【正文】 目，原則上不單獨供 地 ，通過租賃標(biāo) 15 準(zhǔn)廠房解決發(fā)展用地。 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識 ，樹立節(jié)約用地觀念 我區(qū)人多地少，土地供需矛盾十分突出。 討論通過重大工作部署、長遠發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，審議重大項目及其他重大決策。不能壓制批評 ,更不能打擊報復(fù)批評者。 （二）民主生活會由黨組織主要負(fù)責(zé)人召集和主持。遇到特殊情況需要延期召開的 ,必須報上級黨組織同意。 五、學(xué)習(xí)歸檔制度 7 中心組學(xué)習(xí)情況及有關(guān)資料按年度匯編成冊存檔 ,具體包括 :學(xué)習(xí)的各項規(guī)章制度、學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會、學(xué)習(xí)總結(jié)、學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報告等 ,學(xué)習(xí)檔案由學(xué)習(xí)秘書整理并保管。 ５、大額經(jīng)費開支。 （二）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律 ,黨委會的內(nèi)容 ,除經(jīng)會議決定可以傳達和公開的外 ,與會人員均不得擅自泄露。個別成員有不同意見可以保留 ,但在未更改前 ,必須維護和執(zhí)行原決定 ,以維護黨委領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威 。雙重管理干部的推薦、提名 。 一、議事準(zhǔn)備 （一）明確議題。 （六）討論研究干部職工的考核、獎懲、分配、重大福利、干部出訪和系統(tǒng)的表彰獎勵等事項。 四、議事方法 （一）充分討論。 六、決定的執(zhí)行與反饋 黨委會作出的決定 ,每個黨委成員 ,都要積極宣傳 ,組織和帶領(lǐng)分管科室和基層單位貫徹執(zhí)行黨委 決定 ,并結(jié)合實際 ,創(chuàng)造性地開展工作。 ８、干部、職工的住房安排。 （二）每年年終對學(xué)習(xí)組每個成員的參學(xué)率、自學(xué)情況 (讀書筆記 ) 、學(xué)習(xí)成果 (理論文章、調(diào)研報告、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告 )等進行講評。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè) ,實行民主集中制的情況 。 （三）因故缺席的人員可以提交書面發(fā)言 ,書面發(fā)言在會上宣讀并列入會議記錄。 （七）會議結(jié)束時 ,黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)對民主生活會情況做出評價和總結(jié) ,指出不足 ,提出要求。 局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定 領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民、廉潔自律，做改革開放和反腐敗斗爭的帶頭人。 二、科學(xué)規(guī)劃管理，強化集約用地意識 (一 )加強土地規(guī)劃控制管理 土地 開發(fā)利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃。 (三 )嚴(yán)把用 地合同管理關(guān) 土地出讓前要制訂控制性詳細規(guī)劃和土地供應(yīng)方案 (含出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項目建設(shè)、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內(nèi)容 )。 。 將農(nóng)民動遷工作與村莊整理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)約集約用地有機結(jié)合，全面推行農(nóng)村居民多層、小高層、高層公寓 房安置。 (一 )以宗地為單位，具有下列情形之一的土地，認(rèn)定為閑置土 地 。對閑置時間滿 1 年不滿 2 年的閑置土地，由區(qū)地稅部門按實際征用面積，足額征收土地有償使用稅等稅費 。對征收土地閑置費的，依法發(fā)出《征收土地閑置費決定書》 。 25 大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補償費標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國務(wù)院或省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十二條 征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付青苗費： （一）耕地按該土地被征用前 3 年平均年產(chǎn)值的 50%計算； （二）魚塘、竹、林、桑果等經(jīng)濟林（果）由土地行政 主管部門與地上物所有權(quán)人協(xié)商或評估確定補償。市、轄市（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)在新增建設(shè)用地的土地出 讓金等土地有償使用收益入庫后三個月內(nèi)，將政府出資部分足額轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌帳戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時足額發(fā)放。 保養(yǎng)金、生活補助費首先從被征地農(nóng)民個人帳戶中支付，個人帳戶不足支付的，從社會統(tǒng)籌帳戶中支付?！冻Ｖ菔姓饔猛恋匮a償安置辦法》（常政發(fā) [2020]85 號文件）同時廢止。 二、服務(wù)承諾公開 承諾內(nèi)容采取印發(fā)辦事指南、服務(wù)手冊或設(shè)置告示欄等方式，向社會予以公開。 屬首問責(zé)任人所在科室職責(zé)范圍內(nèi)事項，未按有關(guān)規(guī)定及時辦理的，給予首問責(zé)任人效能告誡一次；不能當(dāng)場辦理，但未向當(dāng)事人一次性解釋清楚如何辦理的，給予誡勉教育一次；不屬首問負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)，但未將當(dāng)事人引領(lǐng)到負(fù)責(zé)該工作科室的，或因負(fù)責(zé)該工作的工作人員 不在，而未做好必要的解釋工作，未向當(dāng)事人指明辦事人的位置及聯(lián)系電話，未進行記錄的，給予誡勉教育一次。如何需延時辦理，經(jīng)辦人應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知訴求人延時辦理的理由。 行政審批、行政收費、許可、發(fā)證、發(fā)照、登記，包括法定依據(jù)、資格條件、辦理時限、辦理程序、辦理結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等。認(rèn)真實施“五個一工程”，即印發(fā)一張評議表、開通一部熱線電話、開好一個評議會、設(shè)立一個征求意見箱、開辟一條輿論監(jiān)督渠道。 二、信息上門服務(wù)。 第三條 任何情況下，預(yù)約 24 小時服務(wù)電話在工作時間必須保持暢通，必須有人值班。 六、督辦要求 務(wù)求落實。 不準(zhǔn)到與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人報銷應(yīng)有個人支付的費用。 督辦機構(gòu)和督辦人在督辦工作中，應(yīng)加強工作責(zé)任心和組織紀(jì)律性，做到客觀、公正，防止漏催、錯催、遲催或督辦不力等情況發(fā)生。 調(diào)查查處：對在辦文、辦案中發(fā)生的違章違紀(jì)行為，凡構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的人和事，按規(guī)定程序進行立案調(diào)查和處理。 二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 工作人員必須以《常州市武進區(qū)機關(guān)工作人員行為規(guī)范（試行）》的要求接待服務(wù)對象。 （三）工作人員因失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)處理。對工作成績顯著的予以通報表揚，差的進行督促批評。 二、政務(wù)公開的內(nèi)容 除國家法律法規(guī)文明規(guī)定不能公開的事項外，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項都屬政務(wù)公開的內(nèi)容。 一、對所承辦的各項具體管理服務(wù) 事項的辦理時限及要求應(yīng)作出明確規(guī)定。 屬于法律法規(guī)及政策規(guī)定不能辦理的，首問責(zé)任人必須耐心、細致地做好解釋說服工作。 （三）實行辦事公開制度。 第三十一條 建設(shè)用地單位和個人擅自進行征地補償安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，并可依法給予處罰。 社會保險和政府保養(yǎng)安置不得重復(fù)享受。 基本生活保障資金支付不足的，由同級財政部門負(fù)責(zé)解決。 耕地前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和物價上漲指數(shù)適時調(diào)整，并予以公布。 24 關(guān)于 印發(fā)常州市征地補償和被征地農(nóng)民 基本生活保障試行辦法的通知 （常政發(fā) [2020]68 號） 第一章 總 則 第一條 為 了加強征用土地補償安置管理，規(guī)范統(tǒng)一征用土地補償安置行為，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，建立被征地農(nóng)民基本生活保障體系，保證各類建設(shè)征地工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條 例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《省政府關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[2020]131 號）以及《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點辦法》等文件精神，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 (二 )報批方案。 二、批而未用土地的處置方式 對被認(rèn)定的閑置土地，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及國土資源部門要按照實事求是、因地制宜、規(guī)范操作、促進利用的原則，根據(jù)不同類型，分別按下列方式處置 : (一 )實施限期開發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在國土局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)盤活存量土 地 、集約利用土地等具體工作，牽頭組織開展綜合執(zhí)法。整理后結(jié)余面積由區(qū)組織在全區(qū)范圍內(nèi)通過市場化配置有償使用，原則上優(yōu)先留于所在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道使用。 四、充分挖掘土地潛力，有 效實現(xiàn)節(jié)約集約用地 (一 )全面摸清建設(shè)用地底數(shù) 各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要集 中 力量，組織專門工作班子，加 強 轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用 地 進行全面摸底清查，做到“逐塊宗地過堂、逐項內(nèi)容對照、逐鎮(zhèn)專人負(fù)責(zé)”，并建立跟蹤管理臺帳，分別對 已 批土地與閑置土地的類型、面積、權(quán)屬、用途、批準(zhǔn)時間、投資強度、利用情況等逐個建立檔案， 并 將存量建設(shè)用地的位置等相關(guān)情況標(biāo)注上圖，形成全區(qū)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖及存量建設(shè)用地專題分析圖，實施存量建設(shè)用地季報制度和相關(guān)圖件半年度更新管理制度，保證各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，為處置閑置土地提供詳實 的依據(jù)。 (二 )嚴(yán)把新增用地供應(yīng)關(guān) 嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)》工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地 (包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地 )，以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標(biāo)拍賣 掛 牌等方式公開出讓。 13 關(guān)于進一步加強全區(qū)節(jié)約集約利用土地工作的意見 （ 武政發(fā) [2020]77 號 ） 各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，街道辦事處，區(qū)各辦局 (公司 )行，區(qū)各直屬單位 : 為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》 (國發(fā)[2020]3 號 )文件精神，切實保護耕地，節(jié)約使用土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高用地效益，促進全區(qū)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)節(jié)約集約利用土地工作提出如下意見。 必須遵循集體領(lǐng) 導(dǎo)原則、民主集中制原則： 認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門的實際，討論制定貫徹落實意見。被批評的同志要歡迎別人批評 ,虛心聽取各種意見 ,“有則改之 ,無則加勉”。不得把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。組織學(xué)習(xí)時間一般安排 3 天左右 ,其中集中學(xué)習(xí)時間不少于 1 天。 黨委半年和年末對中心級學(xué)習(xí)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)情況進行專題總結(jié) ,報區(qū)級黨委及區(qū)委宣傳部和區(qū)委組織部。 ４、大面積的土地出讓、轉(zhuǎn)讓。黨委會要保持良好的會議秩序 ,機關(guān)人員無緊急事宜不得進 4 入會場和呈送不需急辦的文電。黨委會作出的決定 ,黨委各成員必須執(zhí)行 ,不得隨意更改。后備干部、專業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè) 。由書記對擬討論的問題進行把關(guān)和篩選 (必要時可征求黨委成員對會議議題的意見 ),確定黨委會討論研究的議題。 （七）討論研究黨委自身建設(shè)、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨的發(fā)展和紀(jì)律檢查工作中的重要問題。召開黨委會議 ,必須有三分之二以上黨委成員參加 。 黨委成員在貫徹落實黨委決定時 ,如遇有新的情況和重大問題 ,要及時向黨委匯報 ,必要時提請黨委研究解決。 中共常州市國 土資源局武進分局委員會 理論學(xué)習(xí)中心組七項制度 （武國土資黨 [2020]14 號） 為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委 關(guān)于進一步加強縣以上黨委 (組 )理論學(xué)習(xí)中心組建設(shè)的若干規(guī)定 的通知精神 ,結(jié)合我局實際 ,制訂如下制度 : 一、組織制度 （一）局黨委理論學(xué)習(xí)中心組由黨委委員、局領(lǐng)導(dǎo)、局長助理、紀(jì)委委員、主任科員等組成。 七、學(xué)習(xí)秘書制度 中心組設(shè)學(xué)習(xí)秘書 1 名。 （三）艱苦奮斗 ,廉潔自律 ,遵紀(jì)守法的情況 。會后 ,主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。 五、民主生活會后十五日內(nèi) ,要向上級紀(jì)委和黨委組織部門報送會議情況報告和會議記錄。為進一步深入貫徹落實中央、省、市對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的端正黨風(fēng)， 12 保持廉潔的各項規(guī)定，促進反腐倡廉工作深入、持久、扎實地進行，現(xiàn)結(jié)合本局實際情況制訂局領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔自律規(guī)定如下： 堅持政治學(xué)習(xí)制度，加強黨性修養(yǎng)。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門要嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)》的要求，明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件。對批而未用土地，要按照土地有償使用合同、劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)省約定或項目建設(shè)主體承諾的開工時間，由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道督促項目實施主體，及時有效利用。 大力實施耕地整理工作。 ，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的。由區(qū)國土資源部門按照出讓或劃撥土地價款的 20%征收土地閑置費，并督促 其按照土 地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件約 (規(guī) )定的條件和 期限進行動工開發(fā)建設(shè)。對收回土地使用權(quán)的，依法發(fā)出《收回土地使用權(quán)決定書》。 第四條 征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 第十三條 征用土地，涉及房屋拆遷和其他地上附著物補償?shù)膶嵤┘殑t，由市土地行政主管部門會同相關(guān)部門另行制定。 第十八條 以征地補償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個年齡段： （一）第一年齡段為 16 周歲以下； （二）第二年齡段（征地勞動力）為女性 16 周歲以上至 49 周歲以下，男性 16周歲以上至 54 周歲以下； （三）第三年齡段（征地養(yǎng)老人員）為女性 49 周歲以上，男性 54周歲以上。 第二十四條 征地養(yǎng)老人員納入政府基本生活保障，按月享受保養(yǎng)金。 2020 年 1 月 1日起至本辦法試行前批準(zhǔn)征用土地的，參照本辦法實施征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障安置； 2020 年 1 月 1 日前批準(zhǔn)征用土地的，按原征地補償安置辦法執(zhí)行。 三、違反承諾制處理辦法 （一）辦理手續(xù)齊全、符合條件的各種證照，超過承諾時限的，屬科室領(lǐng)導(dǎo)造成的，對科室主要領(lǐng)導(dǎo)，一次給予誡勉教育；兩次給予效能告誡，累計兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職