【正文】 積 耕地面積土地墾殖率 1 0 0??3． 水面利用率 1 0 0?? 水面總面積已利用水面面積水面利用率4． 耕地復(fù)種指數(shù) ，又稱耕地利用率 指每年實際播種使用的面積與已開發(fā)為耕地面積總量的白分比 5． 草原載畜量 ）草原面積（放養(yǎng)各類牲畜頭數(shù)草原載畜量2km?6． 建筑密度 指在一定用地范圍內(nèi)，所有建筑物的基底面積與用地面積之比 7． 容積率 指一定地塊范圍內(nèi)，建筑物的總建筑面積與整個地塊（或建筑用地）面積之比 8． 土地利用集約度 指單位土地面積上投放勞動力、資金、技術(shù)等的數(shù)量，是反映土地利用水平的重要指標(biāo)之一 第二節(jié) 土地的需求與供給 一 、 人地關(guān)系的集中反映 糧食是人與土地相互作用的中間產(chǎn)物，是人地相互作用最原始又是最強(qiáng)烈的中間連結(jié)點。而糧食的生產(chǎn)和糧食產(chǎn)量又與土地的供需矛盾密切相關(guān)。隨著人類的繁衍昌盛，人類活動內(nèi)容的增多和活動范圍的礦大，人類對土地的需求越來越廣，乃至是無限的，為了保障有限的土地能滿足人類對土地?zé)o限需求的要求，有必要對某一城市或某一，區(qū)域的總用地需求量和各業(yè)用地需求量進(jìn)行預(yù)測和控制。 2．回歸分析法： 以相關(guān)原理為基礎(chǔ)，尋求預(yù)測對象與各種影響因素之間的相關(guān)關(guān)系，建立線性或非線性回歸方程，再根據(jù)方程推算預(yù)測對象的未來數(shù)值。 （ 二 ） 土地的供給 土地的供給是在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，對人類有用的各種土地資源的數(shù)量，包括已利用和未利用的后備儲量總和，包括無彈性的自然供給和有彈性的經(jīng)濟(jì)供給。 特點就是資源的自然屬性，決定了它適宜利用方向。 3．注意與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 土地資源的稀缺性與人類對土地需求的無限增加性 ， 決定了土地供應(yīng)和需求之間的矛盾是不可避免的 。 （ 三 ） 土地供需矛盾的焦點 第三節(jié) 土地類型與土地利用分區(qū) 一 、 土地類型 （一）按地貌特征分類 根據(jù)地貌、地形特性不同，常將土地分為山地、高原、丘陵、盆地、平原等類型。 適宜性分類 ， 又叫適宜性評價 ， 以聯(lián)合國糧食組織的工作最具代表性 ， 他們的評價系統(tǒng)在國際上頗有影響 ， 一些國家直接使用 ， 但許多國家是參照它的分類原則和結(jié)構(gòu) ， 結(jié)合本國實際 ， 發(fā)展成自己的分類系統(tǒng) 。 適宜性可分 適宜和不適宜 兩大類 ， 適宜又 可分 高度適宜 、 中區(qū)適宜 、 臨界適宜 等次一類型 ，它們反映土地對擬議中的土地利用的適宜程度 ， 臨界適宜類土地 ， 表示土地對擬定用途的持續(xù)利用有嚴(yán)重的限制 ， 欲對之有效利用 ， 必須采取重大的改造措施 。 前者 表示土地利用中的限制影響終究是能克服的 ， 只是在目前的技術(shù)水平及成本核算的條件下 ， 不可能消除或抑制某些限制因素的影響 。 （ 三 ） 土地適宜性分類 （ 四 ） 土地利用狀況分類 土地利用狀況分類 ， 主要是依據(jù)上地的用途 、 經(jīng)營特點 、 利用方式和覆蓋特點等因素進(jìn)行土地分類 。 其中的 8個一級類型是： 指種植農(nóng)作物的土地 ， 包括新開荒地 、 休閑地 、 輪歇地 、 草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹 、 桑樹或其它林木的土地；耕種三年以上的灘地和海涂 。 的梯田坎 。 1． 耕 地 2． 園 地 3． 林 地 生長喬木 、 竹類 、 灌木 、 沿海紅樹林等林木的土地 ， 不包括居民綠化用地 ， 以及鐵路 、 公路 、 河流 、 溝渠的護(hù)路 、 護(hù)岸林 。 （ 后又改為居民點與獨立工礦用地 ） 。 指居民點以外的各種道路 、 及其附屬設(shè)施和民用機(jī)場 、 港口碼頭用地 ， 包括護(hù)路林 。 目前還未利用的土地 ， 包括鹽堿地 、 沼澤地 、 沙地 、 裸巖石礫地 、 梯田坎等難利用的土地 。 根據(jù)建設(shè)部 1990年頒布的標(biāo)準(zhǔn) ， 城市用地分為 10大類 ， 46中類 ， 73小類 ， 該10大類是： 1． 居住用地 2． 公共設(shè)施用地 3． 工業(yè)用地 4． 倉儲用地 5． 對外交通用地 6． 道路廣場用地 7． 市政公用設(shè)施用地 8． 綠 地 9． 特殊用地 10． 水域和其它用地 二 、 土地利用分區(qū) （ 一 ） 土地利用分區(qū)的概念 土地利用分區(qū) ， 又可稱為土地用途分區(qū) ， 是指以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ) ， 結(jié)合社會發(fā)展 、 國民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的需要 ， 按土地利用方向的不同 ， 將規(guī)劃地區(qū)劃分出不同的用地區(qū)域 。 它們都是在某一區(qū)域內(nèi) ，對工業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 城鎮(zhèn) 、 交通運輸線路等各種不同土地利用類型 、 利用方式在空間上進(jìn)行安排；都是對土地資源進(jìn)行合理分配 ， 并確定土地的不同功能和區(qū)域分工 。 它們緊密相關(guān) ， 互為依據(jù) ， 互相聯(lián)系 。 2．通過土地分，能夠從空間布局上落實用地指標(biāo)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間用地的矛盾，為各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供長期穩(wěn)定的用地條件。 4．用地分區(qū)是用地規(guī)劃與用地管理聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。據(jù)此，有的人建議將土地分成 9種用途區(qū)，即：農(nóng)業(yè)用地區(qū)、種植園用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、其它用途區(qū)。 （ 四 ） 土地分區(qū)體系 土地分區(qū)可以按 縱向 （ 層次 ） 和橫向 （ 類別 ） 兩種系統(tǒng)進(jìn)行 ， 因而構(gòu)成一個土地分區(qū)系統(tǒng) 。 在土地分區(qū)體系中 ， 各級 、 各類分區(qū)的依據(jù) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 原則和結(jié)果都不會也不應(yīng)該是完全一樣的 。 2．規(guī)劃開墾的宜農(nóng)后備土地和溝渠及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路等設(shè)施用地以及農(nóng)田之間的其它類型的零星用地，宜一并劃入農(nóng)業(yè)用地區(qū)。 4．村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)應(yīng)按照用地逐步集中，將過于分散的零星居民點逐步合并的要求，適當(dāng)縮并。 （ 五 ） 土地分區(qū)的依據(jù) 土地分區(qū)的主要依據(jù)是： 1 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略； 2 土地利用現(xiàn)狀； 3 土地資源適宜性評價結(jié)果； 4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地域布局規(guī)劃； 5 土地需求量預(yù)測結(jié)果； 6 各類用地調(diào)整指標(biāo)； 7 部門川地布局規(guī)劃； 8 與土地利用有關(guān)的法律法規(guī) 。 聯(lián)邦德國提出優(yōu)勢區(qū)是作為對點 軸系統(tǒng)空間的一種補充，是指占有 “ 大空間 ” 的空間結(jié)構(gòu)上的面元素。這一構(gòu)想生根于自然哲學(xué)的思想財富，是 “ 自然保護(hù)區(qū) ” 的延伸。這種規(guī)劃是對優(yōu)勢區(qū)整體而言的，并非要求每一個優(yōu)勢區(qū)都同時具備這五種功能。為此，區(qū)域規(guī)劃中可以把一些景點或區(qū)域劃定為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、自然名勝、原始史或早期史古跡區(qū) 。 凡因景色秀麗而特別適于人們休養(yǎng)，或因別具風(fēng)格而值得維護(hù)或作為風(fēng)景保護(hù)范例的地區(qū)，均宜劃作風(fēng)景保護(hù)區(qū)。 為保證供應(yīng)居民飲用水，應(yīng)保護(hù)采水區(qū)和水源區(qū)免受污染，并使其水量不致減少，應(yīng)對飲用水水源及采水區(qū)劃定為水源保護(hù)區(qū)。 邊緣區(qū) ， 又稱為緩沖區(qū) ， 分布在核心區(qū)外圍 ， 此處允許進(jìn)行非破壞性的科研和標(biāo)本采集活動 ， 也可以從事教學(xué)活動 。 實驗區(qū)分布在緩沖區(qū)外圍 ， 可進(jìn)行植物引種 、 栽培 、 動物飼養(yǎng) 、 馴化 、 招引等試驗 ， 允許參觀 、 旅游活動 。 區(qū)域規(guī)劃中應(yīng)確定風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、區(qū)域范圍及其外圍保護(hù)地帶。 療養(yǎng)地和休閑區(qū)內(nèi)的設(shè)施應(yīng)合乎衛(wèi)生和美學(xué)方面的目標(biāo)要求 ， 凡影響使用休養(yǎng)區(qū)進(jìn)行業(yè)余活動和休養(yǎng)活動的建設(shè)和規(guī)定 ， 都是不允許的 ， 休閑區(qū)要防止休養(yǎng)區(qū)環(huán)境的惡化 。 （ 二 ） 保護(hù)耕地的基本策略 1．嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力。 3．開發(fā)土地后備資源，增加土地利用面積。 5．調(diào)整土地收益分配辦法，建立保護(hù)耕地的經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制。 第九章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 第一節(jié) 第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 一、區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃 （ 一 ） 影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴性 ， 主要是光照 （ 太陽輻射 、 熱量 ） 、 土地和水分 。 （ 2）農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。 （ 4）種植方式和耕作制度。 以上三方面影響農(nóng)業(yè)發(fā)展條件因素 ， 在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展布局中缺一不可 ， 相互影響并產(chǎn)生復(fù)雜的反饋關(guān)系 。 （ 二 ） 農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化與綜合發(fā)展 —— 農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化是以區(qū)域自然條件的地域分異規(guī)律和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性為依據(jù)而實施的。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、區(qū)域化程度取決于區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平， —— 區(qū)域?qū)I(yè)化與綜合發(fā)展，也就是各個區(qū)域應(yīng)明確發(fā)展的重點，以一種或兩種農(nóng)業(yè)部門，一種或兩種作物作為發(fā)展經(jīng)營重點，但要兼顧一切可以發(fā)展的其它農(nóng)業(yè)部門。 （三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃 —— 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)規(guī)劃布局是在充分研究區(qū)域各種農(nóng)作物生物學(xué)特性及其對生產(chǎn)環(huán)境要求的前提下，并結(jié)合區(qū)域自然條件，劃分出各種農(nóng)業(yè)部門的適宜區(qū)和適生地，集中種植形成商品性生產(chǎn)力主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。 一般來說林業(yè)基地選擇性較弱 ， 其適應(yīng)性較強(qiáng) ， 但不同樹種分布也有一定地帶性 。 用材林基地必須選擇林地面積大 ， 用材蓄積量大 ， 原木生產(chǎn)多 ， 發(fā)展?jié)摿Υ?；主林區(qū)連片分布 ， 交通運輸條件好 ， 靠近主村消費區(qū)的地區(qū) ， 森林是一種可更新的資源 ， 只要合理采伐即時更新 ， 可以達(dá)到永續(xù)利用的要求 。 對于經(jīng)濟(jì)林基地選擇與用材林有所不同 ， 一般是在未成林前進(jìn)行基地選擇。 （ 1） 林業(yè)生產(chǎn)基地布局 草原是畜牧業(yè)的基礎(chǔ) ， 發(fā)展畜牧業(yè) ， 必須制定科學(xué)合理的草原規(guī)劃 。 在牧區(qū) ， 首先要選擇草場生產(chǎn)力高 、 載畜量大的地區(qū)作為畜牧業(yè)生產(chǎn)基地 ， 在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū) ，主要選擇糧 、 油料等生產(chǎn)集中區(qū)作為畜牧業(yè)生產(chǎn)基地 ， 做到農(nóng)牧結(jié)合相互促進(jìn) ，在大城市郊區(qū) ， 雖沒有大面積飼草 、 飼料生產(chǎn)用地 ， 但由于市食品 、 輕工業(yè)以及餐飲業(yè)較發(fā)達(dá) ， 其下腳料較多 ， 同時交通方便 ， 靠近消費中心 ， 也可選建乳肉類畜禽業(yè)生產(chǎn)基地 。 （ 2） 畜牧業(yè)生產(chǎn)基地布局 漁業(yè)是水生動植物的捕撈 、 養(yǎng)殖為主的生產(chǎn)部門 ， 必須在一定水域中才能進(jìn)行生產(chǎn) 。 從事海洋捕撈和養(yǎng)殖業(yè)必須建立可供漁輪停泊的港口保鮮 、 加工 、 貯藏基地 。所以 ， 漁業(yè)基地一般都設(shè)在大型漁港地區(qū) ， 選擇漁港作為漁業(yè)生產(chǎn)基地應(yīng)具備以下條件： ① 漁港位置要接近漁場 ， 便于漁船的出入； ② 具有適宜的水深和面積能夠停泊相應(yīng)數(shù)量的漁輪 ， 并具有避風(fēng)浪條件； ③ 具有一定面積陸域和建設(shè)碼頭條件 ， 便于漁貨起卸 、 冷凍 、 儲藏 、 運輸和加工； ④ 具有一定漁需品供應(yīng)和漁船設(shè)備修理能力； ⑤ 應(yīng)有醫(yī)療衛(wèi)生 、 氣象警報站等必要的公共安全設(shè)施 。 —— 礦石的市場需求及需求量大小是決定能否開采關(guān)鍵指標(biāo)。 —— 采礦業(yè)規(guī)劃布局應(yīng)在全面評價礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)上，確定有無開采價值以及經(jīng)濟(jì)效益大小。以滿足規(guī)劃區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。 第二節(jié) 第二產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 一 、 原材料工業(yè) （ 初步加工業(yè) ） （ 一 ） 以礦產(chǎn)品為原料的初步加工業(yè) 包括有冶金工業(yè) 、 化學(xué)原料工業(yè) （ 基本化工 、 有機(jī)化工 ） 和建筑材料工業(yè)等 。 由于原料失重性大 ， 其失重部分的綜合利用的可能也較大 ， 在一定的經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù)條件下可廣泛地開展資源綜合利用 。 鋼鐵工業(yè) 是原材料工業(yè)中主要組成部分 ， 也是國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化中重要支柱工業(yè) 。 這類企業(yè)布局首先要考慮資源和能源條件 。 在區(qū)域規(guī)劃布局應(yīng)采取一定的環(huán)境保護(hù)措施 ， 以減少這類工業(yè)布局對周圍環(huán)境的危害 。 在具體的規(guī)劃布局中 ， 一般將這類工業(yè)與采掘業(yè)及加工制造業(yè)共同布置在一起 ， 組成從礦山開采 —— 初步加工 —— 制成品生產(chǎn)的聯(lián)合企業(yè) ， 并構(gòu)成區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)綜合體 ， 形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門 ， 也可以以采掘業(yè)為依托就地進(jìn)行初步加工并圍繞資源綜合利用形成區(qū)域原材料工業(yè)基地 ， 更可以按區(qū)域內(nèi)條件特別是在大型港口地區(qū)結(jié)合港口建設(shè)和與港口有關(guān)的工業(yè)共同組成臨港工業(yè)區(qū) 。 這些工業(yè)在加工過程中往往產(chǎn)生大量副產(chǎn)品和下腳廢料 ， 可就地進(jìn)行再加工或直接作為飼料 、肥料 ， 利于工農(nóng)結(jié)合 ， 相互支援 ， 消除農(nóng)村單純?yōu)槌鞘泄I(yè)提供原料的不合理分工狀況 。 二 、 加工制造 （ 組裝 ） 工業(yè) 加工制造 （ 組裝 ） 工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各部門制造各種機(jī)械設(shè)備 、提供技術(shù)改造的物質(zhì)基礎(chǔ)部門 ， 是國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化過程中主要組成部分 。但在區(qū)域規(guī)劃過程中 ， 加工制造工業(yè)的布局仍有共同特點和布局要求 。 在區(qū)域規(guī)劃布局時：首先可以使某一類型的企業(yè)擺脫地方原料的局限。 2． 加工制造工業(yè)是技術(shù)集約化程度較高的工業(yè)部門，其發(fā)展與布局往往受技術(shù)熟練程度和生產(chǎn)經(jīng)驗的制約較大，特別是一些深加工和精細(xì)組裝部門質(zhì)量，精度要求比較高。因此在區(qū)域規(guī)劃布局時，對較大噪聲、振動干擾的企業(yè)，除在設(shè)備的技術(shù)上降低其影響處理外，對聲源地區(qū)應(yīng)采取綠化隔離措施，對廢水、污水處理要求達(dá)標(biāo)后排放。 （ 三 ） 主要加工制造業(yè)布局趨勢 1．工業(yè)裝備制