宋代決策機(jī)制與文官制度-閱讀頁(yè)
2025-01-26 14:12本頁(yè)面
【正文】 7級(jí)（百戶至千戶），通常大寫（壹佰戶 … ） ● 功臣，賜大臣、皇親、將士，不同稱謂與組合 ● 賜，劍履上殿、詔書不名 …… 紫金魚袋、緋銀魚袋 24 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 設(shè)官分職 ● 熙寧三年歐陽(yáng)修 《 瀧岡阡表 》 署銜： 推誠(chéng)保德崇仁翊戴功臣 【 功臣號(hào) 】 、觀文殿學(xué)士 【 職 】 、特進(jìn) 【 散官 】 、行兵部尚書 【 本官 】 、知青州軍州事、兼管內(nèi)勸農(nóng)使、充京東路安撫使【 差遣 】 、上柱國(guó) 【 勛 】 、樂(lè)安郡開國(guó)公 【 爵 】 、食邑四千三百戶 【 食邑 】 、食實(shí)封壹仟貳佰戶 【 食實(shí)封 】 ● 司馬光 《 資治通鑒 》 卷一系銜： 朝散大夫 【 散官 】 、右諫議大夫 【 本官 】 、權(quán)御史中丞、充理檢使 【 差遣 】 、上護(hù)軍 【 勛 】 、賜紫金魚袋 【 賜 】 ●翰林學(xué)士兼侍讀學(xué)士朝散大夫右諫議大夫知制誥判尚書都省兼提舉萬(wàn)壽觀公事上護(hù)軍河內(nèi)郡開國(guó)侯食邑一千三百戶賜紫金魚袋 ●尚書兵部侍郎同中書門下平章事集賢殿大學(xué)士加食邑五百戶食實(shí)封貳百戶仍賜推忠協(xié)謀佐理功臣 25 二、元豐改制 自真宗、仁宗以來(lái)，議者多以正名為請(qǐng)?！奔榷哉呦嗬^，乞復(fù)二十四司之制。”然朝論異同，未遑厘正。 今將推本制作董正之原 ， 若稽祖述憲章之意 ， 參 酌 損益 ， 趨時(shí)之宜 。 凡厥恩數(shù) ， 悉如舊章 。 —— 畢仲游 《 西臺(tái)集 》 卷四 《 官制議 》 ● 流品混并，不足以激勸來(lái)者。 《 神宗正史 ● 門下省 受天下成事，凡中書省、樞密院所被旨，尚書省所上有法式事，皆奏覆審駁之。 —— 《 宋會(huì)要輯稿 》 職官三之三、二之二、 四之四。 —— 《 長(zhǎng)編 》 卷三二〇，元豐四年十一月。 —— 章如愚 《 群書考索續(xù)集 》 卷二九 《 宋朝官制 ——陸游 《 老學(xué)庵筆記 》 卷六 34 二、元豐改制 三省六部 凡內(nèi)降文書及諸處所上奏狀、申?duì)钪灵T下、中書省者，大率皆送尚書省；尚書省下六曹，六曹付諸案勘當(dāng)，檢尋文書，會(huì)問(wèn)事節(jié)，近則寺監(jiān)，遠(yuǎn)則州縣。 —— 《 溫公文集 》 卷五五 《 乞合兩省為一札子 》 元豐三省的運(yùn)行方式 ● 尚書省是政務(wù)運(yùn)行的重心所在 ● 運(yùn)轉(zhuǎn)迂回 ● 門下省的尷尬地位 35 二、元豐改制 三省六部 尚書省印 36 37 唯本朝之法，上下相維，輕重相制，如身之使臂，臂之使指。藩方守臣，統(tǒng)制列城，付以數(shù)千里之地、十萬(wàn)之師，單車之使，尺紙之詔，朝召而夕至，則為匹夫。不唯祖宗仁恩德澤深結(jié)於民， 亦由制置郡縣最得其道，前此所未有也 。 39 永興軍路 北宋陜西路分圖 ●永興軍路 ●秦鳳路 ▲鄜延路 ▲永興軍路 ▲環(huán)慶路 ▲涇原路 ▲秦鳳路 ▲熙河路 40 三、地方行政制度 路 安撫使路 軍事區(qū) ●永興軍路 ●秦鳳路 仰惟祖宗之制，天下諸路分遣部使者，以婚田、稅賦屬之轉(zhuǎn)運(yùn)，獄訟、經(jīng)總屬之提刑，常平、茶鹽屬之提舉，兵將、盜賊屬之安撫。以北宋熙寧以后為例，全國(guó)共二十三轉(zhuǎn)運(yùn)使路，每路有漕、憲、倉(cāng)三個(gè)機(jī)構(gòu)，則全國(guó)高層行政組織數(shù)達(dá)到七十左右，若計(jì)帥司在內(nèi)，更是超過(guò)九十?！迸e動(dòng)為其所制，太祖聞而患之，下詔書戒勵(lì)使與長(zhǎng)吏協(xié)和，凡文書非與長(zhǎng)吏同簽書者，所在不得承受施行。往時(shí)有錢昆少卿者，家世余杭人也。昆曰：“但得有螃蠏無(wú)通判處則可矣。 —— 歐陽(yáng)修 《歸田錄》卷下 馮拯曰：“開寶中差諸州通判，敇‘刑獄錢谷一一指揮’，又有‘不得慢易’之語(yǔ)。 ●基層行政：職役 —— 鄉(xiāng)村 主戶 依戶等 輪流擔(dān)任 的差役。三師、三公不常置，宰相不專任三省長(zhǎng)官，尚書、門下並列于外，又別置中書禁中，是為政事堂，與樞密對(duì)掌大政。中書省但掌冊(cè)文、覆奏、考帳，門下省主乗輿八寶，朝?版位，流外考較，諸司附奏挾名而已。故三省、六曹、二十四司類以他官主判，雖有正官，非別敇不治本司事，事之所寄，十亡二三。至於僕射、尚書、丞、郎、員外，居其官不知其職者，十常八九。官以寓祿秩、敘位著，職以待文學(xué)之選，而別為差遣以治內(nèi)外之事。故仕人以登臺(tái)閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要?jiǎng)橘F途，而不以階、勲、爵、邑有無(wú)為輕重?！碧撁蛔阋皂频Z天下若此。階官未行之先，州縣守令，多帶中朝職事官外補(bǔ)；階官既行之後，或帶或否，視是
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