【正文】 原因而 停止生產(chǎn)的 ，或者由于礦區(qū)范圍內(nèi)的 礦產(chǎn)資源已經(jīng)開(kāi)采完畢 而自然終止采礦活動(dòng) 關(guān)閉礦山 的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起 30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續(xù) ?審查內(nèi)容： (1)資源、資料： 關(guān)閉礦山應(yīng)審查其是否已經(jīng)充分開(kāi)采完了礦產(chǎn)資源，以防止采富、棄貧浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。 4 礦業(yè)權(quán)審批授予和日常管理 三、礦業(yè)權(quán)的日常管理 (二 )采礦權(quán)的日常管理 ： ： 在結(jié)束開(kāi)采活動(dòng)以后，應(yīng)負(fù)責(zé)使原有的采礦權(quán)范圍內(nèi)的土地恢復(fù)其使用價(jià)值和規(guī)定的狀態(tài)，礦山環(huán)境治理達(dá)到規(guī)定的要求， 這是法律規(guī)定采礦權(quán)人應(yīng)盡的義務(wù) ：礦山關(guān)閉后會(huì)留有廢舊的礦井、坑道、峒室等，它們隱藏在地下，不易被發(fā)現(xiàn)，很容易造成積水塌方、瓦斯聚集等隱患。 5 礦業(yè)權(quán)有償取得 一、探礦權(quán)有償取得的管理 探礦權(quán)有償取得是指探礦權(quán)人通過(guò)向國(guó)家支付準(zhǔn)予使用權(quán)利的費(fèi)用 ， 從而取得探礦權(quán) 探礦權(quán)人勘查國(guó)家礦產(chǎn)資源時(shí) ， 必須依法向國(guó)家繳納探礦權(quán)使用費(fèi) (一 )探礦權(quán)有償取得的目的和意義 1. 目的： ?它體現(xiàn)了國(guó)家和探礦權(quán)人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ?是國(guó)家運(yùn)用 經(jīng)濟(jì)手段 ，對(duì) 勘查工作進(jìn)行管理 的一種方式 (促使不要占用太大探礦區(qū)面積和過(guò)久期限 ) ?也是對(duì)利用 探礦權(quán)，搞投機(jī) 行為的人加以限制的一種有效手段，同時(shí)還提供了探礦權(quán) 管理的費(fèi)用 167。 5 礦業(yè)權(quán)有償取得 一、探礦權(quán)有償取得的管理 (二 )探礦權(quán)有償取得的方式 1. 繳納探礦權(quán)使用費(fèi)： ?不論勘查投資的主體是國(guó)家 (特殊的民事主體 )，還是其他一般民事主體，其取得探礦權(quán)的基本法定義務(wù)之一，就是要在取得探礦權(quán)后，依法按年度、面積繳納探礦權(quán)使用費(fèi) ?有的國(guó)家稱(chēng)之為出讓權(quán) (Rental) 2. 繳納探礦權(quán)價(jià)款： ?民事主體申請(qǐng)已由國(guó)家出資勘查形成了礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，不僅要繳納探礦權(quán)使用費(fèi)，還要繳納探礦權(quán)價(jià)款，即對(duì)國(guó)家的勘查投資進(jìn)行補(bǔ)償，償還國(guó)家作為勘查投資者的權(quán)益 167。只有通過(guò)開(kāi)采，才能獲得礦業(yè)開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)。在這種情況下， 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，將會(huì)影響勘查工作的順利進(jìn)行；相反，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，將難以起到限制多占面積和防止拖延勘查期限的作用 167。 5 礦業(yè)權(quán)有償取得 二、采礦權(quán)有償取得的管理 采礦權(quán)有償取得是指采礦權(quán)人通過(guò)向國(guó)家支付準(zhǔn)予使用權(quán)利的費(fèi)用 ， 取得采礦權(quán) (一 )采礦權(quán)有償取得的意義 1. 原則： ?有利于實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益 ?為使礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件 ?有利于促進(jìn)礦業(yè)秩序好轉(zhuǎn)，減少采礦權(quán)糾紛； ?增強(qiáng)珍惜礦產(chǎn)資源意識(shí)，提高礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用水平 ?促進(jìn)礦山企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平 ?有利于破除“部門(mén)和地方保護(hù)”，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系 167。 ? 目的： 為了避免作為特殊的民事主體國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)益 (國(guó)家撥款的地質(zhì)勘查費(fèi)形成的 )無(wú)償轉(zhuǎn)移給一般民事主體采礦權(quán)人，從而造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失，無(wú)法做到國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保值、增值。這一制度的建立將改變我國(guó)由國(guó)家撥款搞勘查，單位或個(gè)人無(wú)償開(kāi)采、從中受益的狀況 167。 5 礦業(yè)權(quán)有償取得 二、采礦權(quán)有償取得的管理 (三 )采礦權(quán)有償取得的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 2. 采礦權(quán)價(jià)款的確定： ? 繳納方式三種： ①采礦權(quán)人用現(xiàn)金繳納，可以一次繳納，也可分期繳納 ②作為資本金注入國(guó)有礦山企業(yè)賬戶(hù) ③成立股份制礦山企業(yè)，將其作為國(guó)家股份參與入股 ? 采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估： 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一般由市場(chǎng)中介組織承擔(dān)，我國(guó)也采取這種管理方式，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)認(rèn)定評(píng)估單位資格和確認(rèn)評(píng)估結(jié)果 (四 )采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款的征收管理 采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)收取 ?國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén) ?各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén) 礦業(yè)權(quán)管理概述 礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù) 申請(qǐng)人的資格和資質(zhì) 礦業(yè)權(quán)管理 第六章 礦業(yè)權(quán)審批和日常管理 礦業(yè)權(quán)有償取得 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理 167。 6 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理 一、概述 ： ?現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求法律、法規(guī)給礦業(yè)權(quán)的流通以合法地位 ?新頒布的 《 礦產(chǎn)資源法 》 增加了準(zhǔn)許探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條款，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦業(yè)權(quán)管理體制以及礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建立奠定了法律基礎(chǔ) ： ?礦業(yè)權(quán)管理體制的改革，特別是礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的確立，為我國(guó)礦業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的局面 ?必將增強(qiáng)我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的活力，加強(qiáng)市場(chǎng)在礦業(yè)權(quán)資源配臵中的作用，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金對(duì)我國(guó)地質(zhì)勘查工作和礦業(yè)開(kāi)發(fā)投資，促進(jìn)我國(guó)的礦業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展 167。 6 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理 二、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)形式及其經(jīng)濟(jì)關(guān)系 (二 )礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的意義 ： ? 按照憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，但礦產(chǎn)資源只有經(jīng)過(guò)勘查和開(kāi)采成為礦產(chǎn)品后，才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)財(cái)富 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家不會(huì)再大量投資從事這些活動(dòng)，也不再直接干預(yù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 國(guó)家所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值 只能通過(guò)建立礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度來(lái)實(shí)現(xiàn) ： ? 近年來(lái)，我國(guó)地質(zhì)勘查工作規(guī)模萎縮，其根本原因在于沒(méi)有建立起一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地質(zhì)勘查工作運(yùn)行機(jī)制，從而制約了地質(zhì)勘查業(yè)的發(fā)展 ? 建立礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，一方面探礦權(quán)人可以將探礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑾碛袃?yōu)先采礦權(quán)，其經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，可吸收社會(huì)資金和外資，促進(jìn)地質(zhì)勘查業(yè)的發(fā)展 167。礦業(yè)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓可以改善礦業(yè)投資環(huán)境，擴(kuò)大投資融資渠道，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展 4. 有利于促進(jìn)現(xiàn)代礦山企業(yè)制度的建立： ? 礦業(yè)權(quán)是一種特殊的財(cái)產(chǎn)，礦山企業(yè)應(yīng)將礦業(yè)權(quán)作為資產(chǎn)核算，在礦山企業(yè)與其他公司組成股份公司或轉(zhuǎn)讓時(shí)，礦業(yè)權(quán)是礦山企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。 6 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理 二、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)形式及其經(jīng)濟(jì)關(guān)系 (三 )礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式 出 讓市場(chǎng)： ?含義： 一級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓市場(chǎng)是指礦業(yè)權(quán)作為資產(chǎn)，初次進(jìn)入流通領(lǐng)域所形成的市場(chǎng)。初次投入市場(chǎng)的探礦權(quán)和采礦權(quán)，都是由國(guó)家壟斷的，一般采取出讓的方式 ?出讓形式： 國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及礦產(chǎn)資源存在形式的不同，采用不同的出讓形式，如 授予、協(xié)議、委托、招標(biāo)和拍賣(mài) 等出讓探礦權(quán)和采礦權(quán) 167。其流轉(zhuǎn)是在兩個(gè)平等的民事主體之間進(jìn)行的 ?轉(zhuǎn)讓形式： 流轉(zhuǎn)的形式多種多樣， 有出售、作價(jià)出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承 等 ?轉(zhuǎn)讓條件： 必須遵照法律、法規(guī)的規(guī)定運(yùn)作。 6 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理 三、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度 (一 )礦業(yè)權(quán)國(guó)家出讓制度 (一級(jí)市場(chǎng) ) ： 國(guó)家出讓的一級(jí)市場(chǎng)是兩權(quán)流轉(zhuǎn)制度的第一個(gè)環(huán)節(jié) ?探礦權(quán)和采礦權(quán)呈 縱向流通 ，國(guó)家以所有者的身份，把礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)投入市場(chǎng)運(yùn)行 ?國(guó)家對(duì)該市場(chǎng)具 有壟斷性 ，表現(xiàn)為政府與礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人之間的交易行為 : ?基本上均由政府 根據(jù)國(guó)家的整體利益 ，特別是不同礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響程度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需求來(lái)確定出讓形式 167。 6 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理 三、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度 (二 )礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度 (二級(jí)市場(chǎng) ) ? 探礦權(quán)申請(qǐng)人在國(guó)家出讓取得探礦權(quán)之后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的投資勘查，找到礦產(chǎn)資源或取得一些有價(jià)值的發(fā)現(xiàn)情況下，都有可能進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓 ? 受讓人經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)獲得探礦權(quán)后，經(jīng)過(guò)一定的勘查投入和勘查階段，也有可能再次進(jìn)入礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓 ? 一項(xiàng)礦業(yè)權(quán)如果符合轉(zhuǎn)讓條件，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可拿到二級(jí)市場(chǎng)，以市場(chǎng)交易行為進(jìn)行一次或多次轉(zhuǎn)讓 ? 采礦權(quán)也是如此 167。 6 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理 四、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理的內(nèi)容和方法 (一 )管理的依據(jù) 國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)必須依法管理 ： ?嚴(yán)格杜絕在礦業(yè)權(quán)交易中牟取暴利，其管理的重點(diǎn)是礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的二級(jí)市場(chǎng) ?衡量是否進(jìn)行炒作的標(biāo)志是礦業(yè)權(quán)持有人是否按照法定要求完成最低勘查投入，如獲得礦業(yè)權(quán)者未投入資金或未做任何地質(zhì)勘查工作，轉(zhuǎn)手即出賣(mài)礦業(yè)權(quán)獲取暴利，則可視為炒作礦業(yè)權(quán)行為 167。 6 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理 四、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理的內(nèi)容和方法 (二 )管理的主要內(nèi)容 ： ?要求轉(zhuǎn)讓方必須出具具有儲(chǔ)量審批資格的組織核實(shí)的保有儲(chǔ)量報(bào)告 ?受讓方要有充足資金和技術(shù)、管理能力來(lái)經(jīng)營(yíng)礦山 ?大、中型礦山的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)€要提交經(jīng)具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的中介組織出具的評(píng)估報(bào)告 16