【正文】 合社會(huì)救濟(jì)條件的，可向所在地的民政部門申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以給予一定補(bǔ)助。 第二十二條 實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)安置的征地勞動(dòng)力，全部納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)范圍，按規(guī)定享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇： (一 )征地勞動(dòng)力按本辦法參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) (以下簡(jiǎn)稱“城?！?)的，應(yīng)當(dāng)按城保的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到達(dá)退休年齡時(shí)享受城保的待遇，具體實(shí)施辦法由市勞動(dòng)保障部門另行制定； (二 )征地勞動(dòng)力未就業(yè)的，可以申領(lǐng)最長(zhǎng)不超過(guò) 24 個(gè)月的生活補(bǔ)助 費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于省、市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，由轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民的生活水平確定； 31 (三 )征地勞動(dòng)力家庭符合社會(huì)救濟(jì)條件的，可向民政部門申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以給予一定補(bǔ)助。 第二十一條 征地勞動(dòng)力實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)與政府保養(yǎng)相結(jié)合的方式安置，市區(qū)征地勞 動(dòng)力實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)安置，轄市可以結(jié)合本地實(shí)際情況，將征地勞動(dòng)力納入社會(huì)保險(xiǎn)或政府保養(yǎng)安置。年滿 16 周歲的，納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障范圍。 第二十條 征地時(shí)未滿 16 周歲的實(shí)行一次性補(bǔ)償，發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。 實(shí)行基本生活保障人員，應(yīng)當(dāng)遵循土地承包經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先的原則，征用土地需安置人員的具體對(duì)象由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出名單；無(wú)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)提出名單，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后報(bào)轄市（區(qū)）人民政府確定。 第十九條 被征地農(nóng)民應(yīng)是 征地前該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，并享受和履行被征地單位權(quán)利和義務(wù)的農(nóng)民，不包括此前歷次征地已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非、安置及養(yǎng)老的人員及由外地轉(zhuǎn)入的“空掛戶”。 第十八條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段： （一）第一年齡段為 16 周歲以下； （二）第二年齡段（征地勞動(dòng)力）為女性 16 周歲以上至 49 周歲以下，男性 16周歲以上至 54 周歲以下； （三）第三年齡段（征地養(yǎng)老人員）為女性 49 周歲以上，男性 54周歲以上。 29 社會(huì)統(tǒng)籌帳戶由政府出資和其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金組成，主要用于補(bǔ)充被征地農(nóng)民基本生活保障資金缺口、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。 第十七條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌帳戶組成。 第三章 基本生活保障 第十六條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來(lái)源包括： （一）不低于 80%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)； （二）從新增建設(shè)用地的土地出讓金等土地有償使用收益中列支的政府出資，一、二類地區(qū)分別為每畝不低于 13000 元、 10000 元； （三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入； （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織歷年積累的資金； （五）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。 第十五條 土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的部分，納入公積金管理，必須用于集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn) 和公益性事業(yè)建設(shè)，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題，不得挪作他用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后，市、轄市（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公告。 第十四條 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市、轄市（區(qū)）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將 80%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)作為被征地農(nóng)民基本生活保障資金，將其余的土地補(bǔ) 償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青苗的所有者。各項(xiàng)附著物補(bǔ)償費(fèi)，按照產(chǎn)權(quán)歸屬支付補(bǔ)償費(fèi)。 第十三條 征用土地，涉及房屋拆遷和其他地上附著物補(bǔ)償?shù)膶?shí)施細(xì)則，由市土地行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。需要安置的被征地農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的農(nóng)用地?cái)?shù)量除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前平均每人占有在冊(cè)農(nóng)用地的數(shù)量計(jì)算； （二）征用農(nóng)村集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)，需易地復(fù)建的按復(fù)建地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 第十條 征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)： （一）征用耕地，按該土地被征用前 3 年平均年產(chǎn)值的 10 倍計(jì)算； （二）征用精養(yǎng)魚池的，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 12 倍計(jì)算，征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地 前 3年平均年產(chǎn)值的 8 倍計(jì)算； （三）征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 12 倍計(jì)算； （四）征用其他農(nóng)用地，按其鄰近耕地被征用前 3年平均年產(chǎn)值的8 倍計(jì)算； （五）征用宅基地、非農(nóng)業(yè)集體建設(shè)用地、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施用地、機(jī)耕道路用地等，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 10倍計(jì)算； （六）征用未利用地，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 5倍計(jì)算。耕地前三年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為： （一） 一類地區(qū)每畝 2200 元； （二）二類地區(qū)每畝 1600 元。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。 被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同市財(cái)政、土地行政主管部門另行制定。 第六條 根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全市劃分為二類地區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償和基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)： （一）一類地區(qū)為武進(jìn)區(qū)、新北區(qū) 、鐘樓區(qū)、天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)； （二）二類地區(qū)為金壇市、溧陽(yáng)市。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好征地補(bǔ)償安置工作。 第四條 征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 在市、轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法實(shí)施前人均耕地不足 畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不適用本辦法。 第二條 本辦法所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指政府為了實(shí)施城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有土地后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。以節(jié)約集約用 地 的實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)處置批而未用土地的重要性和緊迫性，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感。征收的土地閑置費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn) (開(kāi)發(fā)區(qū)、街道 )專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。征收的土地閑置費(fèi) 5%歸國(guó)土資源部門用于項(xiàng)目的調(diào)查 勘測(cè)、論證、檢查、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)、勞務(wù)等開(kāi)支， 25%歸區(qū)級(jí)財(cái)政、 70%歸鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政 (其 中 未充分利用土地項(xiàng)下收取的閑置費(fèi)全額留給鎮(zhèn)財(cái)政 )。經(jīng)認(rèn)定為閑置土她、未充分利用土地后擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的不影響閑置土地的處置。對(duì)收回土地使用權(quán)的，依法發(fā)出《收回土地使用權(quán)決定書》。閑置土地或未充分利用土地處置方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后 ，由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道會(huì)同國(guó)土資源等有關(guān)部門組織實(shí)施。國(guó)土資源部門會(huì)同各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和區(qū)各有關(guān)部門擬訂處置方案，報(bào)區(qū)政府審批。對(duì)認(rèn)定為閑置 土地或未充分利用土地的，由區(qū)國(guó)土資源部門分別發(fā)出《閑置土地認(rèn)定書 》或《未充分利用土 地 認(rèn)定 書 》。批而未用土地由國(guó)土資源部門會(huì)同鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道調(diào)查并報(bào)經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定。對(duì)不服從管理的，區(qū)將組織有關(guān)部門實(shí)行綜合執(zhí)法。對(duì)閑置時(shí)間 2 年以上 (含 2年 )的閑置土 地 ，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)閑置時(shí)間不滿 2 年 的 閑置土地，可由區(qū)國(guó)土資源部門會(huì)同閑置土地使用者、所在鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道協(xié)議收回。由區(qū)國(guó)土資源部門按照出讓或劃撥土地價(jià)款的 20%征收土地閑置費(fèi)，并督促 其按照土 地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件約 (規(guī) )定的條件和 期限進(jìn)行動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。 (二 )征收土地閑置費(fèi)。對(duì)閑置時(shí)間 不滿 1 年 的 閑置土地，由區(qū)國(guó)土資源部門對(duì)閑置土地使用者進(jìn)行通知，并要求其按照土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件約 (規(guī) )定的條件和期限進(jìn)行動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。投資強(qiáng)度無(wú)法核定的，按投 資 強(qiáng)度與產(chǎn)值或銷售 1： 2 的比例進(jìn)行核算。 4/5，但絕對(duì)空閑面積超過(guò) 15 畝以上的。 、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 ，按分期開(kāi)發(fā)范圍核定閑置土地面積 。 工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn) 中止 開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿 1 年的。 ，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的。 關(guān)于全區(qū)批而未用土地的處置意見(jiàn) 武辦發(fā) [2020]67 號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，區(qū)各辦局 (公司 )行，區(qū)各直屬單位 : 為規(guī)范批而未用土地的利用和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》 (國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào) )，《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》 (國(guó)土資電發(fā) [2020]36 號(hào) )規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際， 就全區(qū)批而未用土地提出如下處置意見(jiàn) : 一、批而未用土地的分類與認(rèn)定 批而未用土地分為閑置土地和未充分利用土地兩大類。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相 應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體負(fù)責(zé)。 (三 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)將成立節(jié)約用地依法管 地 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)全區(qū)節(jié)約用地依法管地工作。 (二 )重視信訪調(diào)處 各級(jí)、各部門要高度重 視信訪工作，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。 五、各部門通力協(xié)作，全面保障節(jié)約集約用地 (一 )嚴(yán)格土地執(zhí)法 區(qū)國(guó)土局要會(huì)同發(fā)改、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、城管等部門，依據(jù)土地管理的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，形成執(zhí)法合力，制止各類土地違法行為，遏制亂占濫用耕地之風(fēng)。優(yōu)先保障多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用她，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建造三層以上 (含三層 )標(biāo)準(zhǔn)廠房。 (四 )加強(qiáng)空間資源開(kāi)發(fā)利用 認(rèn)真執(zhí)行武政發(fā) [2020]49 號(hào)文件中的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)相應(yīng)的扶持政策。 大力實(shí)施耕地整理工作。關(guān)停窯廠后騰出的土地要及時(shí)組織復(fù)墾掛鉤。 大力推進(jìn)礦山宕口、磚瓦窯廠土地的復(fù)墾整理，拓展用地空間。 （三）提高土地復(fù)墾整理強(qiáng)度 充分利用好目前農(nóng)村建設(shè)用地整理和新增建設(shè)用地掛鉤的政策，加大土地整理的力度。區(qū)將與各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道簽訂處置閑置土地、未充分利用土地責(zé)任狀，明 18 確年度盤活利用存量土地的數(shù)量、方式，以及征收土地閑置費(fèi)的金額。 建立區(qū)域土地集約利用考核責(zé)任制。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī) 劃前提下， 企業(yè)利用原有廠區(qū)土地進(jìn)行增資擴(kuò)建改造或建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)或備案，對(duì)超過(guò)現(xiàn)行建設(shè)用地指標(biāo)體系中規(guī)定的容積率增加的建筑面積部分，減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。對(duì)認(rèn)定的閑置土她、未充分利用土地，由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，按照《關(guān)于批而未用土地的處置意見(jiàn)》的要求，采取要求限期開(kāi)發(fā)、征收土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等辦法予以處置。對(duì)批而未用土地，要按照土地有償使用合同、劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)省約定或項(xiàng)目建設(shè)主體承諾的開(kāi)工時(shí)間，由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道督促項(xiàng)目實(shí)施主體，及時(shí)有效利用。從今年 5月份開(kāi)始，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要迅速抽調(diào)人員，突擊 2個(gè)月時(shí)間，對(duì)轄區(qū)批而未用土地進(jìn)行詳查，摸清供地時(shí)間、閑置面積，摸清利用計(jì)劃、投資安排。區(qū)國(guó)土局要加 強(qiáng) 業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)目前已辦理土地抵押登記的，待抵押期滿后，不再辦理抵押登記手續(xù)。 16 2020 年 1 月 1 日以前供應(yīng)的建設(shè)用她，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要按照《 關(guān)于進(jìn)一步提高工業(yè)用地集約利用水平的實(shí)施意見(jiàn)》 (武政發(fā)[2020]49 號(hào) )文件精神，組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，達(dá)不到投入產(chǎn)出要求的項(xiàng)目，要取消有關(guān)優(yōu)惠政策，并要求用地單位限期增資投入，直至收回土地使用權(quán)，重新安排新的建設(shè)項(xiàng)目。要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地有償使用合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。區(qū)國(guó)土局要建立新開(kāi)工項(xiàng)目用地督查臺(tái)帳和季報(bào)制度，對(duì)土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)分析，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息。土地有償使用合同和劃撥決定 書 要嚴(yán)格約定建設(shè)項(xiàng)目投資總額、開(kāi)竣工時(shí)間、規(guī)劃條件、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門要嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)》的要求，明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件。嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活設(shè)施等配套設(shè)施的用地規(guī)模，其用地面積不得超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的 7%。投資 5000 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供 地 ，通過(guò)租賃標(biāo) 15 準(zhǔn)廠房解決發(fā)展用地。凡不符合規(guī)定條件的，有關(guān)部門 一律不得辦理相關(guān)用地手續(xù)。優(yōu)先安排區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、新能源及環(huán)保、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展用地。計(jì)劃外除屬區(qū)政府重大項(xiàng)目、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目專題協(xié)商之外，原則不予供地。確需局部調(diào)整的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用土地，強(qiáng)化土地用途管制