【正文】 支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的部分，納入公積金管理，必須用于集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn) 和公益性事業(yè)建設，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，不得挪作他用。 第十七條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個人帳戶和社會統(tǒng)籌帳戶組成。 第十八條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個年齡段： （一）第一年齡段為 16 周歲以下； （二）第二年齡段（征地勞動力）為女性 16 周歲以上至 49 周歲以下，男性 16周歲以上至 54 周歲以下； （三）第三年齡段（征地養(yǎng)老人員）為女性 49 周歲以上，男性 54周歲以上。 實行基本生活保障人員，應當遵循土地承包經(jīng)營者優(yōu)先的原則，征用土地需安置人員的具體對象由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出名單；無農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不健全的，由村民委員會提出名單，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后報轄市（區(qū)）人民政府確定。年滿 16 周歲的，納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障范圍。 第二十二條 實行社會保險安置的征地勞動力，全部納入城鎮(zhèn)社會保險范圍，按規(guī)定享受相應的城鎮(zhèn)社會保險待遇： (一 )征地勞動力按本辦法參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 (以下簡稱“城?！?)的，應當按城保的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，到達退休年齡時享受城保的待遇，具體實施辦法由市勞動保障部門另行制定； (二 )征地勞動力未就業(yè)的，可以申領(lǐng)最長不超過 24 個月的生活補助 費，生活補助費標準按不低于省、市規(guī)定的最低標準，由轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民的生活水平確定； 31 (三 )征地勞動力家庭符合社會救濟條件的，可向民政部門申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也可以給予一定補助。 第二十四條 征地養(yǎng)老人員納入政府基本生活保障，按月享受保養(yǎng)金。 第二十六條 征地勞動力按照市場就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務范圍。 第四章 罰 則 第二十八條 被征地單位或有關(guān)部門謊報有關(guān)數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地補償費用，以及截留征地補償安置費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十二條 阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責任。 2020 年 1 月 1日起至本辦法試行前批準征用土地的，參照本辦法實施征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障安置； 2020 年 1 月 1 日前批準征用土地的，按原征地補償安置辦法執(zhí)行。 二、公示方式 （一）在新聞媒體上進行公示； （二）公示內(nèi)容上墻； （三）印刷公示材料發(fā)放。對辦理的事項要設定辦理時限，工作人員必須嚴格遵守辦理時限，對手續(xù)不全者要一次講明、兩次辦完，杜絕三次。窗口一律對職責范圍內(nèi)各管理服務事項的法律依據(jù)、辦 事條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、承辦部門、承辦人員、違諾責任、監(jiān)督方式、投訴電話公開。 三、違反承諾制處理辦法 （一）辦理手續(xù)齊全、符合條件的各種證照，超過承諾時限的，屬科室領(lǐng)導造成的，對科室主要領(lǐng)導，一次給予誡勉教育；兩次給予效能告誡，累計兩次被效能告誡，當年考核定為不稱職。情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓牡?，給予黨紀、政紀處分。 三、首問責任制按“首問負責、對口接待“的原則進行。 不屬于本單位職責范圍內(nèi)的事項，首問責任人要予以說明。 首問責任人未能按要求做到使用文明用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到，而是使用了“不知道”、“不歸我管”等敷衍塞責，簡單生硬語言的，給予誡勉教育一次。手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，必須當場為服務對象開具《缺件告知單》，做到一次性告知，防止多次退件。 （二）未按要求以書面形式（除電話咨詢外）對服務對象進行告知的，給予經(jīng)辦人效能告誡一次。 二、對承辦的各項具體管理服務事項的時限要分解到各科室和具體崗位上，對每一個科室的辦理時限，每一個崗位的辦理時限都作出具體規(guī)定。 五、機關(guān)向下級部署工作，征求意見或會簽文件等 事宜，也應提出時限要求。 （一）對管理服務對象訴求事項手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下超出規(guī)定時限，屬科室領(lǐng)導造成的，對科室主要領(lǐng)導，一次給予誡勉教育；兩次給予效能告誡，累計兩次被效能告誡，當年考核定為不 40 稱職。 （四）對緊急、突發(fā)事件的處理，未能本著急事急辦、特事特辦的原則盡快辦結(jié)的，給予單位黨政主要領(lǐng)導效能告誡一次。 41 行政決策事項，包括政府重大工作部署、重大改革舉措、重要事項辦理、重要會議決定的落實情況。 其他應當公開和可以公開的事項。 運用報紙、廣播、電視等新聞媒體及時公開相關(guān)事項，在互聯(lián) 42 網(wǎng)上開設政務公開網(wǎng)站。 （二）監(jiān)督檢查 為使政務公開工作真實有效、落到實處，各單位要從以下幾個方面建立健全監(jiān)督保障制度： 政務公開內(nèi)容備案檢查制度。各國土資源所及各科室也要定期或不定期地對政務公開工作進行檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。通過以上措施，積極鼓勵群眾參與和監(jiān)督，對群眾反映的問題，應及時進行調(diào)查處理。 一、對工作人員失職行為（不作為、慢作為、亂作為）的種類及責任追究辦法作出明確規(guī)定，確保工作人員認真履行崗位責任制，提高工作效率。 （六）其他失職行為。 （四）在追究工作人員失職行為的同時，根據(jù)《武進區(qū)影響行政效能行為責任追究辦法（試行）》追究分管領(lǐng)導或主管領(lǐng)導的責任。各單位主管人員應每季度一次，深入調(diào)查了解服務對象的活動情況，并將本部門所掌握的信息，加以綜合分析、利用，形成分析結(jié)論，再將其分析結(jié)果連同各種信息及時送給服務對象。因特殊困難不能前往機關(guān)部門辦理事務的，各職能部門將服務及時送上門，解決辦事群眾存在的困難。并按照相關(guān)的規(guī)定，為服務對象收集、整理政策援助的書面材料；實施《輔導卡》制度，使服務對象明白辦什么事，有何法律援助措施。 經(jīng)常為服務對象設想解決 問題的方法； 在法定范圍之內(nèi)，盡量依據(jù)《行政許可法》協(xié)助服務對象達成目的； 經(jīng)常為服務對象提供多種被選方案； 事先預測服務對象的需求，并密切追蹤服務對象的需求； 經(jīng)常保持衣著整齊，盡量穿著機關(guān)制服，以親切之儀容面對服務對象； 面對服務對象，必須保持正面形象，包括親切的肢體語言及姿態(tài)； 三、工作人員要求 充分熟悉本單位的各項業(yè)務； 47 口齒清晰，能熟練書寫各種文書； 能耐心傾聽服務對象的需求； 規(guī)范行政程序； 幫助服務對象處理難題； 保守機密。特殊情況下接聽人員暫時離開崗位，應在回到崗位后及時查看來電顯示，并回復未接來電。 第六條 預約服務辦理人員應服從組織安排，做好服務前各項準備工作，并堅持在崗（按時到崗），提供優(yōu)質(zhì)服務。 二、督辦內(nèi) 容 對窗口報建內(nèi)部流轉(zhuǎn)進行督辦； 對建設用地報批、土地變更（轉(zhuǎn)讓）、土地登記發(fā)證審批進度、效能進行督辦； 對本系統(tǒng)黨風廉政建設、各項規(guī)定督辦落實； 對重要的群眾來信來訪辦理情況進行督辦； 對局領(lǐng)導交辦的督辦事項進行督辦。 四、結(jié)果反饋 凡明確要求辦結(jié)后需報結(jié)的事項，各承辦科室、國土所要及時反饋、報結(jié)，并由督辦機構(gòu)負責呈報。各科室、國土所負責人，要高度重視局交辦的各項督辦事項。辦理中要以政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，實事求是，講究質(zhì)量。 相互配合。 日常督辦工作中，發(fā)生發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章行為，按本局《廉潔從政“六不準”規(guī)定及違規(guī)處罰意見》的規(guī)定處理、處罰。 不準接受影響公正執(zhí)行公務的宴請和高消費娛樂活動。 違反上述規(guī)定的，依照武進區(qū)國土資源局干部職工廉潔從政“六不準”處理意見處罰。 不準參與賭博及違反社會管理秩序的活動。 51 干部職工廉政從政“六不準”規(guī)定 （武國土資發(fā) [2020]28 號） 為了進一步加強國土資源系統(tǒng)全體干部職工的道德建設，規(guī)范監(jiān)督管理和行政執(zhí)法行為，使之做到忠于職守，廉政勤政，依法行政，文明管理，高效服務，充分發(fā)揮國土資源管理職能作用，根據(jù)上級廉潔從政有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局隊伍建設和行風建設實際，特制定如下規(guī)定： 不準收受與其行使職權(quán)有關(guān)關(guān)系的單位和個人送的錢、物和有價證券。主辦科室協(xié)調(diào)有困難的，報分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決。限期辦理的事項必須講求時效按時辦結(jié)，并按要求及時呈報結(jié)果，對一些明確為重要督辦的事項，要做到急事急辦，特事特辦。 確保質(zhì)量。 五、結(jié)果公布 督辦機構(gòu)對督辦結(jié)果每季度末進行一次匯總，經(jīng) 局領(lǐng)導審查后進行公布。 跟蹤督辦：督辦機構(gòu)和督辦人對領(lǐng)導交辦的重要事項及進入窗口報建的項目，要及時了解和掌握辦理情況實行跟蹤督 辦； 49 催辦：對已到時限或即將到時限尚未辦結(jié)的公文和事項在計算機上發(fā)出催辦指令或發(fā)出《催辦通知書》進行催辦，督促承辦科室、國土所按時辦結(jié)。 局督辦工作規(guī)定 為了進一步提高辦事效率和辦事質(zhì)量，保證行政管理公示制和各項工作及時落到實處，特制訂本規(guī)定。 第五條 預約受理人實行首問責任制，其應及時指定預約事務辦理人員。 第二條 預約服務可采取當面預約、電話預約等形式。 一、導向服務制度內(nèi)容： 46 確認單位的服務對象； 調(diào)查服務對象所期望的服務項目與質(zhì)量，了解服務對象對現(xiàn)有服務的滿意度； 各單位公告服務標準，并據(jù)此衡量成效； 提升服務標準； 給予服務對象多元的服務方式； 務求信息、服務、以及申訴制度，簡明易用； 提供暢通的服務對象申訴途徑。為維護辦事群眾合法權(quán)益，體現(xiàn)服務公開原則，實行政策援助上門服務。遇有新的政策出臺，在收到文件次日起，主管人員在 3個工作日內(nèi)，對服務對象實行送新政策上門服務，宣傳到位；同時，還將在本單位網(wǎng)站、服務窗口或其他相關(guān)媒體上公開，讓服務對象及時了解政策，幫助群眾用足、 用好優(yōu)惠政策。各單位需確定一定數(shù)量的定點聯(lián)系服務對象，定期上門提供政策的咨詢服務，解決服務對象在辦理事 45 物過程中出現(xiàn)的問題。 （二）工作人員不作為、慢作為、亂作為造成損失的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》進行查處。 （四）作風拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的。要將政務公開工作納入重要議事日程，凡因組織領(lǐng)導不力，或者避重就輕，只公開一般事項，不公開重點事項，致使公開的內(nèi)容不全面、不到位、圖形式、走過場，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應的處理；對拒不推行政務公開制度的，或?qū)φ展_工作消極抵制、頂著不辦的，或政務公開責任不落實，承諾不踐諾，導致嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，對單位負責人和直接責任者給予相應政紀處分。定期或不定期聽取社會各界意見和要求，大力推行基層公務員對轄區(qū)群眾通報工作制度，切實保障人民群眾的知情 43 權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。局將對各國土資源所及各科室推行政務公開工作情況進行檢查或抽查，檢查內(nèi)容包括政務公開的組織領(lǐng)導、應公開項目的公開率、公開形式的規(guī)范 化、采取的監(jiān)督保障措施和公開的效果等。 對本單位的工作職責、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、服務承諾、監(jiān)督措施等予以公開。要科學合理地安排公開時間，做到經(jīng)常性工作，應長期公開；階段性工作，應逐段公開； 臨時性工作，應隨時公開；涉及群眾切身利益的事項，應提前公開。 工程項目的立項、招投標、驗收、預決算，以及大型固定資產(chǎn)核查和處置情況；救災、救濟款物的管理、發(fā)放情況。 一、指導思想 以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化政務環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能為目標，全面推進和深化政務公開制度，規(guī)范政務公開的內(nèi)容， 完善政務公開的方式，建立自上而下，以下促上，上下結(jié)合，三級聯(lián)動的政務公開運作機制，進一步提高政府辦事和決策的透明度，努力建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。 （二）未給訴求人出具收件回 執(zhí)單的，對具體經(jīng)辦人效能告誡一次。 六、緊急、突發(fā)事件的處理要本著急事急辦、特事特辦的原則盡快辦結(jié)。 四、對管理服務對象訴求事項，無正當理由不得以任何借口拖延和刁難。 限時辦結(jié)制度 39 根據(jù)《關(guān)于武進區(qū)開展“機關(guān)服務效能建設年”活動的實施意見》有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 四、如遇管理服務對象訴求事項涉及多個部門，或不了解需要哪些手續(xù)、材料、或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應及時告之、解答或幫助咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。 一、對來辦事（電話咨詢）的管理服務對象實行一次性告知，并對 38 一次性告知的內(nèi)容，程序和要求作出明確規(guī)定。 五、違反首問責任制處理辦法 首問責任人未按要求向來訪者告知自己姓名、職責和聯(lián)系電話的，給予誡勉教育一次；首問責任人未能認真聽取來人（來電）的意見、要求和投訴舉報反映的問題，未做好登記和記錄，給予效能告誡一次，累計兩次被效能告誡，當年考核定為不稱職。 屬于業(yè)務不明確或涉及交叉業(yè)務的，首問負責人要及時請示