yè)總部和研發(fā)機構，建立輻射東南亞生物產業(yè)的創(chuàng)新中心。廣州民營科技園：，是廣州市民營科技型中小企業(yè)集聚的園區(qū)。黃花崗科技園：，園區(qū)以高檔寫字樓宇為主構成的匯華、華盛、豐偉、云山、凱城、中僑、穗豐等10個產業(yè)基地。通過“自主創(chuàng)新企業(yè)50強培育工程”、“知識產權優(yōu)勢企業(yè)50強培育工程”和“動漫、軟件千名人才培育工程”三項重點工程，將園區(qū)打造成為帶動華南地區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展的新高地，成為引領珠三角文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的龍頭和文化創(chuàng)意產業(yè)新興業(yè)態(tài)的源頭。依托香港科技大學霍英東研究院和廣州中國科學院工業(yè)技術研究院，重點開展電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新型材料等領域的研究，開展教育培訓和產業(yè)孵化，將其打造成為與港澳以及國際技術交流和創(chuàng)新合作的重要橋梁與平臺。強化高新區(qū)管委會對各園區(qū)的管理和服務職能，加強對各園區(qū)及其所屬區(qū)政府相關部門的考核評價和組織領導。成立廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”聯(lián)動發(fā)展工作領導小組。設立“一區(qū)多園”聯(lián)動發(fā)展專項資金，列入財政預算安排，支持各科技園開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設，各科技園所在行政區(qū)政府按照高新區(qū)管委會給予當?shù)氐闹С诸~度提供不低于2倍的配套資金支持。逐步建立高新區(qū)入?yún)^(qū)項目及孵化器畢業(yè)企業(yè)在區(qū)內各園相互轉移的協(xié)調機制；逐步建立高新區(qū)產品和技術市場信息互動，產業(yè)配套聯(lián)動發(fā)展機制。設立基礎設施建設運營公司，投資于區(qū)域內從事道路、綠化、給排水、供電、通信、供熱、供氣等基礎設施建設運營的項目公司的股權，對于可市場化項目，獲得穩(wěn)定長期收益，對于非市場化項目，通過政府租賃式回購，獲得固定回報。利用對園區(qū)企業(yè)的信息優(yōu)勢，參與并發(fā)起設立私募股權基金，投資于新能源、生物醫(yī)藥、高端IT等行業(yè)，以利用資本市場，實現(xiàn)資本杠桿效應，對資本進行多級放大。積極爭取上級財政支持，設立各類專項發(fā)展基金由高新區(qū)管委會統(tǒng)籌安排，包括科技基礎設施建設和設立種子基金、科技項目各種配套資金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、重大科技項目產業(yè)化基金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金。開展高新區(qū)科技與金融結合試點工作。創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，積極建立中小企業(yè)信用擔保基金和區(qū)域性再擔保機構，發(fā)展小額信貸公司和中小企業(yè)投資公司。鼓勵在高新區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于高新區(qū)內種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期高新技術企業(yè)。創(chuàng)新土地管理機制，促進土地集約節(jié)約利用鼓勵采取土地置換、土地使用權調整、改變土地用途等方式盤活用地，優(yōu)先安排高新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色生產、高附加值的項目。積極爭取高新區(qū)新增建設用地指標和耕地占補指標在廣州市域范圍內平衡。積極探索土地證券化等土地儲備制度融資方式，以土地資產運作加速高新區(qū)的開發(fā)建設和增強創(chuàng)新投入。（二）科技創(chuàng)新體系建設打造創(chuàng)新產業(yè)帶，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新主要依托東南部東二環(huán)、南沙港快速路和地鐵4號線等“雙快”交通系統(tǒng)的支撐，鼓勵園區(qū)企業(yè)與周邊企業(yè)建立產業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)分工協(xié)作，實現(xiàn)實體園區(qū)與虛擬園區(qū)相結合，自北向南串聯(lián)天河軟件園高唐園區(qū)、廣州科學城、廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)、國際生物島、廣州大學城、清華創(chuàng)新科技園、亞運新城、南沙資訊科技園等主要節(jié)點，打造高新區(qū)技術擴散、互動的創(chuàng)新發(fā)展帶。集聚整合創(chuàng)新要素，優(yōu)化提升創(chuàng)新載體繼續(xù)擴大引進國內外一流高等院校、科研機構、重點實驗室、工程研究院、標準檢測認證機構等到高新區(qū)落戶或創(chuàng)建分支機構。設立區(qū)校合作創(chuàng)新基金對區(qū)校聯(lián)合開發(fā)項目予以補貼，鼓勵區(qū)校項目產業(yè)化，推動區(qū)校共建園區(qū)，實現(xiàn)與高校網(wǎng)絡、人才資源共享。進一步加大吸引世界500強企業(yè)在高新區(qū)設立研發(fā)中心、技術服務中心、總部經(jīng)濟的力度。研究制定符合高新區(qū)實際的“股權回購”政策，把對科技項目的一次性補貼改為一次性補貼和長期股權激勵相結合的科技扶持政策。完善創(chuàng)新服務平臺，推動科技成果產業(yè)化打造珠三角地區(qū)規(guī)模最大的科技企業(yè)孵化器和加速器集群。在廣州科學城內建設高水平國際孵化器，面向全球吸引創(chuàng)業(yè)者。完善創(chuàng)業(yè)資金支持制度，引導各種社會資本提早介入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成多元化、多渠道的資金支持系統(tǒng)。依托各園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，建立特色明顯的公共服務平臺。通過連接和共享各園區(qū)技術服務基礎設施、聯(lián)通各園區(qū)的信息網(wǎng)絡、建立跨園區(qū)的科技中介服務體系等,形成高新區(qū)內服務平臺共享機制。設立專項資金，鼓勵建立行業(yè)協(xié)會、學會和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，組織開展企業(yè)間、企業(yè)與研究機構間的信息交流和科技合作。開展非上市企業(yè)股權代辦系統(tǒng)試點工作、建立企業(yè)上市“綠色通道”和形成企業(yè)成長路線圖計劃，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)介入創(chuàng)業(yè)早期的高新技術企業(yè)，為高成長性企業(yè)建立快速發(fā)展道路。引導和支持行業(yè)龍頭企業(yè)組建產業(yè)技術聯(lián)盟、建立國家或國際產業(yè)標準聯(lián)盟、打造具有自主知識產權和較強競爭力的國際品牌產品。建立科技統(tǒng)籌攻關機制，充分發(fā)揮高新區(qū)各園區(qū)的協(xié)同作用依托園區(qū)內的行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干科研機構組建上下游產業(yè)之間的跨園區(qū)產品配套合作聯(lián)盟、技術創(chuàng)新聯(lián)盟等各類聯(lián)盟體，引導企業(yè)由內部的科技創(chuàng)新活動走向外部的合作、協(xié)作等方式的創(chuàng)新活動。設立專項激勵資金，將創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)指標根據(jù)不同園區(qū)的發(fā)展特點和優(yōu)勢分解到各園區(qū)，制定資金管理辦法，把指標完成情況與資金轉移支付掛鉤。建立人才引進目錄，把以產業(yè)引才、以項目引才和以崗位引才相結合，將領軍人才擴展到戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、優(yōu)勢主導產業(yè)轉型升級、城市建設引進和培育等諸多領域。推動實施海外高層次人才引進和培養(yǎng)的“213工程”，在35年時間內，引進20名符合中央“千人計劃”條件的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、100名海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、3000名海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，努力將廣州高新區(qū)打造成為國內最具競爭力的人才高地。鼓勵智力要素和技術要素以各種形式參與收益分配，鼓勵通過股權、期權、年薪制、年金和人才忠誠保險等手段，提高對關鍵崗位、業(yè)務骨干等重點人才的激勵，鼓勵企業(yè)和各類人才增加人力資本投資。建立人高新區(qū)才市場指數(shù)，評估高新區(qū)人才資源整體發(fā)展情況。組建高新區(qū)人才信用聯(lián)盟，建立推薦信制度。實施企業(yè)家成長計劃（1）實施企業(yè)家競爭力提升計劃。依托美國、英國、加拿大等發(fā)達國家的跨國公司、著名高校，舉辦“企業(yè)家境外高級研修班”，選派中青年企業(yè)高管人員赴美國等發(fā)達國家進行工商管理和工程管理方面的系統(tǒng)培養(yǎng)，選送優(yōu)秀企業(yè)家到國家級培訓基地進行短期培訓。繼續(xù)組織實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和千名企業(yè)家培訓工程，重點抓好1000戶規(guī)模以上和成長型企業(yè)高級經(jīng)營管理人員的職業(yè)能力建設。每年培訓1000人次。舉辦企業(yè)家論壇，提升企業(yè)家素質，擴大企業(yè)對外影響力。充分利用企業(yè)家協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會等凝聚企業(yè)家的有效載體，定期組織開展交流研討活動，廣泛聽取企業(yè)家的愿望和服務需求，拓寬政府與企業(yè)間溝通聯(lián)系的渠道，促進企業(yè)家之間的溝通交流。（四）園區(qū)發(fā)展環(huán)境建設建設宜居、和諧的園區(qū)環(huán)境加強科技基礎設施建設和推進與創(chuàng)新相適應的交通、商務、文化、教育、醫(yī)療、住宅等配套設施服務建設，建設宜居、和諧的園區(qū)環(huán)境。加快推動華南新藥創(chuàng)制中心、北斗衛(wèi)星導航產業(yè)化等重大創(chuàng)新項目建設。天河科技園高塘園區(qū)加快東部孵化器、孵化中心二期、軟件動漫人才培養(yǎng)培訓基地等建設。民營科技園要推進863一期、二期和三期中小企業(yè)孵化平臺建設，進一步完善科技服務體系。以廣州科學城為重點，建設高標準的集生態(tài)、商務、居住、人文為一體的生活、工作環(huán)境，進一步吸引和集聚國際性創(chuàng)新要素和人才。全面完成生物島道路市政工程和堤岸整治工程以及標準產業(yè)單元二、三期等項目建設。加快推進天河科技園高塘園區(qū)二期工程建設，建設教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務等各類配套服務設施。加強知識產權體系建設全面加強高新區(qū)知識產權創(chuàng)造、應用、保護和管理工作。高新區(qū)設立知識產權獎勵資金，鼓勵個人、企業(yè)和區(qū)內科研機構在國內外申請專利。建立知識產權預警、監(jiān)管系統(tǒng)及執(zhí)法協(xié)作、涉外應對和維權援助機制，加大知識產權保護和市場監(jiān)管力度。營造良好的知識產品創(chuàng)造、保護氛圍，促進企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。鼓勵企業(yè)、科研機構和行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的研制。重點推進區(qū)域品牌、集群品牌和國際品牌的建設。進一步推進高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，圍繞現(xiàn)有支柱產業(yè)大力構造循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產業(yè)鏈，重點建設高科技產業(yè)生態(tài)改造樣板區(qū)。（五）區(qū)域合作國際合作加大引進跨國研發(fā)機構力度，充分利用全球創(chuàng)新資源。設立內外源企業(yè)合作專項資金，鼓勵內資企業(yè)與跨國研發(fā)機構在產品研發(fā)、技術指導與咨詢、人才培養(yǎng)等方面開展合作，促進跨國公司技術知識溢出。通過舉辦國際科技博覽會、高層論壇，組建跨區(qū)域、跨國界的技術創(chuàng)新聯(lián)盟、參與世界科技園區(qū)協(xié)會等方式，促進企業(yè)、區(qū)域之間的交流合作。以中新廣州知識城、廣州國際生物島為載體，加強與新加坡等國家的合作交流。大力開展中俄科技產業(yè)園和中俄技術轉移研究院建設，吸引俄羅斯及獨聯(lián)體成熟技術在中新廣州知識城實施轉化和產業(yè)化。國內合作完善產學研合作機制，成立專門的產學研合作促進機構（如產學研合作中心），圍繞高新區(qū)產業(yè)發(fā)展的重點領域，著重引進一批頂尖大學和科研機構的相關力量入駐。進一步吸引國內一流高校和科研機構到高新區(qū)設立科技園及分支機構，提供各類科技服務。在“中新廣州知識城”規(guī)劃建設廣東中科院高新技術成果轉化示范基地，實現(xiàn)中國科學院創(chuàng)新資源與廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設有機結合。加強與國內領先的高新區(qū)橫向合作和交流。穗港澳合作加強與港澳之間的創(chuàng)新合作。加強與港澳之間的人才培訓與交流。加強與港澳在科技服務、工業(yè)設計、創(chuàng)意經(jīng)濟、投資咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)的開展合作，以高端服務要素推進高新區(qū)產業(yè)提升。有關責任單位要認真制定實施綱要的行動方案，深化細化綱要的目標任務，做到目標明確、責任到位、措施到位、投入到位；加強地區(qū)和部門、行業(yè)協(xié)調配合，做到在規(guī)劃空間布局上相互協(xié)調，規(guī)劃實施時序上相互銜接，確保完成綱要確定的各項目標任務。建立廣州高新區(qū)聯(lián)席會議制度。落實高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)創(chuàng)新的組織協(xié)調，整合各園區(qū)資源，促進國內外的創(chuàng)新合作。在中新廣州知識城、生物島探索園區(qū)行政管理與園區(qū)運營相分離的運營模式，引入戰(zhàn)略投資者成立園區(qū)經(jīng)營主體，經(jīng)營主體全面負責園區(qū)的土地開發(fā)、物業(yè)建設和管理，并積極從事高科技產業(yè)股權投資和專業(yè)化創(chuàng)新集成服務，實現(xiàn)自我滾動發(fā)展。加強重點招商引資的前期準備工作和簽約項目的跟蹤落實，提高招商引資的質量。（五）整合資源，打造創(chuàng)新平臺建立珠三角區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新平臺。在粵港、穗港合作框架內，探索建立廣州高新區(qū)與香港創(chuàng)新合作機制。為加大廣州高新區(qū)各園區(qū)資源的整合力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)信息的互通，提高資源的利用效能，建立特色明顯的公共服務平臺、信息資源服務共享機制和跨園區(qū)的各類創(chuàng)新聯(lián)盟。（六）政策創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間爭取省、市給予廣州高新區(qū)更大的自主權，支持改革創(chuàng)新試點，鼓勵采取土地置換、土地使用權調整、改變土地用途等方式盤活用地，拓展土地開發(fā)空間。設立區(qū)校合作創(chuàng)新基金對區(qū)校聯(lián)合開發(fā)項目予以補貼，鼓勵區(qū)校項目產業(yè)化，推動區(qū)校共建園區(qū)，實現(xiàn)物理園區(qū)與虛擬園區(qū)相結合，拓展產業(yè)