【正文】 的訂立與管理 59 合同價(jià)款變更的確定方法 （ 1） 合同中有的，按原合同規(guī)定執(zhí)行； （ 2） 合同中有類似的，可參照類似價(jià)格； （ 3） 合同中沒有適用或類似的，承包人提出變更價(jià)，工程師確認(rèn)后執(zhí)行。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)停工、工期拖延和費(fèi)用增加。 （ 2） 拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無權(quán)要求賠償。調(diào)解人認(rèn)為：因?yàn)楹贤形疵鞔_規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。在這一前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個(gè)變更指令，對(duì)此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠，但該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。 最終，承包商獲得了工期和費(fèi)用補(bǔ)償。合同前期信息主要包括工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息；合同原始信息包括合同名稱、合同類型、合同編碼、合同主體、合同標(biāo)的、商務(wù)條款、技術(shù)條款、合同參與方、關(guān)聯(lián)合同等靜態(tài)數(shù)據(jù)；合同跟蹤信息包括合同進(jìn)度、合同費(fèi)用 (投資／成本 )、合同確定的項(xiàng)目質(zhì)量等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；合同變更信息包括合同變更參與方提出的變更建議、變更方案、變更指令、變更引起的標(biāo)的變更；合同結(jié)束信息包括合同支付、合同結(jié)算、合同評(píng)價(jià)信息、合同歸檔信息。工程招投標(biāo)是工程項(xiàng)目合同形成的過程，這一階段將產(chǎn)生工程合同的前期信息和合同的原始信息。合同結(jié)束階段對(duì)合同的實(shí)際信息進(jìn)行匯總、分析、保存，對(duì)合同索賠、合同糾紛解決信息進(jìn)行記錄、分析、保存。 施工合同的訂立與管理 64 （ 2）工程合同信息管理是工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的一個(gè)組成部分 工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)包括工程項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、合同管理、安全管理、環(huán)境管理等子系統(tǒng)。它們的信息有著輸入／輸出的關(guān)系，本子系統(tǒng)的輸入來自于其他子系統(tǒng)，在本子系統(tǒng)中經(jīng)過處理、加工、生成的新的信息又是其他子系統(tǒng)的輸入信息。 施工合同的訂立與管理 65 （ 3）工程合同信息管理涉及項(xiàng)目各參與方 工程合同根據(jù)其不同的類型，有兩方合同、三方合同；圍繞一個(gè)工程項(xiàng)目合同，有多個(gè)合同的參與方。因此，工程合同信息管理系統(tǒng)要涉及項(xiàng)目的諸多參與方，各參與方的合同管理信息將傳遞、交換、匯總、整合。如果合同條件發(fā)生變化，合同信息也就隨之發(fā)生變更。因此，合同信息的動(dòng)態(tài)特性是合同信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。合同信息管理必須與進(jìn)度信息管理、費(fèi)用信息管理、質(zhì)量信息管理、范圍信息管理等進(jìn)行協(xié)同；合同信息管理應(yīng)該與知識(shí)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、溝通管理等進(jìn)行協(xié)同。因此，合同信息管理要求各參與方通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，共同處理相關(guān)的合同信息。 施工合同的訂立與管理 69 索賠是指在經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中，一方遭受損失時(shí)向?qū)Ψ教崞鸬馁r償要求。它一般包括商務(wù)索賠和工程索賠。索賠主要分類方式如下： 工程合同的索賠管理 索賠及其分類 工程合同的索賠管理 70 （ 1）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類 按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類，索賠分為：承包人與發(fā)包人之間的索賠；承包人與分包人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與保險(xiǎn)人之間的索賠。 ② 費(fèi)用索賠。 ② 工程加速索賠。 ④ 工程終止索賠。 ⑥ 不可抗力事件引起的索賠。 工程合同的索賠管理 72 （ 4）按照索賠的起因分類 按照引起索賠的原因，索賠可分為發(fā)包人違約索賠、合同錯(cuò)誤索賠、合同變更索賠、工程環(huán)境變化索賠、不可抗力因素索賠等。 ② 合同外索賠。 工程合同的索賠管理 73 （ 6）按照索賠發(fā)生的時(shí)間分類 按索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠可分為合同履行期間的索賠、合同終止后的索賠。 ② 總索賠，又稱為一攬子索賠。 （ 2）法律、法規(guī) （ 3）工程建設(shè)慣例 索賠的依據(jù)和證據(jù) 工程合同的索賠管理 75 索賠的證據(jù) （ 1）索賠證據(jù)的含義 索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或與索賠有關(guān)的證明文件和資料。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù)，索賠是很難獲得成功的。因此，在施工過程中應(yīng)該自始至終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累和管理合同、質(zhì)量、進(jìn)度以及財(cái)務(wù)收支等方面的資料。 ② 物證。 ④ 視聽材料。 ⑥ 鑒定結(jié)論。 工程合同的索賠管理 77 （ 3）常見的工程索賠證據(jù) ① 各種合同文件。 ③ 各種會(huì)談紀(jì)要。 ⑤ 工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。 ⑦ 施工現(xiàn)場(chǎng)記錄。 ⑨ 施工日記、備忘錄等。 11 發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書面指令和確認(rèn)書，以及承包人的要求、請(qǐng)求、通知書等。 13 工地的交接記錄 (應(yīng)注明交接日期，場(chǎng)地平整情況，水、電、路情況等 )，圖紙和各種資料交接記錄。 工程合同的索賠管理 79 15 市場(chǎng)行情資料。 16 投標(biāo)前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料。 18 各種會(huì)計(jì)核算資料。 （ 4）索賠證據(jù)的基本要求 索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實(shí)性、及時(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性及有效性。 索賠意向通知要簡(jiǎn)明扼要地說明索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)單事實(shí)情況描述和發(fā)展動(dòng)態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。 工程合同的索賠管理 82 （ 3）索賠文件的提交 索賠文件的主要內(nèi)容包括： ① 總述部分。 ② 論證部分。 ③ 索賠款項(xiàng) (和／或工期 )計(jì)算部分。前者定性，后者定量。 工程合同的索賠管理 83 （ 4）索賠文件的審核 對(duì)于承包人向發(fā)包人的索賠請(qǐng)求，索賠文件首先應(yīng)該交由工程師審核。 （ 6）協(xié)商 工程合同的索賠管理 84 【 案例 】 工程項(xiàng)目審計(jì)及審價(jià)服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)案例分析。 2022年底，浦東新區(qū)政府采購(gòu)中心受新區(qū)審計(jì)局委托，對(duì)新區(qū)政府財(cái)力投資建設(shè)委托審計(jì)、審價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公開招標(biāo)。這是一個(gè)典型的服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，開創(chuàng)了新區(qū)通過招標(biāo)方式購(gòu)買審計(jì)、審價(jià)服務(wù)的先河，在社會(huì)上引起了較大的反響。 該項(xiàng)目是為政府財(cái)力投資的建設(shè)項(xiàng)目提供審計(jì)、審價(jià)服務(wù)，需要建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，讓社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與到這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來，通過競(jìng)爭(zhēng)使最具實(shí)力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)脫穎而出，從而保證新區(qū)政府財(cái)力投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)、審價(jià)工作的質(zhì)量。 本次浦東新區(qū)政府采購(gòu)中心受新區(qū)審計(jì)局委托，根據(jù)新區(qū)政府財(cái)力投資規(guī)模和審計(jì)、審價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際工作量，將從眾多社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中確定 6家審計(jì)中介機(jī)構(gòu)和 10家審價(jià)中介機(jī)構(gòu)。 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理案例 86 （ 3）招標(biāo)過程 ① 本次招標(biāo)為公開招標(biāo)的方式，采購(gòu)中心在浦東新區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)和上海政府采購(gòu)網(wǎng)同時(shí)發(fā)布了招標(biāo)公告，為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。 ② 評(píng)標(biāo)方法 ③ 監(jiān)標(biāo) ④ 公布預(yù)中標(biāo)公告和正式中標(biāo)公告 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理案例 87 （ 4）經(jīng)驗(yàn)體會(huì) ① 本項(xiàng)目是服務(wù)類項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目本身的特殊性，如何制定一個(gè)科學(xué)、可行的評(píng)標(biāo)辦法來選擇具有一定人才優(yōu)勢(shì)、合理的人才結(jié)構(gòu)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是本次招標(biāo)采購(gòu)成敗的關(guān)鍵。 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理案例 88 ② 采購(gòu)人應(yīng)將采購(gòu)項(xiàng)目所涉及行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)及各種相關(guān)信息盡可能完整地提供給政府采購(gòu)中心，使政府采購(gòu)中心在評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)置和評(píng)標(biāo)辦法的制定上更具有針對(duì)性。 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理案例 89 【 案例 】 某工程項(xiàng)目分為 A、 B兩個(gè)單項(xiàng)工程，分別以公開招標(biāo)的形式確定了中標(biāo)單位并簽訂了施工合同。由于設(shè)計(jì)未完成，承包范圍內(nèi)待實(shí)施的工程雖然性質(zhì)明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。 ② 甲方向乙方提供場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供乙方參考使用。 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理案例 91 （ 2） B工程合同額為 9 000萬元，總工期為 30個(gè)月，工程分兩期進(jìn)行驗(yàn)收，第一期為 18個(gè)月，第二期為 12個(gè)月。該綜合娛樂城項(xiàng)目屬于指令停工下馬項(xiàng)目，因此，業(yè)主向承包商提出暫時(shí)中止合同實(shí)施的通知。 ② 復(fù)工后在工程后期，工地遭到當(dāng)?shù)匕倌旰币姷呐_(tái)風(fēng)襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地遭到破壞，最終使工期拖延了 2個(gè)月。 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理案例 92 【 問題 】 （ 1） A單項(xiàng)工程合同中業(yè)主與施工單位選擇總價(jià)合同形式是否妥當(dāng) ?合同條款中有哪些不妥之處 ? （ 2）施工合同按承包工程計(jì)價(jià)方式不同分為哪幾類 ? （ 3） B單項(xiàng)工程合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)如何處理 ? 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理案例 93 【 案例 】 某建筑公司（乙方）于某年 4月 20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為 3 000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。該工程的基坑開挖土方量為 4 500m3，假設(shè)直接費(fèi)單價(jià)為 /m3，綜合費(fèi)率為直接費(fèi)的 20％。甲、乙雙方合同約定 5月 11日開工， 5月 20日完工。 ② 施工過程中，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師 5月15日停工的指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工 15個(gè)工日。 ④ 5月 20日至 5月 22日，因下大雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工 10個(gè)工日。 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理案例 95 【 問題 】 （ 1） 簡(jiǎn)述工程施工索賠的程序。 （ 3） 每項(xiàng)事件工期索賠是多少天？總計(jì)工期索賠是多少天？ （ 4） 假設(shè)人工費(fèi)單價(jià)是 23元 /工日，因增加用工所需的管理費(fèi)為增加人工費(fèi)的 30％，則合理的費(fèi)用索賠總額是多少？ 工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理案例 96 本章小結(jié) 本章簡(jiǎn)要介紹了工程項(xiàng)目采購(gòu)的基本概念、作用及內(nèi)容；采購(gòu)計(jì)劃的編制及采購(gòu)方式；建設(shè)工程合同主要內(nèi)容、類型及訂立。通過案例分析，可以了解和掌握工程項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理方法的實(shí)際應(yīng)用