標(biāo)底_工程量清單_招標(biāo)控制價(jià)_攔標(biāo)價(jià)(完整版)
【正文】 。雖然計(jì)算過程較單價(jià)法繁瑣，但用計(jì)算機(jī)也就快捷了。工程量的計(jì)算在整個(gè)預(yù)算過程是最重要、最繁重的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅影響預(yù)算的及時(shí)性，更重要的是影響預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。另外，它因?yàn)榈鼗那闆r不同，一般在士0以上采用平方米造價(jià)包干，而基礎(chǔ)部分按施工圖紙單獨(dú)計(jì)算，然后合在一起構(gòu)成完整的標(biāo)底。這樣，業(yè)主就能掌握控制造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。因此，標(biāo)底編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影晌工程造價(jià)。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)約基建投資。如施工圖紙、現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 (2) 實(shí)物法編制標(biāo)底實(shí)物法是首先根據(jù)施工圖紙分別計(jì)算出分項(xiàng)工程量，然后套用相應(yīng)的預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的定額用量再分別乘以工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)，求出單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，并匯總求和，進(jìn)而求得直接工程費(fèi)，并按規(guī)定計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)。 嚴(yán)格“量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的原則在編制標(biāo)底時(shí)，由于設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，對(duì)材料用量的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備選型等內(nèi)容交底較淺，就會(huì)造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，設(shè)備、材料價(jià)格選用不合理。為加快建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，上級(jí)部門要求縮短初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)周期，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)達(dá)不到深度，若再提交的資科不細(xì)，就會(huì)造成計(jì)算工程量不足或漏項(xiàng)，從而影響標(biāo)底的編制質(zhì)量。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員泄露。但是它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場價(jià)格無時(shí)無刻不在變動(dòng)之中，采用上述方法計(jì)算結(jié)果會(huì)偏離實(shí)際，所造成的誤差，需要用價(jià)差等來彌補(bǔ)和調(diào)整。 工程量清單計(jì)價(jià)辦法的主旨就是在全國范圍內(nèi)，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。在其他條件相同的前提下，主要看報(bào)價(jià)。過去，由于工程預(yù)算定額及相應(yīng)的管理體系在工程發(fā)承包計(jì)價(jià)中調(diào)整發(fā)承包方利益和反映市場實(shí)際價(jià)格、需求，特別是在建立公開、公平、公正競爭機(jī)制方面還有許多不相適應(yīng)的地方，如建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓級(jí)壓價(jià)、施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中高估冒算，從而造成了合同執(zhí)行中產(chǎn)生的大量工程造價(jià)糾紛和爭議。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 攔標(biāo)價(jià)學(xué)術(shù)界尚無準(zhǔn)確的定義，從字面理解可解釋為攔制投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，通俗地講，超出或低于某一報(bào)價(jià)就視為廢標(biāo)。盡管在招標(biāo)文件中可以設(shè)置低于某報(bào)價(jià)視為低于或本價(jià)廢標(biāo)的條款，但低于成本價(jià)的認(rèn)定權(quán)在評(píng)委而不是業(yè)主，而成本本身又是個(gè)性成本而不是社會(huì)平均成本，因而筆者不支持設(shè)置下限攔標(biāo)價(jià)。比如，貴州省對(duì)采用攔標(biāo)價(jià)就專門規(guī)定：全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的大中型建筑工程的施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不受標(biāo)底的左右，可以采取很多報(bào)價(jià)策略，比如為了占領(lǐng)某一地區(qū)的市場，可以在進(jìn)入該地區(qū)的前幾個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中追求微利或保本，甚至虧本，通過施工中的精心管理，讓社會(huì)了解企業(yè)，樹立企業(yè)形象，贏取企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，為以后占領(lǐng)市場積累資本。 攔標(biāo)價(jià)的價(jià)位選定應(yīng)結(jié)合評(píng)標(biāo)辦法確定 實(shí)踐中，有的業(yè)主將正常預(yù)算上下浮動(dòng)5％作為攔標(biāo)價(jià)，又在評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定將低于施工單位平均報(bào)價(jià)5％的報(bào)價(jià)作為最優(yōu)報(bào)價(jià)。 使用攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng) 攔標(biāo)價(jià)和標(biāo)底不能混為一談。其次，對(duì)于部分投標(biāo)人的惡意報(bào)低價(jià)行為，要加強(qiáng)對(duì)其工程量清單報(bào)價(jià)的審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一一提出質(zhì)疑，在合同談判中澄清，或者提高其履約保證金的額度，避免施工過程中產(chǎn)生糾紛。應(yīng)當(dāng)注意的是最高限價(jià)必須提前公布，否則有暗箱操作的嫌疑。攔標(biāo)價(jià)的價(jià)位取舍應(yīng)和具體的評(píng)標(biāo)辦法有機(jī)結(jié)合，投標(biāo)競爭激烈者(根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量)宜取大值，而具體評(píng)標(biāo)辦法有低價(jià)中標(biāo)的傾向時(shí)，攔標(biāo)價(jià)也應(yīng)適當(dāng)提高，這樣業(yè)主才能得到理想的中標(biāo)合同價(jià)位。這樣使建筑企業(yè)的利潤空間更加合理，真正走向管理要效益，向生產(chǎn)技術(shù)要利潤之路，促進(jìn)建筑企業(yè)降低內(nèi)部成本，提高企業(yè)先進(jìn)水平。工程攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)10日前向投標(biāo)人公布。明示上限攔標(biāo)價(jià)的作用 一是可有效控制投資．防止惡性拉標(biāo)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。本文重點(diǎn)對(duì)實(shí)踐中使用較多的明示上限攔標(biāo)價(jià)的使用展開討論。 編制人資格 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)有具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)自制的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤? 工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。
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