【正文】 有在批準的期限內投入礦山生產建設，開始施工作業(yè)的義務； ? 充分保護利用資源： 有按國家規(guī)定進行礦山設計，采用先進合理的開采方法和選礦工藝使礦山“三率”指標達到設計要求以及綜合利用共生、伴生、中低品位、薄礦層、難選礦產資源的義務； ? 統(tǒng)計報表保護檔案資料： 有按國家規(guī)定填報礦產資源開發(fā)利用等統(tǒng)計報表，保護礦山檔案資料安全的義務； ? 按時年檢： 有按國家規(guī)定接受國家工作人員監(jiān)督檢查，按時辦理年度檢查或注冊手續(xù)的義務； ? 繳納稅費： 有按國家規(guī)定繳納采礦權使用費、采礦權價款、資源補償費、資源稅等稅費的義務； ? 遵守有關法規(guī)： 有按國家規(guī)定采取環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生防護和土地復墾措施的義務 礦業(yè)權管理概述 礦業(yè)權人的權利和義務 申請人的資格和資質 礦業(yè)權管理 第六章 礦業(yè)權審批和日常管理 礦業(yè)權有償取得 礦業(yè)權市場管理 167。 ?審查結果： 審查后及時將審查決定通告申請人，探礦權申請人如有異議有權提出復議，或要求召開聽證會 167。 4 礦業(yè)權審批授予和日常管理 一、探礦權的審批和授予管理 (三 )探礦權的審批內容 ： ?為了體現鼓勵加速勘查，在設臵探礦權的有效勘查期限時，根據不同礦種規(guī)定了一般期限，如油氣為 7年 ，其他礦產為 3年 ： ?勘查登記管理機關審查：申請邊探邊采的探礦權人，應該將勘查區(qū)塊內已投入的勘查工作進行總結，填寫采礦登記申請書，報登記管理機關審查 ?采礦登記管理機關審查：經勘查登記管理機關批準后，持準予邊探邊采審批通知書，按照開采登記辦法規(guī)定的要求，到采礦登記管理機關接受其他辦礦條件的審查，審查批準后辦理采礦登記手續(xù)。 4 礦業(yè)權審批授予和日常管理 一、探礦權的審批和授予管理 (三 )探礦權的審批內容 、投標 ： (在特殊情況下，有償取得 ) ?發(fā)布招標公告： 探礦權登記管理機關根據地區(qū)經濟發(fā)展的需要或為解決某些勘查糾紛，根據公平、公正、競爭的原則，可以在法規(guī)授權的范圍內，對尚未設臵探礦權的 “空白區(qū)” 確定招標區(qū)塊，發(fā)布招標公告 ?招標、投標方式： 可分為面向國內公民和國外公民兩種，經確定中標人后向社會公告，中標人依法繳納有關費用，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，即成為探礦權人 167。 ②采礦登記管理機關對申請人報送的 地質報告的可靠程度 和礦產資源開發(fā)利用 初步方案的合理性進行審查 167。 4 礦業(yè)權審批授予和日常管理 二、采礦權的審批和授予管理 (二 )采礦權審批的程序和內容 ： ?以上各條件審查合格后，采礦登記管理機關再劃定礦區(qū)范圍 ?登記管理機關同意的，通知采礦權申請人交納有關費用后，頒發(fā)采礦許可證 采礦許可證是擁有采礦權的唯一法律憑證，因此，采礦權申請人只有持有采礦許可證，才意味著成為合法的采礦權人 167。拍賣說明書由采礦登記管理機關依據礦產資源的特點客觀地編定，競買人的資質條件由采礦登記管理機關在拍賣之前進行審查 167。 4 礦業(yè)權審批授予和日常管理 三、礦業(yè)權的日常管理 (一 )探礦權的日常管理 ： 登記管理機關允許探礦權人根據勘查工作取得的地質認識和探礦權人自身發(fā)生變化的實際情況， 修訂勘查許可證注冊的內容 ?要求擴大或者縮小原勘查許可證上的區(qū)塊范圍面積； ?要求改變原勘查工作對象； ?要求變更勘查許可證注冊的探礦權人名稱或辦公地點等。 4 礦業(yè)權審批授予和日常管理 三、礦業(yè)權的日常管理 (一 )探礦權的日常管理 ： ?目的： 是為了保障探礦權人優(yōu)先取得采礦權權利的實現，保護探礦權人的合法權益 ?權益： 需要自采的，在保留期內可進行包括融資在內的必要的開采前期準備工作。 4 礦業(yè)權審批授予和日常管理 三、礦業(yè)權的日常管理 (二 )采礦權的日常管理 ： ?礦區(qū)范圍： 礦山生產過程中礦區(qū)范圍發(fā)生變化必然會涉及到礦產儲量的保有量，因此，采礦權人必須到登記管理機關辦理審批和變更手續(xù)。 4 礦業(yè)權審批授予和日常管理 三、礦業(yè)權的日常管理 (二 )采礦權的日常管理 ： ?企業(yè)名稱： 礦山企業(yè)名稱是經工商注冊登記后成為企業(yè)法人的稱謂，也是采礦權管理對象的稱謂。 4 礦業(yè)權審批授予和日常管理 三、礦業(yè)權的日常管理 (二 )采礦權的日常管理 ： ?注銷原因： 采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿時，由于經濟效益、礦產品市場、自然災害等各種原因而 停止生產的 ，或者由于礦區(qū)范圍內的 礦產資源已經開采完畢 而自然終止采礦活動 關閉礦山 的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起 30日內，向原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù) ?審查內容： (1)資源、資料： 關閉礦山應審查其是否已經充分開采完了礦產資源，以防止采富、棄貧浪費礦產資源的現象。 5 礦業(yè)權有償取得 一、探礦權有償取得的管理 探礦權有償取得是指探礦權人通過向國家支付準予使用權利的費用 ， 從而取得探礦權 探礦權人勘查國家礦產資源時 ， 必須依法向國家繳納探礦權使用費 (一 )探礦權有償取得的目的和意義 1. 目的： ?它體現了國家和探礦權人之間的經濟關系 ?是國家運用 經濟手段 ，對 勘查工作進行管理 的一種方式 (促使不要占用太大探礦區(qū)面積和過久期限 ) ?也是對利用 探礦權，搞投機 行為的人加以限制的一種有效手段，同時還提供了探礦權 管理的費用 167。只有通過開采，才能獲得礦業(yè)開發(fā)的利潤。 5 礦業(yè)權有償取得 二、采礦權有償取得的管理 采礦權有償取得是指采礦權人通過向國家支付準予使用權利的費用 ， 取得采礦權 (一 )采礦權有償取得的意義 1. 原則： ?有利于實現礦產資源國家所有權的財產權益 ?為使礦產資源實現市場流轉和促進公平競爭創(chuàng)造條件 ?有利于促進礦業(yè)秩序好轉，減少采礦權糾紛； ?增強珍惜礦產資源意識，提高礦山企業(yè)開發(fā)利用水平 ?促進礦山企業(yè)提高經營管理水平 ?有利于破除“部門和地方保護”，協(xié)調各方面的利益關系 167。這一制度的建立將改變我國由國家撥款搞勘查，單位或個人無償開采、從中受益的狀況 167。 6 礦業(yè)權市場管理 一、概述 ： ?現實的經濟活動要求法律、法規(guī)給礦業(yè)權的流通以合法地位 ?新頒布的 《 礦產資源法 》 增加了準許探礦權、采礦權轉讓的條款，為社會主義市場經濟的礦業(yè)權管理體制以及礦業(yè)權市場的建立奠定了法律基礎 ： ?礦業(yè)權管理體制的改革，特別是礦業(yè)權流轉制度的確立，為我國礦業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了一個新的局面 ?必將增強我國礦業(yè)權市場的活力，加強市場在礦業(yè)權資源配臵中的作用，引導國內外資金對我國地質勘查工作和礦業(yè)開發(fā)投資，促進我國的礦業(yè)得到進一步發(fā)展 167。礦業(yè)權有償轉讓可以改善礦業(yè)投資環(huán)境，擴大投資融資渠道，促進礦業(yè)發(fā)展 4. 有利于促進現代礦山企業(yè)制度的建立： ? 礦業(yè)權是一種特殊的財產，礦山企業(yè)應將礦業(yè)權作為資產核算，在礦山企業(yè)與其他公司組成股份公司或轉讓時，礦業(yè)權是礦山企業(yè)資產的重要組成部分。初次投入市場的探礦權和采礦權，都是由國家壟斷的，一般采取出讓的方式 ?出讓形式： 國家根據國民經濟和地區(qū)經濟發(fā)展的需要，以及礦產資源存在形式的不同，采用不同的出讓形式，如 授予、協(xié)議、委托、招標和拍賣 等出讓探礦權和采礦權 167。 6 礦業(yè)權市場管理 三、礦業(yè)權流轉制度 (一 )礦業(yè)權國家出讓制度 (一級市場 ) ： 國家出讓的一級市場是兩權流轉制度的第一個環(huán)節(jié) ?探礦權和采礦權呈 縱向流通 ，國家以所有者的身份，把礦產資源的探礦權和采礦權投入市場運行 ?國家對該市場具 有壟斷性 ，表現為政府與礦業(yè)權申請人之間的交易行為 : ?基本上均由政府 根據國家的整體利益 ，特別是不同礦產資源對國民經濟的影響程度及經濟發(fā)展的總體需求來確定出讓形式 167。 6 礦業(yè)權市場管理 四、礦業(yè)權市場管理的內容和方法 (一 )管理的依據 國家對礦業(yè)權市場必須依法管理 ： ?嚴格杜絕在礦業(yè)權交易中牟取暴利，其管理的重點是礦業(yè)權流轉的二級市場 ?衡量是否進行炒作的標志是礦業(yè)權持有人是否按照法定要求完成最低勘查投入，如獲得礦業(yè)權者未投入資金或未做任何地質勘查工作，轉手即出賣礦業(yè)權獲取暴利，則可視為炒作礦業(yè)權行為 16