標(biāo)底_工程量清單_招標(biāo)控制價(jià)_攔標(biāo)價(jià)-閱讀頁
2024-11-07 15:38本頁面
【正文】 價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)； 其它相關(guān)資料。 招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)限 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。標(biāo)底價(jià)是招標(biāo)人預(yù)計(jì)的價(jià)格，它的編制依據(jù)是地方的消耗量定額、網(wǎng)刊的信息價(jià)格和地方規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及合理的施工組織設(shè)計(jì)。照此理解，攔標(biāo)價(jià)可攔上(上限攔標(biāo)價(jià))也可攔下(下限攔標(biāo)價(jià))，在實(shí)踐中，又可分為明示攔標(biāo)價(jià)(以文字形式公開地告訴每位投標(biāo)人)和暗示攔標(biāo)價(jià)(開標(biāo)時(shí)公布)，有的攔標(biāo)價(jià)因和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系，也稱為動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)，如引秦濟(jì)青工程確定報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)的4％視為廢標(biāo)，這就屬于動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)。 攔標(biāo)價(jià)使用的法律依據(jù) 目前，除個(gè)別省市外，攔標(biāo)價(jià)的使用尚未得到法律或法規(guī)的有效支持，但亦無法律或法規(guī)的反對(duì)。起著標(biāo)底作用的攔標(biāo)價(jià)必須和標(biāo)底一樣，開標(biāo)前必須保密，否則就會(huì)違法。 擔(dān)當(dāng)上限的攔標(biāo)價(jià)(或動(dòng)態(tài)上限攔標(biāo)價(jià))可以得到“七部委”頒布的“三十號(hào)令”第六十四條和《合同法》第二百七十三條的支持，在河北省也得到地方法律《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第三十條的支持；擔(dān)當(dāng)下限的攔標(biāo)價(jià)(或動(dòng)態(tài)下限攔標(biāo)價(jià))正如下限一樣沒有法律支持。業(yè)主如要設(shè)立，可參照云南省的做法設(shè)置非廢標(biāo)下限攔標(biāo)價(jià)，或者對(duì)不認(rèn)可的低報(bào)價(jià)干脆把權(quán)限交給評(píng)委，以低于成本，重點(diǎn)質(zhì)疑考慮為好。二是淡化標(biāo)底。同時(shí)攔標(biāo)價(jià)的設(shè)立避免了無標(biāo)底情況下的無序競(jìng)爭(zhēng)，起著引導(dǎo)報(bào)價(jià)，良性競(jìng)爭(zhēng)的有利作用。 攔標(biāo)價(jià)的公開透明能有效避免暗箱操作 攔標(biāo)價(jià)的編制必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行，編制人不得任意調(diào)整和下浮，而且必須對(duì)所有投標(biāo)人公開，不用保密。工程量清單招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法，并編制工程攔標(biāo)價(jià)，作為招標(biāo)人控制建筑工程投資的最高限價(jià)。投標(biāo)人認(rèn)為工程攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)成本的，可在開標(biāo)5日前書面通知招標(biāo)人不予投標(biāo)。提前公布了最高限價(jià)，投標(biāo)人可以酌情考慮是否能夠接受并繼續(xù)參與投標(biāo)，怎么可能在知道最高限價(jià)的前提下報(bào)出廢標(biāo)的價(jià)格，所以說攔標(biāo)價(jià)提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，真正做到“看得見、摸得著”，以往摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法行為將得到有效遏制，避免了“暗箱操作”，走出了投標(biāo)企業(yè)不惜一切圍著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈，將在有效控制國(guó)家投資、遏制工程“三超”，依據(jù)市場(chǎng)合理低價(jià)中標(biāo)、保證工程質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”工程、防止工程腐敗等方面發(fā)揮積極作用。體現(xiàn)了招標(biāo)人的主觀意愿，就是表達(dá)了其想要購(gòu)買的建筑產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)承受能力，攔標(biāo)價(jià)可以防止投標(biāo)人抬高標(biāo)價(jià)，反過來如果投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人的攔標(biāo)價(jià)不合理，完全有理由不參加該工程的投標(biāo)，符合交易雙方的公平原則。 合理最低價(jià)中標(biāo)能促使投標(biāo)企業(yè)提高管理水平和加快技術(shù)革新 合理最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基本準(zhǔn)則，對(duì)某一投標(biāo)人來說，要想在建筑市場(chǎng)中立足，必須要比其他的投標(biāo)人少追求一些利潤(rùn)或者在技術(shù)裝備、管理水平方面占有優(yōu)勢(shì)，這樣才能在報(bào)價(jià)較低的情況下有機(jī)會(huì)中標(biāo)，且還有利可圖。否則就要被市場(chǎng)淘汰，符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。在實(shí)踐中，有的1d，有的5d，有的1Od。有的行業(yè)法規(guī)，如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范南水北調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》中規(guī)定了可以在投標(biāo)截至?xí)r間5d前向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致解答的條款，但作為投標(biāo)文件重要組成部分的上限攔標(biāo)價(jià)非同一般的解答，于投標(biāo)文件遞交15d前公示為宜。這樣做，開標(biāo)結(jié)果一般會(huì)是報(bào)價(jià)最低的單位中標(biāo)，攔標(biāo)價(jià)的作用沒有體現(xiàn)。 攔標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的合理使用 有的地方工程項(xiàng)目招投標(biāo)需要財(cái)政部門評(píng)估，同時(shí)設(shè)置上限攔標(biāo)價(jià)。 在設(shè)置上限明示攔標(biāo)價(jià)時(shí)完全可以設(shè)置標(biāo)底，標(biāo)底一般低于攔標(biāo)價(jià)，這沒有錯(cuò)。標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，攔標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的限位，在采用最終標(biāo)底下浮幾個(gè)點(diǎn)最優(yōu)報(bào)價(jià)的前提下，如果上限攔標(biāo)價(jià)設(shè)置過低的話，完全可以考慮標(biāo)底設(shè)置在攔標(biāo)價(jià)上部。標(biāo)底是作為評(píng)標(biāo)時(shí)參考的價(jià)格，它是不能作為投標(biāo)最高限價(jià)的；而攔標(biāo)價(jià)是指投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的最高限價(jià)。通常投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)可以高過標(biāo)底價(jià)，但不可以高過攔標(biāo)價(jià)。對(duì)于一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目來說，如果制定了標(biāo)底，就不能制定攔標(biāo)價(jià)；制定了攔標(biāo)價(jià)，就不能制定標(biāo)底。 首先，攔標(biāo)價(jià)的編制要盡量合理可行，造價(jià)工程師要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，要使編制的攔標(biāo)價(jià)既能保證招標(biāo)人的投資合理、又不讓投標(biāo)人望而生畏。
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