【正文】 產(chǎn)值的相應(yīng)倍數(shù)確定。 耕地前三年平均年產(chǎn)值標準由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和物價上漲指數(shù)適時調(diào)整，并予以公布。 27 第十一條 征用土地，按下列標準支付安置補助費： （一）征用農(nóng)用地，按照需要安置的 被征地農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每一個需要安置的被征地農(nóng)業(yè)人口的安置補助費最低標準，一、二類地區(qū)分別為 25000 元、 17000 元。 第十二條 征用土地，按下列標準支付青苗費： （一）耕地按該土地被征用前 3 年平均年產(chǎn)值的 50%計算； （二）魚塘、竹、林、桑果等經(jīng)濟林（果）由土地行政 主管部門與地上物所有權(quán)人協(xié)商或評估確定補償。 自征地調(diào)查之日起，在征地范圍內(nèi)的突擊建設(shè)、栽植的附著物不予補償。產(chǎn)權(quán)不明的，由土地行政主管部門代結(jié)算管理，任何單位和個人不得冒領(lǐng)。 28 征地的各項補償費用應(yīng)當自征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付。 征地補償費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補償費用足額到位的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織被撤銷的，土地補償費全部用于該集體經(jīng)濟組織成員基本生活保障。 基本生活保障資金支付不足的，由同級財政部門負責(zé)解決。 個人帳戶由 80%的土地補償費和全部的安置補助費組成。市、轄市（區(qū)）財政部門應(yīng)當在新增建設(shè)用地的土地出 讓金等土地有償使用收益入庫后三個月內(nèi)，將政府出資部分足額轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌帳戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時足額發(fā)放。 前款所稱“以上”均包含本數(shù)。 被征地農(nóng)民三個年齡段人員的比例，應(yīng)當與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例相當。經(jīng)批準 30 確定的安置人 員名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會負責(zé)在當?shù)貜埌窆迹犎∪罕娨庖?，對有不同意見的安置人員，由轄市（區(qū)）人民政府核實后確定。一次性生活補助費標準最低為：一類地區(qū) 6000 元，二類地區(qū)5000 元。未成年的孤兒和喪失勞動能力的殘疾人員符合城市低保條件的直接與城市救濟標準接軌，享受城市最低生活保障待遇。 社會保險和政府保養(yǎng)安置不得重復(fù)享受。 養(yǎng)老保險費、生活補助費從被征地農(nóng)民個人帳戶中列支，不足部分采取集體補助與社會統(tǒng)籌帳戶補貼相結(jié)合的辦法解決。 保養(yǎng)金、生活補助費首先從被征地農(nóng)民個人帳戶中支付，個人帳戶不足支付的，從社會統(tǒng)籌帳戶中支付。 征地養(yǎng)老人員保養(yǎng)金標準參照本辦法第二十三條第一款第一項規(guī)定確定。由市勞動保障部門會同市財政、土地行政主管部門提出調(diào)整方案報市政府批準后實施。各級人民政府和勞動保障部門要有計劃、有步驟地組織被征地農(nóng)民進行就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，對到達養(yǎng)老年齡的人員逐步實行社會化管理服務(wù)。 第二十七條 對本辦法實施之前的被征地農(nóng)民，各轄市（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地征地補償實際情況，結(jié)合本辦法精神，逐步建立被征地農(nóng)民生活補助、保障制度。 第二十九條 截留、侵占、挪用征地補償安置費的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 建設(shè)用地單位和個人擅自進行征地補償安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，并可依法給予處罰。 第五章 附 則 第三十三條 各轄市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施細則，報市政府備案?！冻Ｖ菔姓饔猛恋匮a償安置辦法》（常政發(fā) [2020]85 號文件）同時廢止。 辦事公示制度 根據(jù)《關(guān)于武進區(qū)開展“機關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年”活動的實施意見 》有關(guān)規(guī)定，制定辦事公示制度。 一、公示內(nèi)容 （一）執(zhí)行公務(wù)人員的身份； （二）領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)人員的崗位職責(zé)； （三）單位的辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事承諾； （四）審批內(nèi)容、程序、時限、所需的申報材料、辦理結(jié)果、收費標準。 服務(wù)承諾 制度 服務(wù)承諾制度是指為改進工作作風(fēng)，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限的承諾，并通過媒體向社會公開，并接受公眾監(jiān)督的制度。 一、服務(wù)承諾內(nèi)容 （一）提高辦事效率。 35 （二）改善服務(wù)態(tài)度。 （三）實行辦事公開制度。 （四）廉潔從政。 二、服務(wù)承諾公開 承諾內(nèi)容采取印發(fā)辦事指南、服務(wù)手冊或設(shè)置告示欄等方式，向社會予以公開。屬工作人員造成的，一次給予誡勉教育；兩次給予效能告誡，累計兩次被效能告誡，當年考核 定為不稱職。 （三）工作人員有吃、拿、卡、要、報、以權(quán)謀私行為，情節(jié)輕微的，給予效能告誡一次，對其科室領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次，累計兩次被效能 36 告誡，當年考核定為不稱職。 首問責(zé)任制度 一、首問責(zé)任制是指辦事單位、個人及 群眾來信來訪，辦事或電話咨詢，第一個接受詢問的人為首問責(zé)任人，負有首次接待的責(zé)任。要向來訪者告知自己的姓名、職責(zé)和聯(lián)系電話，認真聽取來人（來電）的意見、要求和投訴舉報反映的問題，并認真做好登記和記錄。 屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理，不能當場辦理的，要向當事人一次性解釋清楚如何辦理；不屬責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，不得簡單回答“我不管”，應(yīng)主動引領(lǐng)到負責(zé)該工 作的同志處，若負責(zé)該工作的工作人員不在，應(yīng)做好解釋工作，向當事人指明辦事人的位置及聯(lián)系電話，并進行記錄。 屬于法律法規(guī)及政策規(guī)定不能辦理的，首問責(zé)任人必須耐心、細致地做好解釋說服工作。 四、首問責(zé)任人必須使用文明、規(guī)范語言，熱情接待，耐心聽講， 37 認真受理，服務(wù)周到；嚴禁使用“不知道”、“不歸我管”等語言敷衍塞責(zé)或簡單生硬地對服務(wù)對象所辦之事以及詢問予 以回絕。 屬首問責(zé)任人所在科室職責(zé)范圍內(nèi)事項，未按有關(guān)規(guī)定及時辦理的，給予首問責(zé)任人效能告誡一次；不能當場辦理，但未向當事人一次性解釋清楚如何辦理的，給予誡勉教育一次；不屬首問負責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)，但未將當事人引領(lǐng)到負責(zé)該工作科室的，或因負責(zé)該工作的工作人員 不在，而未做好必要的解釋工作，未向當事人指明辦事人的位置及聯(lián)系電話，未進行記錄的，給予誡勉教育一次。 一次性告知制度 根據(jù)《關(guān)于武進區(qū)開展“機關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年”活動的實施意見》有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 二、對管理服務(wù)對象訴求的辦理事項，經(jīng)辦人應(yīng) 當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，能夠即時辦理的應(yīng)即時辦理；必須當場為服務(wù)對象開具《受理單》，明確辦結(jié)時限、告知取件時間和地點。 三、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。 五、違反一次性告知制處 理辦法 （一）未按要求為服務(wù)對象開具《受理單》或是《缺件告知單》的，給予經(jīng)辦人效能告誡一次；累計兩次被效能告誡，當年考核定為不稱職。 （三）管理服務(wù)對象訴求事項涉及多個部門，或不了解需要哪些手續(xù)、材料、或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人未及時告之、解答或幫助咨詢的，給予誡勉教育一次。 一、對所承辦的各項具體管理服務(wù) 事項的辦理時限及要求應(yīng)作出明確規(guī)定。 三、對管理服務(wù)對象要求辦理的事項，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，機關(guān)及其經(jīng)辦人員應(yīng)當即予以辦理，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時間及經(jīng)辦人。如何需延時辦理，經(jīng)辦人應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知訴求人延時辦理的理由。機關(guān)工作人員對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。 七、違反限時辦結(jié)制處理辦法。屬工作人員造成的，對工作人員，一次給予誡勉教育；兩次給予效能告誡，累計兩次被效能告誡，當年考核定為不稱職。 （三）工作人員對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，未在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)的，視情節(jié)輕重，給予誡勉教育或效能告誡。 政務(wù)公開制度 為進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作職能，加強民主政治建設(shè)，根據(jù)區(qū)政府的有關(guān)文件要求，在全系統(tǒng)進一步推行政務(wù)公開制度。 二、政務(wù)公開的內(nèi)容 除國家法律法規(guī)文明規(guī)定不能公開的事項外，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項都屬政務(wù)公開的內(nèi)容。 重大人事事項，包括行政編制、人事任命、公務(wù)員選拔錄用、評選表彰、機構(gòu)改革和人員分流情況以及民主評議干部、領(lǐng)導(dǎo)干 部廉潔自律情況。 行政審批、行政收費、許可、發(fā)證、發(fā)照、登記，包括法定依據(jù)、資格條件、辦理時限、辦理程序、辦理結(jié)果、工作紀律、投訴渠道等。 三、政務(wù)公開的形式和方法 （一）政務(wù)公開應(yīng)當遵循有利于群眾辦事、便于群眾監(jiān)督的原則，其形式要因地制宜，規(guī)范有序，注重實效，堅決克服和防止形式主義。 （二）政務(wù)公開采取以下方式進行： 在本單位辦公地點設(shè)立永久性政務(wù)公開欄，主要用于公開本單位的工作職責(zé)、目標任務(wù)、機構(gòu)設(shè)置、科室負責(zé)人姓名、監(jiān)督部門及電話。 對涉及群眾切身利益的重大決策的出臺，應(yīng)建立預(yù)公開制度和質(zhì)詢制度，廣泛聽取群眾、專家、學(xué)者的意見。 四、政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和 監(jiān)督 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 政務(wù)公開是一項長期的工作，要進一步統(tǒng)一思想，深化認識，增強新形勢下推進政務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感，局配備專門人員負責(zé)此項工作，把推行政務(wù)公開作為一項重要的日常工作來抓。凡涉及政務(wù)公開的資料，由有關(guān)負責(zé)人簽字并按公開的順序進行存檔。對工作成績顯著的予以通報表揚，差的進行督促批評。 群眾評議制度。認真實施“五個一工程”，即印發(fā)一張評議表、開通一部熱線電話、開好一個評議會、設(shè)立一個征求意見箱、開辟一條輿論監(jiān)督渠道。 責(zé)任追究制度。 失職追究制度 失職追究是指工作人員由于不負責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響，必須追究其 民事、行政及刑事責(zé)任。 二、失職種類 （一）不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認真完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的； 44 （二）對分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力，對違紀違規(guī)問題長期失察或放任不管的； （三）工作不負責(zé)任的，造成事故或國家、集體財務(wù)被盜竊、詐騙、浪費等損失的。 （五）擅 自離崗、脫崗、貽誤工作并產(chǎn)生不良后果的。 三、違反失職追究制處理辦法 （一）工作人員失職，但未造成損失或情節(jié)輕微的，給予誡勉教育或效能告誡。 （三）工作人員因失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)處理。 上門服務(wù)制度 一、建立定點聯(lián)系，服務(wù)上 門制度。 二、信息上門服務(wù)。 三、政策上門服務(wù)。 四、特殊困難上門服務(wù)。 五、政策援助上門服務(wù)。其程序為，需要政策援助的服務(wù)對象，可以電話告知服務(wù)機關(guān)，相關(guān)工作人員在接到告知信息后，上門為服務(wù)對象制作《政策援助申請書》。 導(dǎo)向服務(wù)制度 導(dǎo)向服務(wù)制度，是以服務(wù)對象作為行 政措施的重要基礎(chǔ)，直接與服務(wù)對象互動，搜集服務(wù)對象的相關(guān)信息，依據(jù)信息改善行政機關(guān)的服務(wù)。 二、服務(wù)標準 工作人員必須以《常州市武進區(qū)機關(guān)工作人員行為規(guī)范（試行）》的要求接待服務(wù)對象。 預(yù)約服務(wù)制度 第一條 預(yù)約服務(wù)是指服務(wù)對象因特殊情況需要在非工作時間辦理的事務(wù)。 第三條 任何情況下，預(yù)約 24 小時服務(wù)電話在工作時間必須保持暢通，必須有人值班。 第四條 接受預(yù)約時，受理人應(yīng)詳細了解預(yù)約人辦理事項，告知提醒當事人應(yīng)做的準備事項，及辦理事務(wù)時所需攜帶資料、物品等。不能自行指定人員的，應(yīng)及時向有權(quán)決定的主管人員反 映，由其指定。 第七條 預(yù)約人員違反考勤紀律的，或雖在崗位上故意消極、怠慢 48 預(yù)約人的，實行責(zé)任追究。 一、督辦機構(gòu) 日常督辦工作分工負責(zé)，局監(jiān)察室負責(zé)廉政建設(shè)規(guī)定的執(zhí)行情況督辦和審批效能及重大信訪辦理工作督辦；局駐區(qū)服務(wù)中心報建窗口負責(zé)內(nèi)部流轉(zhuǎn)督辦。 三、督辦方式 轉(zhuǎn)辦：凡局領(lǐng)導(dǎo)批示確定督辦的事項，督辦機構(gòu)和督辦人應(yīng)登記并及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門（單位）辦理。 調(diào)查查處：對在辦文、辦案中發(fā)生的違章違紀行為，凡構(gòu)成黨紀政紀處分的人和事，按規(guī)定程序進行立案調(diào)查和處理。對不符合辦理要求的，責(zé)成有關(guān)科室、國土所補辦或重辦。 六、督辦要求 務(wù)求落實。凡督辦事項，必須認真辦理并注重實效，做到有查必有果，件件落到實處。各科室、國土所承辦交辦或督辦事項時，應(yīng)認真領(lǐng)會交辦、督辦和辦理要求。 講究時效。在辦理中如果情況復(fù)雜，遇到困難，不能按時 辦結(jié)時，要及時向 50 督辦機構(gòu)說明情況，并報局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。涉及到兩個或兩個以上科室辦理的事項，由主辦部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，會辦部門要積極配合，不得互相推諉。 督辦機構(gòu)和督辦人在督辦工作中，應(yīng)加強工作責(zé)任心和組織紀律性，做到客觀、公正，防止漏催、錯催、遲催或督辦不力等情況發(fā)生。 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。 不準到與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人報銷應(yīng)有個人支付的費用。 不準 擅離職守，弄虛作假、營私舞弊。 不準在工作期間喝酒。 干部職工廉潔從政“六不準”處理意見 違反武進區(qū)國土資源局干部職工廉潔從政“六不準”規(guī)定的，除經(jīng)濟處罰外，視情節(jié)依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例試行》、《中華人民共 52 和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例