【正文】 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。對(duì)不符合辦理要求的，責(zé)成有關(guān)科室、國(guó)土所補(bǔ)辦或重辦。 預(yù)約服務(wù)制度 第一條 預(yù)約服務(wù)是指服務(wù)對(duì)象因特殊情況需要在非工作時(shí)間辦理的事務(wù)。 上門(mén)服務(wù)制度 一、建立定點(diǎn)聯(lián)系，服務(wù)上 門(mén)制度。 群眾評(píng)議制度。 重大人事事項(xiàng)，包括行政編制、人事任命、公務(wù)員選拔錄用、評(píng)選表彰、機(jī)構(gòu)改革和人員分流情況以及民主評(píng)議干部、領(lǐng)導(dǎo)干 部廉潔自律情況。 三、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，機(jī)關(guān)及其經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)即予以辦理，并出具收件回執(zhí)單，寫(xiě)明所收材料名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人。 四、首問(wèn)責(zé)任人必須使用文明、規(guī)范語(yǔ)言，熱情接待，耐心聽(tīng)講， 37 認(rèn)真受理，服務(wù)周到；嚴(yán)禁使用“不知道”、“不歸我管”等語(yǔ)言敷衍塞責(zé)或簡(jiǎn)單生硬地對(duì)服務(wù)對(duì)象所辦之事以及詢(xún)問(wèn)予 以回絕。 （四）廉潔從政。 第五章 附 則 第三十三條 各轄市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府備案。 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)從被征地農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)中列支，不足部分采取集體補(bǔ)助與社會(huì)統(tǒng)籌帳戶(hù)補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法解決。 個(gè)人帳戶(hù)由 80%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)組成。 27 第十一條 征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)： （一）征用農(nóng)用地，按照需要安置的 被征地農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每一個(gè)需要安置的被征地農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二類(lèi)地區(qū)分別為 25000 元、 17000 元。 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行征 地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，適用本辦法。 23 (三 )組織實(shí)施。因不可抗力或者行政行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)延長(zhǎng)的，經(jīng)土地使用者申請(qǐng)，區(qū)國(guó) 22 土資源部門(mén)審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，但應(yīng)制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃并作出書(shū)面承諾。區(qū)將對(duì)各地節(jié)約集約用地實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道，區(qū)不再安排 20 新增建設(shè)用地指標(biāo)，區(qū)國(guó)土局暫停受理該 地 區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)。對(duì)已關(guān)閉礦山的廢棄宕口要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整理，規(guī)范化操作。 (二 )加大存量土地盤(pán)活力度 17 。除生產(chǎn)安全和工藝流程上有特殊要求的項(xiàng)目外，一般不得建造單層廠房 。如果不及早采取有效措施，必將嚴(yán)重影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展。 研究本部門(mén)大額度資金的使用。 （六）對(duì)有違紀(jì)問(wèn)題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的班子成員 ,必須嚴(yán)肅紀(jì)律 ,從重處分 。黨組織負(fù)責(zé)同志應(yīng)在會(huì)上帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng) ,勇于承擔(dān)工作中發(fā)生失誤的領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任 ,誠(chéng)心鼓勵(lì)大家對(duì)自己提批評(píng)意見(jiàn)。 二、民主生活會(huì)的基本內(nèi)容 民主生活會(huì) ,主要是就以下問(wèn)題進(jìn)行檢查、總結(jié) ,統(tǒng)一認(rèn)識(shí) ,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。中心組每個(gè)成員統(tǒng)一使 用區(qū)委宣傳部制發(fā)的學(xué)習(xí)筆記本 ,與學(xué)習(xí)有關(guān)的內(nèi)容應(yīng)記在學(xué)習(xí)筆記本上備查。 ６、重大疑難案件的處理。涉及干部的任免 ,任免決定未下發(fā)前 ,除分工的黨委成員找有關(guān)人員談話外 ,其他同志不得提前與有關(guān)人員通氣。按照個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真抓好落實(shí) ,并承擔(dān)工作責(zé)任 。其他干部人事事項(xiàng)。 1 常州市國(guó)土資源局武進(jìn)分局黨委議事規(guī)則 （武國(guó)土資黨 [2020]13 號(hào)） 為了加強(qiáng)黨委工作的制度化、規(guī)范化建設(shè) ,明確黨委議事原則、范圍 ,規(guī)范議事和決策程序 ,堅(jiān)持和健全民主集中制 ,充分發(fā)揮黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)作用 ,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《常州市武進(jìn)區(qū)區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則和區(qū)政府工作部門(mén)黨委議事規(guī)則》 ,制定本規(guī)則。 （五）討論研究向區(qū)委、區(qū)政府和省廳、市局的重要請(qǐng)示報(bào)告、年度工作部署總結(jié)以及下發(fā)的重要文件。同時(shí)要樹(shù)立全局觀念 ,工作中做到團(tuán)結(jié)信任 ,協(xié)作配合。 （三）黨委會(huì)議題 ,凡涉及到本人或親屬的 ,需要回避的 ,應(yīng)在書(shū)記許可下自覺(jué)回避。 ７、獎(jiǎng)勵(lì)制度的制定。 六、檢查考核制度 （一）每年對(duì)中心組學(xué)習(xí)情況組織 1 次考核 ,并將規(guī)定的必讀書(shū)目列入考核內(nèi)容。 （一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況 。要正確引導(dǎo)其他成員發(fā)言 ,正確引導(dǎo)成員之間開(kāi)展相互批評(píng) 。對(duì)雖有違紀(jì)問(wèn)題但能自覺(jué)檢查 ,主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的 ,可以不予以處分或從輕處分。 研究決定本部門(mén)重要干部的任免。因此，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增 強(qiáng) 節(jié)約集約用地的責(zé)任感和自覺(jué)性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”與“節(jié)約優(yōu)先”的方針，采取切實(shí)有效措施，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤(pán)活土地存量，提高土地資源利用效率，全力破解用地難題，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活設(shè)施等配套設(shè)施的用地規(guī)模，其用地面積不得超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的 7%。從今年 5月份開(kāi)始，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要迅速抽調(diào)人員，突擊 2個(gè)月時(shí)間，對(duì)轄區(qū)批而未用土地進(jìn)行詳查，摸清供地時(shí)間、閑置面積，摸清利用計(jì)劃、投資安排。關(guān)停窯廠后騰出的土地要及時(shí)組織復(fù)墾掛鉤。 關(guān)于全區(qū)批而未用土地的處置意見(jiàn) 武辦發(fā) [2020]67 號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，區(qū)各辦局 (公司 )行，區(qū)各直屬單位 : 為規(guī)范批而未用土地的利用和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》 (國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào) )，《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》 (國(guó)土資電發(fā) [2020]36 號(hào) )規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際， 就全區(qū)批而未用土地提出如下處置意見(jiàn) : 一、批而未用土地的分類(lèi)與認(rèn)定 批而未用土地分為閑置土地和未充分利用土地兩大類(lèi)。 (二 )征收土地閑置費(fèi)。閑置土地或未充分利用土地處置方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后 ，由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道會(huì)同國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。 在市、轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法實(shí)施前人均耕地不足 畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷(xiāo)后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不適用本辦法。需要安置的被征地農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的農(nóng)用地?cái)?shù)量除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前平均每人占有在冊(cè)農(nóng)用地的數(shù)量計(jì)算； （二）征用農(nóng)村集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)，需易地復(fù)建的按復(fù)建地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 29 社會(huì)統(tǒng)籌帳戶(hù)由政府出資和其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金組成，主要用于補(bǔ)充被征地農(nóng)民基本生活保障資金缺口、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。 第二十三條 實(shí)行政府保養(yǎng)安置的征地勞動(dòng)力，按規(guī)定享受相應(yīng)的基本生活保障待遇： (一 )征地勞動(dòng)力按本辦法參加政府保養(yǎng)，到達(dá)保養(yǎng)年齡時(shí)，按 月發(fā)給保養(yǎng)金，保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)按不低于省、市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，由轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民的生活水平確定； (二 )征地勞動(dòng)力未就業(yè)的，可以申領(lǐng)最長(zhǎng)不超過(guò) 24 個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)； (三 )征地勞動(dòng)力家庭符合社會(huì)救濟(jì)條件的，可向所在地的民政部門(mén)申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以給予一定補(bǔ)助。 第三十四條 本辦法自 2020 年 6 月 1 日起試行。嚴(yán)禁吃、拿、卡、要、報(bào)和以權(quán)謀私行為。 五、違反首問(wèn)責(zé)任制處理辦法 首問(wèn)責(zé)任人未按要求向來(lái)訪者告知自己姓名、職責(zé)和聯(lián)系電話的，給予誡勉教育一次；首問(wèn)責(zé)任人未能認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)人（來(lái)電）的意見(jiàn)、要求和投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題，未做好登記和記錄，給予效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱(chēng)職。 四、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不得以任何借口拖延和刁難。 工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、預(yù)決算，以及大型固定資產(chǎn)核查和處置情況；救災(zāi)、救濟(jì)款物的管理、發(fā)放情況。定期或不定期聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和要求，大力推行基層公務(wù)員對(duì)轄區(qū)群眾通報(bào)工作制度，切實(shí)保障人民群眾的知情 43 權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各單位需確定一定數(shù)量的定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，定期上門(mén)提供政策的咨詢(xún)服務(wù)，解決服務(wù)對(duì)象在辦理事 45 物過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。 第二條 預(yù)約服務(wù)可采取當(dāng)面預(yù)約、電話預(yù)約等形式。 五、結(jié)果公布 督辦機(jī)構(gòu)對(duì)督辦結(jié)果每季度末進(jìn)行一次匯總，經(jīng) 局領(lǐng)導(dǎo)審查后進(jìn)行公布。 51 干部職工廉政從政“六不準(zhǔn)”規(guī)定 （武國(guó)土資發(fā) [2020]28 號(hào)） 為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工的道德建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理和行政執(zhí)法行為，使之做到忠于職守，廉政勤政，依法行政，文明管理，高效服務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理職能作用，根據(jù)上級(jí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)實(shí)際，特制定如下規(guī)定： 不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)關(guān)系的單位和個(gè)人送的錢(qián)、物和有價(jià)證券。 日常督辦工作中，發(fā)生發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章行為，按本局《廉潔從政“六不準(zhǔn)”規(guī)定及違規(guī)處罰意見(jiàn)》的規(guī)定處理、處罰。 四、結(jié)果反饋 凡明確要求辦結(jié)后需報(bào)結(jié)的事項(xiàng)，各承辦科室、國(guó)土所要及時(shí)反饋、報(bào)結(jié)，并由督辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)呈報(bào)。 經(jīng)常為服務(wù)對(duì)象設(shè)想解決 問(wèn)題的方法； 在法定范圍之內(nèi)，盡量依據(jù)《行政許可法》協(xié)助服務(wù)對(duì)象達(dá)成目的； 經(jīng)常為服務(wù)對(duì)象提供多種被選方案； 事先預(yù)測(cè)服務(wù)對(duì)象的需求，并密切追蹤服務(wù)對(duì)象的需求； 經(jīng)常保持衣著整齊，盡量穿著機(jī)關(guān)制服，以親切之儀容面對(duì)服務(wù)對(duì)象； 面對(duì)服務(wù)對(duì)象，必須保持正面形象，包括親切的肢體語(yǔ)言及姿態(tài)； 三、工作人員要求 充分熟悉本單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)； 47 口齒清晰，能熟練書(shū)寫(xiě)各種文書(shū)； 能耐心傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的需求； 規(guī)范行政程序； 幫助服務(wù)對(duì)象處理難題； 保守機(jī)密。 （四）在追究工作人員失職行為的同時(shí)，根據(jù)《武進(jìn)區(qū)影響行政效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各國(guó)土資源所及各科室也要定期或不定期地對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。 41 行政決策事項(xiàng)，包括政府重大工作部署、重大改革舉措、重要事項(xiàng)辦理、重要會(huì)議決定的落實(shí)情況。 二、對(duì)承辦的各項(xiàng)具體管理服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)限要分解到各科室和具體崗位上，對(duì)每一個(gè)科室的辦理時(shí)限，每一個(gè)崗位的辦理時(shí)限都作出具體規(guī)定。 不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人要予以說(shuō)明。窗口一律對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各管理服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦 事條件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、承辦部門(mén)、承辦人員、違諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話公開(kāi)。 第三十二條 阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。 第二十二條 實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)安置的征地勞動(dòng)力，全部納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)范圍，按規(guī)定享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇： (一 )征地勞動(dòng)力按本辦法參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城?！?)的，應(yīng)當(dāng)按城保的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到達(dá)退休年齡時(shí)享受城保的待遇，具體實(shí)施辦法由市勞動(dòng)保障部門(mén)另行制定； (二 )征地勞動(dòng)力未就業(yè)的，可以申領(lǐng)最長(zhǎng)不超過(guò) 24 個(gè)月的生活補(bǔ)助 費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于省、市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，由轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民的生活水平確定； 31 (三 )征地勞動(dòng)力家庭符合社會(huì)救濟(jì)條件的，可向民政部門(mén)申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以給予一定補(bǔ)助。 第十七條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人帳戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌帳戶(hù)組成。 第十條 征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)： （一）征用耕地，按該土地被征用前 3 年平均年產(chǎn)值的 10 倍計(jì)算； （二）征用精養(yǎng)魚(yú)池的，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 12 倍計(jì)算，征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地 前 3年平均年產(chǎn)值的 8 倍計(jì)算； （三）征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 12 倍計(jì)算； （四）征用其他農(nóng)用地，按其鄰近耕地被征用前 3年平均年產(chǎn)值的8 倍計(jì)算； （五）征用宅基地、非農(nóng)業(yè)集體建設(shè)用地、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施用地、機(jī)耕道路用地等，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 10倍計(jì)算； （六）征用未利用地，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 5倍計(jì)算。 第二條 本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指政府為了實(shí)施城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有土地后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和區(qū)各有關(guān)部門(mén)擬訂處置方案，報(bào)區(qū)政府審批。對(duì)閑置時(shí)間 不滿(mǎn) 1 年 的 閑置土地，由區(qū)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)閑置土地使用者進(jìn)行通知，并要求其按照土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件約 (規(guī) )定的條件和期限進(jìn)行動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相 應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。 大力推進(jìn)礦山宕口、磚瓦窯廠土地的復(fù)墾整理，拓展用地空間。區(qū)國(guó)土局要加 強(qiáng) 業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)。投資 5000 萬(wàn)元以下的項(xiàng)