標(biāo)底_工程量清單_招標(biāo)控制價(jià)_攔標(biāo)價(jià)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 否反映招標(biāo)工程的真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，這一新課題又?jǐn)[在了我們的面前，這就要求建設(shè)工程標(biāo)底必須隨市場(chǎng)價(jià)格的變化而適應(yīng)市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展，而現(xiàn)在編制的標(biāo)底廣泛采用以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的單價(jià)法，它主要采用各地區(qū)，各部門統(tǒng)一的綜合單價(jià)，對(duì)造價(jià)管理部門或行統(tǒng)一管理來(lái)說(shuō)，比較方便。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實(shí)力，按照競(jìng)爭(zhēng)策略的需要自主報(bào)價(jià)，業(yè)主根據(jù)合理低價(jià)的原則定標(biāo)。 國(guó)家制定《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》不僅是適應(yīng)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、深化工程造價(jià)管理改革的重要措施，同時(shí)也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一。施行日期為2008年12月1日招標(biāo)控制價(jià) 定 義 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。標(biāo)底價(jià)是招標(biāo)人預(yù)計(jì)的價(jià)格，它的編制依據(jù)是地方的消耗量定額、網(wǎng)刊的信息價(jià)格和地方規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及合理的施工組織設(shè)計(jì)。 擔(dān)當(dāng)上限的攔標(biāo)價(jià)(或動(dòng)態(tài)上限攔標(biāo)價(jià))可以得到“七部委”頒布的“三十號(hào)令”第六十四條和《合同法》第二百七十三條的支持，在河北省也得到地方法律《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第三十條的支持；擔(dān)當(dāng)下限的攔標(biāo)價(jià)(或動(dòng)態(tài)下限攔標(biāo)價(jià))正如下限一樣沒(méi)有法律支持。 攔標(biāo)價(jià)的公開透明能有效避免暗箱操作 攔標(biāo)價(jià)的編制必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行，編制人不得任意調(diào)整和下浮，而且必須對(duì)所有投標(biāo)人公開，不用保密。體現(xiàn)了招標(biāo)人的主觀意愿，就是表達(dá)了其想要購(gòu)買的建筑產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)承受能力，攔標(biāo)價(jià)可以防止投標(biāo)人抬高標(biāo)價(jià)，反過(guò)來(lái)如果投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人的攔標(biāo)價(jià)不合理，完全有理由不參加該工程的投標(biāo)，符合交易雙方的公平原則。有的行業(yè)法規(guī)，如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范南水北調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》中規(guī)定了可以在投標(biāo)截至?xí)r間5d前向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致解答的條款，但作為投標(biāo)文件重要組成部分的上限攔標(biāo)價(jià)非同一般的解答，于投標(biāo)文件遞交15d前公示為宜。標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，攔標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的限位，在采用最終標(biāo)底下浮幾個(gè)點(diǎn)最優(yōu)報(bào)價(jià)的前提下，如果上限攔標(biāo)價(jià)設(shè)置過(guò)低的話，完全可以考慮標(biāo)底設(shè)置在攔標(biāo)價(jià)上部。 首先，攔標(biāo)價(jià)的編制要盡量合理可行，造價(jià)工程師要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，要使編制的攔標(biāo)價(jià)既能保證招標(biāo)人的投資合理、又不讓投標(biāo)人望而生畏。通常投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)可以高過(guò)標(biāo)底價(jià)，但不可以高過(guò)攔標(biāo)價(jià)。 攔標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的合理使用 有的地方工程項(xiàng)目招投標(biāo)需要財(cái)政部門評(píng)估，同時(shí)設(shè)置上限攔標(biāo)價(jià)。否則就要被市場(chǎng)淘汰，符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。投標(biāo)人認(rèn)為工程攔標(biāo)價(jià)低于其企業(yè)成本的，可在開標(biāo)5日前書面通知招標(biāo)人不予投標(biāo)。二是淡化標(biāo)底。 攔標(biāo)價(jià)使用的法律依據(jù) 目前，除個(gè)別省市外，攔標(biāo)價(jià)的使用尚未得到法律或法規(guī)的有效支持，但亦無(wú)法律或法規(guī)的反對(duì)。 招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)限 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。這主要是指國(guó)有投資和國(guó)有控股的投資項(xiàng)目，在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上確定的工程造價(jià)，本身就帶有合理性，可防止國(guó)有資產(chǎn)流失，使投資效益得到最大的發(fā)揮。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的措施之一。結(jié)束語(yǔ)：隨著建筑市場(chǎng)的日趨完善，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)揮和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，價(jià)格的快速傳遞，工程造價(jià)將向“統(tǒng)一量”、“市場(chǎng)價(jià)”、“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的方向發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)人員技術(shù)能力和裝備情況，更好發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底價(jià)格有兩種目的：一是在堅(jiān)持最低價(jià)中標(biāo)時(shí)，標(biāo)底價(jià)可以作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底數(shù)，起參考作用，而不作評(píng)標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因招標(biāo)價(jià)太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底的報(bào)價(jià)評(píng)為最高分（中標(biāo)），高于或低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)均遞減評(píng)分，則標(biāo)底價(jià)格可作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價(jià)成為質(zhì)量控制的手段之一。編制人員的專業(yè)水平和從業(yè)經(jīng)歷也會(huì)影響標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，如果專業(yè)水平較低、經(jīng)驗(yàn)少，就會(huì)少算、漏算甚至錯(cuò)算都會(huì)使編制的標(biāo)底有失水準(zhǔn)。地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)一方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目上馬，另一方面為了保護(hù)地方利益，在征地、賠償、用水等方面盡可能的提高單價(jià)，使工程其它費(fèi)用投資逐年增加，從而提高了工程造價(jià)
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