【正文】 分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。若要消解風(fēng)險(xiǎn)，可以以管理儲(chǔ)備的形式形成緩沖，如在進(jìn)度計(jì)劃中考慮額外時(shí)間。 (9)項(xiàng)目采購(gòu)管理 項(xiàng)目采購(gòu)管理是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過(guò)程進(jìn)行管理，旨在確保項(xiàng)目采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、 及時(shí)性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。確定從項(xiàng)目組織外部需要采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購(gòu)以便滿足項(xiàng)目實(shí)施需要，明確是否需要對(duì)外采購(gòu)，采購(gòu)什么，何時(shí)采購(gòu)，采購(gòu)多少等。確定項(xiàng)目具體采購(gòu)工作安排，明確采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購(gòu)方式、采購(gòu)事件、潛在的賣方、主要合同條款等。獲取賣方對(duì)采購(gòu)需求的應(yīng)答，如報(bào)價(jià)書(shū)、投標(biāo)文件等。按照既定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從報(bào)價(jià) (投標(biāo) )的單位中選擇一個(gè)或多個(gè)作為所需采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)來(lái)源，并簽 訂合同。監(jiān)督合同履行，確保合法權(quán)利得到保障。督促落實(shí)采購(gòu)結(jié)算、交接、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)保等采購(gòu)合同終止事宜。 2)第二層面的管理任務(wù)包括溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理 和采購(gòu)管理，是內(nèi)在的項(xiàng)目管理任務(wù)，它們的管理狀態(tài)不會(huì)直接表現(xiàn)為項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)，但會(huì)影響到第一層面管理任務(wù)的執(zhí)行，從而間接影響項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，客戶對(duì)此一般不直接關(guān)注。 上述三個(gè)層面管理任務(wù)的關(guān)系詳見(jiàn)圖 1—5。對(duì)分散于各個(gè)不同行業(yè)與領(lǐng)域的項(xiàng)目 ，項(xiàng)目管理任務(wù)因其具有的專業(yè)性和技術(shù)性有所擴(kuò)展，往往會(huì)突破九大管理任務(wù)所界定的范圍。所以，項(xiàng)目管理者首先應(yīng)對(duì)九大管理任務(wù)充分理解，具有全面的實(shí)際管理操作能力，在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)所承擔(dān)的具體項(xiàng)目的行業(yè)與專業(yè)性質(zhì)作具體的分析，對(duì)項(xiàng)目特殊的外部環(huán)境及利益相關(guān)方的特別要求有充分的了解，在此基礎(chǔ)上明確項(xiàng)目的特殊管理任務(wù)，并使之與九大管理任務(wù)形成完整的項(xiàng)目任務(wù)體系，為項(xiàng)目的工作分解及組織分解工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 在業(yè)主確定的項(xiàng)目管理總目標(biāo)下，參與項(xiàng)目的各個(gè)利益相關(guān)方會(huì)設(shè)定各自的管理子目標(biāo)，并依據(jù)自身參與項(xiàng)目的情況制定自己的項(xiàng)目管理任務(wù)。如正常需要 3 個(gè)月完成的任務(wù)，目標(biāo)制定為 2 個(gè)月完成，需投入的管理技術(shù)、工具與手段的質(zhì)量水平及管理人員的素質(zhì)要求就隨之提高，反之亦然。對(duì)項(xiàng)目而言，管理組織是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相互協(xié)作結(jié)合而成的集體，它通過(guò)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等過(guò)程對(duì)項(xiàng)目的各種資源進(jìn)行合理配置，保證項(xiàng)目目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。因?yàn)轫?xiàng)目所具有的臨時(shí)性、 —次性， 項(xiàng)目管理組織也具有臨時(shí)性；因?yàn)槟繕?biāo)管理是項(xiàng)目管理的最基本方法，項(xiàng)目管理組織的設(shè)定也具有目標(biāo)導(dǎo)向性；因?yàn)轫?xiàng)目具有強(qiáng)烈的周期性，項(xiàng)目管理組織就應(yīng)具有較大的彈性與靈活性；因?yàn)轫?xiàng)目管理目標(biāo)是項(xiàng)目經(jīng)理和管理團(tuán)隊(duì)的共同承諾，所以項(xiàng)目管理組織特別需要具有密切配合、團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)精神。 1． 3． 1 項(xiàng)目管理組織方式 常見(jiàn)的項(xiàng)目管理組織方式包括項(xiàng)目式組織、職能式組織、矩陣式組織，其中矩陣式組織還可細(xì)分為強(qiáng)矩陣和弱矩陣兩類組織。 項(xiàng)目式組織是指企事業(yè)單位按項(xiàng)目來(lái)劃分所需全部資源，成立項(xiàng)目式的管理組織，項(xiàng)目式組織自身?yè)碛泄芾眄?xiàng)目所必需的所有資源，每個(gè)項(xiàng)目之間具有相對(duì)的獨(dú)立性。項(xiàng)目式組織的管理團(tuán)隊(duì)成員一般均是全職為一個(gè)項(xiàng)目工作的人員。每個(gè)人只有一個(gè)上級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理是直接即不通過(guò)職能部門的，所以他們之間是一種直線的關(guān)系。關(guān)系單一，決策迅速，部門與人員責(zé)權(quán)明確。管理水平取決于個(gè)人水平，有時(shí)易造成人浮于事。 (2)職能式組織 (Functional Organization) 職能式組織的結(jié)構(gòu)形式如圖 1—7 所示。企事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目管理工作時(shí)，由各職能部門根據(jù)需要分別承 擔(dān)本職能范圍內(nèi)的工作，必要時(shí)可自專業(yè)詳盡的職能部門內(nèi)派遣或設(shè)定專人負(fù)責(zé)或參加該項(xiàng)目的本專業(yè)或職能的管理工作。該組織方式的特點(diǎn)如下： ① 特征。 ② 優(yōu)點(diǎn)。 ③ 缺點(diǎn)。 ④ 該組織方式特別適用于公司承擔(dān)專業(yè)強(qiáng)卻單一的合同業(yè)務(wù)或任務(wù)，公司只需識(shí)別業(yè)務(wù)的專業(yè)性并指定相應(yīng)職能部門承擔(dān)即可。 矩陣式組織則是項(xiàng)目式組織與職能式組織結(jié)合的產(chǎn)物，即將按職能劃分的縱向部門與按項(xiàng)目劃分的橫向部門結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成類似矩陣的管理架構(gòu)，當(dāng)多個(gè)項(xiàng)目對(duì)職能部門的專業(yè)支持形成廣泛的共性需求時(shí)，矩陣式管理就是有效的組織力式。 根據(jù)企事業(yè)組織最高負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的戰(zhàn)略設(shè)想、對(duì)人員與部門的了解與判斷、對(duì)相關(guān)工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的考慮等，按對(duì)項(xiàng)目部與職能部門授予最終決定權(quán)的不同，及由項(xiàng)目部主導(dǎo)還是由職能部門主導(dǎo)，矩陣式組織又可分為強(qiáng)矩陣和弱矩陣兩種方式。強(qiáng)矩陣組織的結(jié)構(gòu)型式如圖 1—9 所示。在強(qiáng)矩陣組織方式下，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)上級(jí)職能部門發(fā)出的是指令性計(jì)劃任務(wù)，職能部門向項(xiàng)目部提供的是咨詢性意見(jiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)決定是否及如何采納。弱矩陣組織的結(jié)構(gòu)形式如圖 1—10 所示。在弱矩陣方式下，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)職能部門發(fā)出的是支持工作的請(qǐng)求，職能部門向項(xiàng)目部提供的是指導(dǎo)性意見(jiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)這些意見(jiàn)無(wú)權(quán)不予采納或不經(jīng)協(xié)調(diào)就做出重大調(diào)整改變。 組合式組織是指在企事業(yè)單位的項(xiàng)目管理組織中存在著不止一種形式的組織方式，如項(xiàng)目部 A 采用項(xiàng)目式組織方式，特殊項(xiàng)目部 B 采用職能式組織方式，而甲項(xiàng)目群采用強(qiáng)矩陣式組織方式，乙項(xiàng)目群采用弱矩陣式組織方式等；或是在同一個(gè)項(xiàng)目組織中存在著多重組織方式，如外地分支機(jī)構(gòu) A 利用了總公司的職能機(jī)構(gòu)形成矩陣式組織方式，而外地分支機(jī)構(gòu) B則在本機(jī)構(gòu)下設(shè)立了自己的職能部門等；也可能是在單位或項(xiàng)目層面加入 r 產(chǎn)品型、客戶型、或地區(qū)性的組織結(jié)構(gòu)等。要基于企事業(yè)單位已形成管理架構(gòu)，并根據(jù)各級(jí)項(xiàng)目管理者知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、判斷與決策力的綜合情況作出。 (1)項(xiàng)目式組織 適合內(nèi)部未設(shè)立專業(yè)職能部門的企事業(yè) 單位實(shí)施項(xiàng)目管理的情況，該單位同時(shí)實(shí)施的往往是單一項(xiàng)目或只是偶爾實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目技術(shù)與管理的構(gòu)成簡(jiǎn)單，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)自身就可以承擔(dān)并勝任。 (3)矩陣式組織 適合于企事業(yè)單位內(nèi)已設(shè)立專業(yè)職能性的支持體系，但項(xiàng)目實(shí)施期較長(zhǎng)，內(nèi)部協(xié)調(diào)工 作量大且較為困難的項(xiàng)目。 (4)組合式組織 適合在單位與項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面出現(xiàn)特殊情況、具有特別要求、且采用上述單一組織方式均不太適合的項(xiàng)目或項(xiàng)目群的管理。 1． 3． 3 復(fù)雜項(xiàng)目組織方式對(duì)管理者的特別要求 (1)企業(yè)層面項(xiàng)目管理者的知識(shí)與技能 處于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面的項(xiàng)目管理者不同于單一項(xiàng)目管理者，除一般的項(xiàng)目管理知識(shí)外， 還要了解和掌握多個(gè)項(xiàng)目集成管理的知識(shí)與技能： 1)要能將本企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目科學(xué)地進(jìn)行歸類； 2)要能在管理規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上做合理的管理專業(yè)分工，以通過(guò)分工獲得技術(shù)的進(jìn)步、專業(yè)水平的提高和專業(yè)工作成本的下降； 3)要能設(shè)立適當(dāng)?shù)墓芾砑軜?gòu)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目對(duì)總部 支持系統(tǒng)的資源共享； 4)要能任命勝任的項(xiàng)目經(jīng)理并使其與管理架構(gòu)協(xié)調(diào)； 5)要能從戰(zhàn)略的高度制定并調(diào)整每一個(gè)項(xiàng)目的管理側(cè)重及各項(xiàng)管理目標(biāo)。 項(xiàng)目群管理利用將項(xiàng)目歸類成組，使管理規(guī)模擴(kuò)大、內(nèi)部專業(yè)分工細(xì)化、資源共享，以取得管理質(zhì)量提高、成本下降的效果。 項(xiàng)目組合管理則進(jìn)一步從企業(yè)整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度使項(xiàng)目目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，如公司領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)對(duì)項(xiàng)目組合中的某些項(xiàng)目的進(jìn)度環(huán)節(jié)作出調(diào)整，以使人力 資源的調(diào)配更為合理與節(jié)省，也可以通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)或新的招聘，改變內(nèi)部分工使之更適合管理的需要并提高管理的質(zhì)量與水平，以創(chuàng)造企業(yè)品牌。采購(gòu)是指商品流通過(guò)程中，政府、企事業(yè)單位及個(gè)人為獲取商品，對(duì)獲取商品的渠道、方式、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間等進(jìn)行預(yù)測(cè)、抉擇，把貨幣資金轉(zhuǎn) 化為商品的交易過(guò)程。除了以購(gòu)買的方式占有貨物或服務(wù)外，還可以通過(guò)租賃、借貸、交換等途徑取得貨物的使用權(quán)，達(dá)到滿足需求的目的。 綜上所述，采購(gòu)是以各種不同的方 式，包括購(gòu)買、租賃、借貸、交換等，取得貨物及服務(wù)的所有權(quán)或使用權(quán)。 2)項(xiàng)目采購(gòu)。 ①貨物采購(gòu)。 ②工程采購(gòu)。如修建高速公路、大型水電站、灌溉工程、污水處理工程等。服務(wù)采購(gòu)屬于無(wú)形采購(gòu)，是指聘請(qǐng)咨詢公司或單個(gè)咨詢專家提供各種執(zhí)行性服務(wù)、技術(shù)援助或培訓(xùn)服務(wù)。 (2)項(xiàng)目采購(gòu)的基本原則 1)擇優(yōu)原則。 2)批量原則。對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)的銷售或者采購(gòu)，一次性批量越大，產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格就應(yīng)該越優(yōu)惠。 3)競(jìng)爭(zhēng)原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供應(yīng)商為爭(zhēng)取到采購(gòu)者的訂單而展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。 4)時(shí)機(jī)原則。例如，某種產(chǎn)品即將淘汰，或者某種產(chǎn)品即將大幅降價(jià)，此時(shí)如果大規(guī)模地采購(gòu)，將會(huì)帶來(lái)因技術(shù)落后及售后服務(wù)口漸困難造成的巨大損失。 —般而言，產(chǎn)品的最佳采購(gòu)時(shí)機(jī)是在產(chǎn)品進(jìn)入技術(shù)成熟與生產(chǎn)批量擴(kuò)大，銷售價(jià)出現(xiàn)下降的時(shí)期。采購(gòu)范圍是指采購(gòu)者采購(gòu)貨物和服務(wù)的選擇范圍。顯然，如果采購(gòu)者能在較大的市場(chǎng)空間中選購(gòu)產(chǎn)品，必然比在狹窄的市場(chǎng)空間中選擇有更多的優(yōu)選機(jī)會(huì)。 6)專 業(yè)原則。因此，對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜、金額較大的采購(gòu)，應(yīng)選擇委托專業(yè)采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)，實(shí)行內(nèi)行采購(gòu)和專家采購(gòu)。要更好的實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，離不開(kāi)采購(gòu)方式的科學(xué)化。因此，要想實(shí)現(xiàn)采購(gòu)科學(xué)化目標(biāo)，必須選擇最恰當(dāng)、最科學(xué)的采購(gòu)方式。招標(biāo)采購(gòu)是政府和企業(yè)采購(gòu)的基本方式之一，其最大的特點(diǎn)是具有規(guī)范的組織性、公平性和公開(kāi)性，凡是符合規(guī)定要求的投標(biāo)人都有權(quán)參加投標(biāo)。通過(guò)廣泛的競(jìng)爭(zhēng)，使買方能夠得到價(jià)廉物美的工程、貨物和服務(wù)。 ③ 能促進(jìn)投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、貨物和服務(wù)的質(zhì)量。 2)招標(biāo)采購(gòu)方式的缺點(diǎn)與不足表現(xiàn)在： ① 程序和手續(xù)較為復(fù)雜，耗費(fèi)時(shí)間，從發(fā)布招標(biāo)公告到最后合同的簽訂可能經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間，對(duì)急需的工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)難以適應(yīng)。 ③ 招標(biāo)采購(gòu)最大的特點(diǎn)是不可更改性，這使得招標(biāo)采購(gòu)缺乏彈性，有時(shí)簽汀的合同并不一定是招標(biāo)人的最佳選擇。很多情況下，盡管其他一些投標(biāo)人提供的工程、貨物和服務(wù)非常好，招標(biāo)人也愿意購(gòu)買，但由于該投標(biāo)人的招標(biāo)文件經(jīng)評(píng)審并沒(méi)能排序第一，招標(biāo)人也很難或不能選擇該投標(biāo)人。提供高質(zhì)量貨物、工程和服務(wù)的投標(biāo)人因沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力而被限制發(fā)展甚至被逐出市場(chǎng)，買方因此而采購(gòu)到愈來(lái)愈劣質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。是指采購(gòu)方向選定的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，讓供應(yīng)商報(bào)價(jià)，根據(jù)報(bào) 價(jià)來(lái)選定供應(yīng)商的方法。詢價(jià)采購(gòu)是國(guó)際上通用的一種采購(gòu)方法，適用于合同價(jià)值較低的一般性貨物、工程或服務(wù)的采購(gòu)。其不足之處表現(xiàn)在缺乏程序性規(guī)定，操作上隨意性較大。實(shí)質(zhì)上這是一種供應(yīng)商有限條件下的招標(biāo)采購(gòu)。其不足之處表現(xiàn)為在供應(yīng)商有限的情況下，可能出現(xiàn)輪流坐莊或惡性搶標(biāo)的現(xiàn)象，使預(yù)期的采購(gòu)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。議價(jià)采購(gòu)一般不進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，僅向固定的供應(yīng)商定向采購(gòu)。議價(jià)采購(gòu)主要適用于需要量 大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期供應(yīng)的大宗物資的采購(gòu)。議價(jià)采購(gòu)的缺點(diǎn)是價(jià)格可能較高；缺乏公開(kāi)性，信息不對(duì)稱，容易形成不公平的競(jìng)爭(zhēng)。 (6)公開(kāi)市場(chǎng)采購(gòu) 公開(kāi)市場(chǎng)采購(gòu)是指采購(gòu)方在公開(kāi)交易或拍賣場(chǎng)所隨時(shí)機(jī)動(dòng)式的采購(gòu)，以這種方 式進(jìn)行采購(gòu)大宗貨物時(shí)，價(jià)格的變動(dòng)可能是非常頻繁的。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府大多數(shù)通過(guò)立法，在政府出資的項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，如美國(guó)的《產(chǎn)品購(gòu)買法》、歐盟的《公共采購(gòu)規(guī)則》等，雖然立法重點(diǎn)各有側(cè)重，但是總的原則都是一致的，如非歧視性原則、公開(kāi)透明原則等。 從我國(guó)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度十多年的實(shí)踐看，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質(zhì)量、防止采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義，招標(biāo)投標(biāo)方式的先進(jìn)性和實(shí)效性已得到了公認(rèn)。 從招標(biāo)采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看，必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目，并以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的法人或組織進(jìn)行投標(biāo)；后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。在世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的招標(biāo)采購(gòu)法律規(guī)定中，盡管大都只稱招標(biāo)，但也都對(duì)投標(biāo)做出相應(yīng)的規(guī)定和約束。 (2)招標(biāo)采購(gòu)的方式 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定 的招標(biāo)采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。公開(kāi)招標(biāo)亦稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，其主要含義是招標(biāo)活動(dòng)在公共監(jiān)督之下進(jìn)行，通常應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，這種公告表明招標(biāo)具有廣泛性和公開(kāi)性。只有參加了資格預(yù)審和經(jīng)審查合格的潛在投標(biāo)人才能購(gòu)買招標(biāo)文件和參加投標(biāo)。但這種方式投標(biāo)人較多，審查投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件的工作量也很大，招標(biāo)過(guò)程需要 較長(zhǎng)時(shí)間。邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人向具有承擔(dān)該項(xiàng)工程、貨物和服務(wù)相應(yīng)履約能力的 3 個(gè)以上供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及招標(biāo)文件，由其進(jìn)行投標(biāo)。 ② 招標(biāo)人或招標(biāo)代理人向初步選定的潛在投標(biāo)人征詢是否愿意參加投標(biāo)，并據(jù)此制訂投標(biāo)人名單。 ④ 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，招標(biāo)人選定中標(biāo)人。但這種方法限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)把一些有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外。 (3)招標(biāo)采購(gòu)的組織形式 招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式有兩種：自行招標(biāo)與委托招標(biāo)。這是指招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的方式，《招標(biāo)投標(biāo)法》在對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)給予肯定的同時(shí)，也對(duì)自行招標(biāo)提出了一定的約束條件，即招標(biāo)人必須具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，如果這兩個(gè)基本條件能滿足就可以不必委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程所要遵循的基礎(chǔ)性文件，也是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的依據(jù)，能甭編制出完整嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的招標(biāo)文件，直接影響招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和成敗。 2)委托招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，代為組織招標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并提供相關(guān)服務(wù)，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人采用委托招標(biāo)方式時(shí)，具有選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，但必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公眾利益、公共安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投 資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 2． 1． 4 招標(biāo)采購(gòu)與項(xiàng)目管理