【正文】 二、明確集體議事的主要內(nèi)容。 六、決定的執(zhí)行與反饋 黨委會(huì)作出的決定 ,每個(gè)黨委成員 ,都要積極宣傳 ,組織和帶領(lǐng)分管科室和基層單位貫徹執(zhí)行黨委 決定 ,并結(jié)合實(shí)際 ,創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)推薦、提名干部和干部任免等重大問題 ,要在充分醞釀的基礎(chǔ)上 ,進(jìn)行逐人逐個(gè)表決 ,也可采用“票決制”決定干部任免 。 四、議事方法 （一）充分討論。 3 （二）少數(shù)服從多數(shù)原則。 （六）討論研究干部職工的考核、獎(jiǎng)懲、分配、重大福利、干部出訪和系統(tǒng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)。 二、議事范圍 （一）研究貫徹黨的方針、政策和區(qū)委、區(qū)政府的重要指示、決定以及市局重要會(huì)議、文件精神的貫徹執(zhí)行。 一、議事準(zhǔn)備 （一）明確議題。 （三）充分準(zhǔn)備。雙重管理干部的推薦、提名 。 三、議事原則 黨委會(huì)討論研究問題 ,要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”的重要思想和黨的路線、方針、政策作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn) ,貫徹實(shí)事求是的指導(dǎo)思想 ,并遵循以下基本原則 : （一）集體領(lǐng)導(dǎo)原則。個(gè)別成員有不同意見可以保留 ,但在未更改前 ,必須維護(hù)和執(zhí)行原決定 ,以維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威 。要注意傾聽不同意見 ,通過充分討論 ,統(tǒng)一思想 ,形成共識(shí)。 （二）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律 ,黨委會(huì)的內(nèi)容 ,除經(jīng)會(huì)議決定可以傳達(dá)和公開的外 ,與會(huì)人員均不得擅自泄露。 對(duì)違反本規(guī)則的行為 ,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 ５、大額經(jīng)費(fèi)開支。每次學(xué)習(xí)將學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、形式、要求等預(yù)先告訴大家 ,做好準(zhǔn)備。 五、學(xué)習(xí)歸檔制度 7 中心組學(xué)習(xí)情況及有關(guān)資料按年度匯編成冊(cè)存檔 ,具體包括 :學(xué)習(xí)的各項(xiàng)規(guī)章制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)總結(jié)、學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告等 ,學(xué)習(xí)檔案由學(xué)習(xí)秘書整理并保管。提供有關(guān)學(xué)習(xí) 材料包括理論書籍、參考資料、音像制品 。遇到特殊情況需要延期召開的 ,必須報(bào)上級(jí)黨組織同意。 （二）由黨委委托紀(jì)委、局辦公室（人事科）廣泛征求黨內(nèi)外群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見和建議。 （二）民主生活會(huì)由黨組織主要負(fù)責(zé)人召集和主持。要正視自己的缺點(diǎn)、不足和 10 錯(cuò)誤 ,說老實(shí)話 ,暴露真實(shí)思想。不能壓制批評(píng) ,更不能打擊報(bào)復(fù)批評(píng)者。 七、黨委成員既要參加定 期召開的黨委民主生活會(huì) ,又要參加所在黨支部的黨員組織生活 ,并給予指導(dǎo)。 討論通過重大工作部署、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，審議重大項(xiàng)目及其他重大決策。 不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) ，樹立節(jié)約用地觀念 我區(qū)人多地少，土地供需矛盾十分突出。確需局部調(diào)整的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。投資 5000 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供 地 ，通過租賃標(biāo) 15 準(zhǔn)廠房解決發(fā)展用地。區(qū)國(guó)土局要建立新開工項(xiàng)目用地督查臺(tái)帳和季報(bào)制度，對(duì)土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)分析，及時(shí)向社會(huì)公開供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息。區(qū)國(guó)土局要加 強(qiáng) 業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī) 劃前提下， 企業(yè)利用原有廠區(qū)土地進(jìn)行增資擴(kuò)建改造或建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)或備案，對(duì)超過現(xiàn)行建設(shè)用地指標(biāo)體系中規(guī)定的容積率增加的建筑面積部分，減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。 大力推進(jìn)礦山宕口、磚瓦窯廠土地的復(fù)墾整理，拓展用地空間。優(yōu)先保障多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用她，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建造三層以上 (含三層 )標(biāo)準(zhǔn)廠房。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要成立相 應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體負(fù)責(zé)。 ，按分期開發(fā)范圍核定閑置土地面積 。對(duì)閑置時(shí)間 不滿 1 年 的 閑置土地，由區(qū)國(guó)土資源部門對(duì)閑置土地使用者進(jìn)行通知，并要求其按照土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件約 (規(guī) )定的條件和期限進(jìn)行動(dòng)工開發(fā)建設(shè)。對(duì)閑置時(shí)間 2 年以上 (含 2年 )的閑置土 地 ，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后無償收回土地使用權(quán)。國(guó)土資源部門會(huì)同各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)各有關(guān)部門擬訂處置方案，報(bào)區(qū)政府審批。征收的土地閑置費(fèi) 5%歸國(guó)土資源部門用于項(xiàng)目的調(diào)查 勘測(cè)、論證、檢查、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)、勞務(wù)等開支， 25%歸區(qū)級(jí)財(cái)政、 70%歸鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政 (其 中 未充分利用土地項(xiàng)下收取的閑置費(fèi)全額留給鎮(zhèn)財(cái)政 )。 第二條 本辦法所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指政府為了實(shí)施城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有土地后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。 第六條 根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全市劃分為二類地區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償和基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)： （一）一類地區(qū)為武進(jìn)區(qū)、新北區(qū) 、鐘樓區(qū)、天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)； （二）二類地區(qū)為金壇市、溧陽(yáng)市。 第十條 征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)： （一）征用耕地，按該土地被征用前 3 年平均年產(chǎn)值的 10 倍計(jì)算； （二）征用精養(yǎng)魚池的，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 12 倍計(jì)算，征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地 前 3年平均年產(chǎn)值的 8 倍計(jì)算； （三）征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 12 倍計(jì)算； （四）征用其他農(nóng)用地，按其鄰近耕地被征用前 3年平均年產(chǎn)值的8 倍計(jì)算； （五）征用宅基地、非農(nóng)業(yè)集體建設(shè)用地、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施用地、機(jī)耕道路用地等，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 10倍計(jì)算； （六）征用未利用地，按其鄰近耕地前 3 年平均年產(chǎn)值的 5倍計(jì)算。 第十四條 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市、轄市（區(qū)）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將 80%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)作為被征地農(nóng)民基本生活保障資金，將其余的土地補(bǔ) 償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青苗的所有者。 第十七條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌帳戶組成。 實(shí)行基本生活保障人員，應(yīng)當(dāng)遵循土地承包經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先的原則，征用土地需安置人員的具體對(duì)象由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出名單；無農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)提出名單，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后報(bào)轄市（區(qū)）人民政府確定。 第二十二條 實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)安置的征地勞動(dòng)力，全部納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)范圍，按規(guī)定享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇： (一 )征地勞動(dòng)力按本辦法參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) (以下簡(jiǎn)稱“城保” )的，應(yīng)當(dāng)按城保的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到達(dá)退休年齡時(shí)享受城保的待遇，具體實(shí)施辦法由市勞動(dòng)保障部門另行制定； (二 )征地勞動(dòng)力未就業(yè)的，可以申領(lǐng)最長(zhǎng)不超過 24 個(gè)月的生活補(bǔ)助 費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于省、市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，由轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民的生活水平確定； 31 (三 )征地勞動(dòng)力家庭符合社會(huì)救濟(jì)條件的，可向民政部門申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以給予一定補(bǔ)助。 第二十六條 征地勞動(dòng)力按照市場(chǎng)就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務(wù)范圍。 第三十二條 阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。 二、公示方式 （一）在新聞媒體上進(jìn)行公示； （二）公示內(nèi)容上墻； （三）印刷公示材料發(fā)放。窗口一律對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各管理服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦 事條件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、承辦部門、承辦人員、違諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話公開。情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要予以說明。手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)為服務(wù)對(duì)象開具《缺件告知單》，做到一次性告知，防止多次退件。 二、對(duì)承辦的各項(xiàng)具體管理服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)限要分解到各科室和具體崗位上，對(duì)每一個(gè)科室的辦理時(shí)限，每一個(gè)崗位的辦理時(shí)限都作出具體規(guī)定。 （一）對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下超出規(guī)定時(shí)限，屬科室領(lǐng)導(dǎo)造成的，對(duì)科室主要領(lǐng)導(dǎo)，一次給予誡勉教育；兩次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不 40 稱職。 41 行政決策事項(xiàng)，包括政府重大工作部署、重大改革舉措、重要事項(xiàng)辦理、重要會(huì)議決定的落實(shí)情況。 運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體及時(shí)公開相關(guān)事項(xiàng)，在互聯(lián) 42 網(wǎng)上開設(shè)政務(wù)公開網(wǎng)站。各國(guó)土資源所及各科室也要定期或不定期地對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。 一、對(duì)工作人員失職行為（不作為、慢作為、亂作為）的種類及責(zé)任追究辦法作出明確規(guī)定，確保工作人員認(rèn)真履行崗位責(zé)任制，提高工作效率。 （四）在追究工作人員失職行為的同時(shí)，根據(jù)《武進(jìn)區(qū)影響行政效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因特殊困難不能前往機(jī)關(guān)部門辦理事務(wù)的，各職能部門將服務(wù)及時(shí)送上門，解決辦事群眾存在的困難。 經(jīng)常為服務(wù)對(duì)象設(shè)想解決 問題的方法； 在法定范圍之內(nèi)，盡量依據(jù)《行政許可法》協(xié)助服務(wù)對(duì)象達(dá)成目的； 經(jīng)常為服務(wù)對(duì)象提供多種被選方案； 事先預(yù)測(cè)服務(wù)對(duì)象的需求，并密切追蹤服務(wù)對(duì)象的需求； 經(jīng)常保持衣著整齊，盡量穿著機(jī)關(guān)制服，以親切之儀容面對(duì)服務(wù)對(duì)象； 面對(duì)服務(wù)對(duì)象，必須保持正面形象，包括親切的肢體語(yǔ)言及姿態(tài)； 三、工作人員要求 充分熟悉本單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)； 47 口齒清晰，能熟練書寫各種文書； 能耐心傾聽服務(wù)對(duì)象的需求； 規(guī)范行政程序； 幫助服務(wù)對(duì)象處理難題； 保守機(jī)密。 第六條 預(yù)約服務(wù)辦理人員應(yīng)服從組織安排，做好服務(wù)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并堅(jiān)持在崗（按時(shí)到崗），提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 四、結(jié)果反饋 凡明確要求辦結(jié)后需報(bào)結(jié)的事項(xiàng)，各承辦科室、國(guó)土所要及時(shí)反饋、報(bào)結(jié)，并由督辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)呈報(bào)。辦理中要以政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，實(shí)事求是，講究質(zhì)量。 日常督辦工作中，發(fā)生發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章行為，按本局《廉潔從政“六不準(zhǔn)”規(guī)定及違規(guī)處罰意見》的規(guī)定處理、處罰。 違反上述規(guī)定的，依照武進(jìn)區(qū)國(guó)土資源局干部職工廉潔從政“六不準(zhǔn)”處理意見處罰。 51 干部職工廉政從政“六不準(zhǔn)”規(guī)定 （武國(guó)土資發(fā) [2020]28 號(hào)） 為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工的道德建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理和行政執(zhí)法行為，使之做到忠于職守，廉政勤政，依法行政，文明管理，高效服務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理職能作用，根據(jù)上級(jí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)實(shí)際，特制定如下規(guī)定： 不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)關(guān)系的單位和個(gè)人送的錢、物和有價(jià)證券。限期辦理的事項(xiàng)必須講求時(shí)效按時(shí)辦結(jié)，并按要求及時(shí)呈報(bào)結(jié)果，對(duì)一些明確為重要督辦的事項(xiàng)，要做到急事急辦，特事特辦。 五、結(jié)果公布 督辦機(jī)構(gòu)對(duì)督辦結(jié)果每季度末進(jìn)行一次匯總，經(jīng) 局領(lǐng)導(dǎo)審查后進(jìn)行公布。 局督辦工作規(guī)定 為了進(jìn)一步提高辦事效率和辦事質(zhì)量，保證行政管理公示制和各項(xiàng)工作及時(shí)落到實(shí)處，特制訂本規(guī)定。 第二條 預(yù)約服務(wù)可采取當(dāng)面預(yù)約、電話預(yù)約等形式。為維護(hù)辦事群眾合法權(quán)益，體現(xiàn)服務(wù)公開原則，實(shí)行政策援助上門服務(wù)。各單位需確定一定數(shù)量的定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，定期上門提供政策的咨詢服務(wù)，解決服務(wù)對(duì)象在辦理事 45 物過程中出現(xiàn)的問題。 （四）作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國(guó)家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的。定期或不定期聽取社會(huì)各界意見和要求，大力推行基層公務(wù)員對(duì)轄區(qū)群眾通報(bào)工作制度，切實(shí)保障人民群眾的知情 43 權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 對(duì)本單位的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、服務(wù)承諾、監(jiān)督措施等予以公開。 工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、預(yù)決算，以及大型固定資產(chǎn)核查和處置情況；救災(zāi)、救濟(jì)款物的管理、發(fā)放情況。 （二）未給訴求人出具收件回 執(zhí)單的，對(duì)具體經(jīng)辦人效能告誡一次。 四、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不得以任何借口拖延和刁難。 四、如遇管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，或不了解需要哪些手續(xù)、材料、或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)告之、解答或幫助咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。 五、違反首問責(zé)任制處理辦法 首問責(zé)任人未按要求向來訪者告知自己姓名、職責(zé)和聯(lián)系電話的，給予誡勉教育一次；首問責(zé)任人未能認(rèn)真聽取來人（來電）的意見、要求和投訴舉報(bào)反映的問題，未做好登記和記錄，給予效能告誡一次，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。 二、首問責(zé)任人不論詢問的內(nèi)容與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情接待，不得以任何借口推脫。嚴(yán)禁吃、拿、卡、要、報(bào)和以權(quán)謀私行為。作出的服務(wù)承諾必須踐諾，違諾應(yīng)予相應(yīng)的處理和處罰。 第三十四條 本辦法自 2020 年 6 月 1 日起試行。 對(duì)被征地農(nóng)民 進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件，所需資金可以從社會(huì)統(tǒng)籌帳戶中列支。