【正文】 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)批、遠(yuǎn)程查詢(xún)。截至目前，已建成覆蓋全省16個(gè)州、市和80個(gè)縣（市、區(qū)）的國(guó)土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)及視頻會(huì)議系統(tǒng)，初步形成了全省性的國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。初步建立了《云南省國(guó)土資源信息交換體系》和《云南省國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》。以提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷規(guī)范和加強(qiáng)管理。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，拓寬選人用人渠道，推進(jìn)干部交流輪崗。全年交流輪崗26人，是廳成立以來(lái)干部交流輪崗人數(shù)最多、面最廣、力度最大的一次。為貫徹落實(shí)省委的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮云南農(nóng)墾國(guó)土資源的整體優(yōu)勢(shì)和效益，規(guī)范云南農(nóng)墾國(guó)土資源管理，組建了廳直屬的農(nóng)墾國(guó)土資源管理局，負(fù)責(zé)對(duì)云南農(nóng)墾分布在8個(gè)州市28個(gè)縣市境內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源及地質(zhì)環(huán)境實(shí)行全面管理。繼續(xù)加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。確定了32個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和70個(gè)辦公設(shè)備配備方案，協(xié)調(diào)下?lián)芙?jīng)費(fèi)990萬(wàn)元，32個(gè)基層國(guó)土所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大部分土建已啟動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“強(qiáng)化執(zhí)行力，提高創(chuàng)新力，增強(qiáng)凝聚力”主題活動(dòng)和以依法行政、廉政勤政、效能建設(shè)為重點(diǎn)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，收到了良好的成效。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。4月上旬，召開(kāi)了全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，安排部署了全省國(guó)土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底進(jìn)行了檢查考核，9個(gè)州市被評(píng)為優(yōu)秀、7個(gè)州市被評(píng)為合格。8月，廳黨組召開(kāi)了全省國(guó)土資源局黨組書(shū)記座談會(huì)，開(kāi)展述職述廉和民主測(cè)評(píng)工作，認(rèn)真總結(jié)履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，進(jìn)一步研究全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)系統(tǒng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。與2007年相比，發(fā)案數(shù)減少3起。在這里，我代表廳黨組向全省國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)當(dāng)前，國(guó)土資源管理正面臨新的困難和考驗(yàn)。要積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，任務(wù)緊迫而艱巨。特別是去年第三季度以后，土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生了重大變化，土地管理“兩碰頭、一憂(yōu)慮”，礦業(yè)市場(chǎng)降溫，礦產(chǎn)勘查萎縮，地勘隊(duì)伍改革步伐減緩。我們要冷靜分析，有效應(yīng)對(duì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，以思想認(rèn)識(shí)的高度一致，保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，全力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要做到“五個(gè)準(zhǔn)確把握”：一是準(zhǔn)確把握“兩個(gè)最嚴(yán)格的制度”。為此，要切實(shí)落實(shí)好耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、劃定永久基本農(nóng)田、推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、確保耕地占補(bǔ)平衡、嚴(yán)格宅基地管理等各項(xiàng)工作。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要在依法自愿有償?shù)脑瓌t下流轉(zhuǎn)，并做到“三個(gè)不得”，即不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。土地利用總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，允許農(nóng)民以不同方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。另外，在建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制、發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局中的作用、防災(zāi)減災(zāi)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、做好征地拆遷、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面，《決定》都提出了一些新的要求和新的任務(wù)。省委八屆六次全會(huì)深入分析了當(dāng)前云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確指出，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問(wèn)題，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景仍然向好。全會(huì)要求，做好今年工作，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，更加自覺(jué)地扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，更加自覺(jué)堅(jiān)定地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展不放松，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，堅(jiān)定信心，迎難而上，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)用地的需求分析，我省GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，需新增建設(shè)用地近900公頃。同時(shí)，隨著國(guó)家出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策的實(shí)施，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保建設(shè)、民生建設(shè)投資影響，劃撥用地的數(shù)量和速度可能雙雙上升，土地價(jià)格增速放緩，地方對(duì)土地出讓預(yù)期目標(biāo)下降，財(cái)政依賴(lài)土地出讓的狀況出現(xiàn)變化。一方面，黨的十七屆三中全會(huì)精神激發(fā)出各地極大的改革熱情，土地流轉(zhuǎn)加快，各種探索踴躍，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的任務(wù)繁重。規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益、遏制違規(guī)違法用地的壓力加大。礦業(yè)“一緊一松、振蕩調(diào)整”。資源型礦產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外需求嚴(yán)重不足，產(chǎn)品價(jià)格快速、大幅下跌，礦業(yè)股價(jià)下跌。一方面，礦產(chǎn)品價(jià)格下滑和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的上升，礦產(chǎn)資源稅費(fèi)款調(diào)整的空間壓縮，礦產(chǎn)資源有償使用制度改革推進(jìn)困難。在看到這些困難問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，我們也要看到做好今年工作的有利條件。二是各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)了與國(guó)土資源部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界不斷加深了對(duì)國(guó)土資源工作的理解、關(guān)心和支持，全社會(huì)的國(guó)土資源憂(yōu)患意識(shí)、法律意識(shí)、資源保護(hù)和合理利用的意識(shí)不斷增強(qiáng)，這也為我們做好工作創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，在礦產(chǎn)市場(chǎng)低迷的情況下，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序時(shí)機(jī)更為有利、礦產(chǎn)資源整合的條件更為合適、“走出去”開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的條件更為寬松。（三）處理好三種關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”面對(duì)利益多元的復(fù)雜局勢(shì)、繁重艱巨的工作任務(wù)和科學(xué)發(fā)展的更高要求，做好2009年國(guó)土資源管理工作關(guān)鍵要處理好三種關(guān)系。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管是國(guó)土資源管理的職責(zé)所在。紅線(xiàn)不能碰，用地要節(jié)約，權(quán)益要維護(hù)。二是改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系。既要不斷解放思想、大膽探索，敢為新政，又要嚴(yán)格管理，制度為本，依法行政。雖然我們的管理水平逐步提升，但與新形勢(shì)、新任務(wù)相比、與完成省委省政府部署的要求相比，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感還有差距，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新還有待加強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和行政執(zhí)行力還亟待提高。要在履行職責(zé)中提升行政執(zhí)行力，在提高能力中切實(shí)履行嚴(yán)格監(jiān)管職能，更好地為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)。根據(jù)上述總體思路的要求，要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）保障和服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面要見(jiàn)新成效全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。要把“三個(gè)確?！弊鳛橐豁?xiàng)重要的政治任務(wù)，全力以赴做好保障服務(wù)工作。積極主動(dòng)服務(wù)，提高用地審批效率。要開(kāi)辟“綠色通道”，采取聯(lián)席審查等制度，提高用地審批效率，確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在嚴(yán)格規(guī)范管理中落到實(shí)處。結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查，全面查清集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)屬狀況。要切實(shí)做好民生工程用地的勘界和確權(quán)登記工作，對(duì)新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，在用地單位提供完備的土地登記申請(qǐng)資料后加快辦理土地登記手續(xù)。最大限度地滿(mǎn)足新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)地籍信息的需求，為項(xiàng)目選址提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)和支撐。全面推進(jìn)農(nóng)墾管區(qū)的國(guó)土資源管理工作。要有效保障農(nóng)場(chǎng)職工廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危房改造等民生項(xiàng)目及農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)道路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地需求。（二）突出規(guī)劃的龍頭作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控要有新起色加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用總體規(guī)劃修編已列入2009年省政府20項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保按省政府的要求，全面完成省級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作，加快州市以下規(guī)劃修編。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法》和《云南省土地利用年度計(jì)劃管理實(shí)施辦法》，不斷完善包括規(guī)劃修編、修改及審批在內(nèi)的土地利用規(guī)劃實(shí)施管理制度。建立土地市場(chǎng)供求狀況預(yù)警系統(tǒng)和跟蹤評(píng)估反饋系統(tǒng)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)土資源市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行國(guó)土資源形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)、土地儲(chǔ)備、“三項(xiàng)整治”等納入計(jì)劃統(tǒng)籌安排。為此，必須轉(zhuǎn)變土地計(jì)劃管理方式，把指標(biāo)納入計(jì)劃、目標(biāo)納入責(zé)任、成效納入考核，努力做到用好計(jì)劃內(nèi)的、爭(zhēng)取年中獎(jiǎng)勵(lì)的、確保年末調(diào)劑的，多管齊下，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，抓緊完成重要成礦區(qū)帶、重點(diǎn)礦區(qū)的勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查制度。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行宅基地標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村人均用地標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地積極探索宅基地退出機(jī)制。要層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的職責(zé)，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)力度。要采取強(qiáng)有力的措施，多管齊下，全面完成省政府下達(dá)的50萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。要加強(qiáng)新增耕地的后期管理和保護(hù)，堅(jiān)持“建管并重”，克服重前期建設(shè)輕后續(xù)保護(hù)管理的傾向。加大“三項(xiàng)整治”工作力度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作，提高礦產(chǎn)資源的保障能力。要完善鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資制度，發(fā)揮地勘基金功能，拉動(dòng)地勘投入。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、勘查與開(kāi)發(fā)利用，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)、有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)地勘單位、大中型礦業(yè)集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)勘探公司開(kāi)展重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)勘查。加快實(shí)施“走出去”資源戰(zhàn)略，在利用國(guó)外資源方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極培育公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。切實(shí)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)及考核工作，為建立土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系奠定基礎(chǔ)。積極盤(pán)活存量建設(shè)用地。落實(shí)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)批次用地供地情況的檢查。積極探索和推動(dòng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備與交易分離的供地制度改革。加快組建昆明國(guó)際礦業(yè)交易中心和省礦業(yè)投資有限公司。對(duì)此，必須引起高度重視，周密謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，限期落實(shí)，努力搭建礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)品交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)市場(chǎng)體系。對(duì)過(guò)去無(wú)償取得的礦業(yè)權(quán)，在轉(zhuǎn)讓和延續(xù)時(shí)收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款，逐步解決礦業(yè)權(quán)有償和無(wú)償取得“雙軌制”并存的問(wèn)題。礦業(yè)投資公司要根據(jù)全省礦業(yè)發(fā)展政策，按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，多方籌措勘探資金，對(duì)重要礦產(chǎn)資源和重要成礦區(qū)帶進(jìn)行初步勘查評(píng)價(jià)，再進(jìn)行儲(chǔ)備或轉(zhuǎn)讓。（五）堅(jiān)持以人為本，維護(hù)權(quán)益服務(wù)社會(huì)的水平要有新提高加快征地制度改革。做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的公布和實(shí)施工作，配合相關(guān)部門(mén)建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度和多元安置途徑，按照“被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，建立農(nóng)民的耕地維權(quán)機(jī)制，探索成立農(nóng)民自己的耕地保護(hù)協(xié)會(huì)。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)把征地費(fèi)用兌付關(guān)，對(duì)征地費(fèi)用有拖欠，不兌現(xiàn)的，一律不予批準(zhǔn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用與征收。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金實(shí)施力度，確保最大限度地降低礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞和影響。努力做到開(kāi)一個(gè)礦山，富一方群眾，保證礦山開(kāi)發(fā)后當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏接刑岣?，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。全面完成山地丘陵地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和群測(cè)群防體系建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急管理和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度。要不斷拓展地質(zhì)工作及其成果資料服務(wù)社會(huì)的領(lǐng)域。（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，在嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為方面要有新突破進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。要加強(qiáng)對(duì)資源有效利用的監(jiān)管，改進(jìn)和創(chuàng)新管理方式，簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批程序，把審批職權(quán)和監(jiān)管職能有效統(tǒng)一起來(lái)。實(shí)行監(jiān)管責(zé)任量化考核，建立實(shí)施政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、事前事中事后緊密銜接、覆蓋審批供應(yīng)使用補(bǔ)充全程的執(zhí)法監(jiān)管制度。全面開(kāi)展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片檢查。建立違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置、早報(bào)告的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善同法院、檢察院、公安和監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的查處國(guó)土資源違法案件協(xié)調(diào)機(jī)制。（七）注重基礎(chǔ)建設(shè)，管理基礎(chǔ)支撐能力要有新提升全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)礦政管理基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)研究，建立以技術(shù)、管理、服務(wù)為核心內(nèi)容的礦政管理支撐體系。全面推進(jìn)國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大問(wèn)題調(diào)研。落實(shí)統(tǒng)計(jì)管理制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好土地供應(yīng)、地價(jià)、抵押等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。加強(qiáng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立國(guó)家投入引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、創(chuàng)新利益共享的新型國(guó)土資源科技創(chuàng)新模式。加快推進(jìn)法規(guī)規(guī)章的立、改、廢，適時(shí)開(kāi)展國(guó)土資源政策法規(guī)清理，制定有利于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度。加大國(guó)土資源法律法規(guī)、重大決策和重要活動(dòng)宣傳，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為國(guó)土資源工作營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和改革意識(shí)。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的新思路、新舉措，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌謀劃資源保護(hù)和保障的問(wèn)題。要謀全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，切實(shí)提高駕馭國(guó)土資源工作全局的能力。要深入基層調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐、探索實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。注重傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，切實(shí)維護(hù)基層和群眾的權(quán)益。增強(qiáng)能力，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。完善干部工作機(jī)制，加大干部輪崗交流力度，積極探索廳機(jī)關(guān)與各州（市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土局之間實(shí)行上掛下派輪崗交流，多層次多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。廉潔從政，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓展從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作領(lǐng)域。（九）著眼發(fā)展，測(cè)繪公共服務(wù)和成果應(yīng)用要有新拓展2008年，測(cè)繪工作取得了積極的進(jìn)展，測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，重大測(cè)繪項(xiàng)目加快推進(jìn)，測(cè)繪服務(wù)水平明顯提高，依法行政水平穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供了地理信息、測(cè)繪技術(shù)等服務(wù)支持。2009年，要進(jìn)一步做好測(cè)繪工作。要加快地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施測(cè)繪科技創(chuàng)新，提高測(cè)繪公共服務(wù)水平，加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)測(cè)繪數(shù)據(jù)安全和測(cè)繪市場(chǎng)秩序。由于特殊的資源省情和發(fā)展的階段性特征在國(guó)土資源領(lǐng)域的集中反映，國(guó)土資源工作當(dāng)前矛盾突出，今后壓力很大。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。堅(jiān)持集中和個(gè)人學(xué)習(xí)、理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、向書(shū)本和向?qū)嵺`學(xué)習(xí)相結(jié)合。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。切實(shí)提升學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和政策措施，不斷