【正文】 2． 加工制造工業(yè)是技術(shù)集約化程度較高的工業(yè)部門，其發(fā)展與布局往往受技術(shù)熟練程度和生產(chǎn)經(jīng)驗的制約較大，特別是一些深加工和精細組裝部門質(zhì)量，精度要求比較高。 這些工業(yè)在加工過程中往往產(chǎn)生大量副產(chǎn)品和下腳廢料 ， 可就地進行再加工或直接作為飼料 、肥料 ， 利于工農(nóng)結(jié)合 ， 相互支援 ， 消除農(nóng)村單純?yōu)槌鞘泄I(yè)提供原料的不合理分工狀況 。 鋼鐵工業(yè) 是原材料工業(yè)中主要組成部分 ， 也是國民經(jīng)濟工業(yè)化中重要支柱工業(yè) 。 —— 采礦業(yè)規(guī)劃布局應(yīng)在全面評價礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)上，確定有無開采價值以及經(jīng)濟效益大小。 （ 2） 畜牧業(yè)生產(chǎn)基地布局 漁業(yè)是水生動植物的捕撈 、 養(yǎng)殖為主的生產(chǎn)部門 ， 必須在一定水域中才能進行生產(chǎn) 。 用材林基地必須選擇林地面積大 ， 用材蓄積量大 ， 原木生產(chǎn)多 ， 發(fā)展?jié)摿Υ?；主林區(qū)連片分布 ， 交通運輸條件好 ， 靠近主村消費區(qū)的地區(qū) ， 森林是一種可更新的資源 ， 只要合理采伐即時更新 ， 可以達到永續(xù)利用的要求 。 （ 二 ） 農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化與綜合發(fā)展 —— 農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化是以區(qū)域自然條件的地域分異規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡性為依據(jù)而實施的。 第九章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 第一節(jié) 第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 一、區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃 （ 一 ） 影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴性 ， 主要是光照 （ 太陽輻射 、 熱量 ） 、 土地和水分 。 療養(yǎng)地和休閑區(qū)內(nèi)的設(shè)施應(yīng)合乎衛(wèi)生和美學(xué)方面的目標要求 ， 凡影響使用休養(yǎng)區(qū)進行業(yè)余活動和休養(yǎng)活動的建設(shè)和規(guī)定 ， 都是不允許的 ， 休閑區(qū)要防止休養(yǎng)區(qū)環(huán)境的惡化 。 為保證供應(yīng)居民飲用水，應(yīng)保護采水區(qū)和水源區(qū)免受污染，并使其水量不致減少，應(yīng)對飲用水水源及采水區(qū)劃定為水源保護區(qū)。這一構(gòu)想生根于自然哲學(xué)的思想財富，是 “ 自然保護區(qū) ” 的延伸。 2．規(guī)劃開墾的宜農(nóng)后備土地和溝渠及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路等設(shè)施用地以及農(nóng)田之間的其它類型的零星用地，宜一并劃入農(nóng)業(yè)用地區(qū)。 4．用地分區(qū)是用地規(guī)劃與用地管理聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。 根據(jù)建設(shè)部 1990年頒布的標準 ， 城市用地分為 10大類 ， 46中類 ， 73小類 ， 該10大類是： 1． 居住用地 2． 公共設(shè)施用地 3． 工業(yè)用地 4． 倉儲用地 5． 對外交通用地 6． 道路廣場用地 7． 市政公用設(shè)施用地 8． 綠 地 9． 特殊用地 10． 水域和其它用地 二 、 土地利用分區(qū) （ 一 ） 土地利用分區(qū)的概念 土地利用分區(qū) ， 又可稱為土地用途分區(qū) ， 是指以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ) ， 結(jié)合社會發(fā)展 、 國民經(jīng)濟和環(huán)境保護的需要 ， 按土地利用方向的不同 ， 將規(guī)劃地區(qū)劃分出不同的用地區(qū)域 。 1． 耕 地 2． 園 地 3． 林 地 生長喬木 、 竹類 、 灌木 、 沿海紅樹林等林木的土地 ， 不包括居民綠化用地 ， 以及鐵路 、 公路 、 河流 、 溝渠的護路 、 護岸林 。 前者 表示土地利用中的限制影響終究是能克服的 ， 只是在目前的技術(shù)水平及成本核算的條件下 ， 不可能消除或抑制某些限制因素的影響 。 土地資源的稀缺性與人類對土地需求的無限增加性 ， 決定了土地供應(yīng)和需求之間的矛盾是不可避免的 。 2．回歸分析法： 以相關(guān)原理為基礎(chǔ)，尋求預(yù)測對象與各種影響因素之間的相關(guān)關(guān)系，建立線性或非線性回歸方程，再根據(jù)方程推算預(yù)測對象的未來數(shù)值。城鎮(zhèn)的高空利用也越來越多，現(xiàn)代城市中高樓大廈、摩天大樓、高架鐵路與公路、人行天橋、高空管線也到處可見。 第八章 區(qū)域土地利用規(guī)劃 第一節(jié) 土地利用概述 第二節(jié) 土地的需求與供給 第三節(jié) 土地類型與土地利用分區(qū) 第四節(jié) 優(yōu)勢區(qū)規(guī)劃 第五節(jié) 土 地 保 護 第一節(jié) 土地利用概述 一 、 土地利用的概念 土地利用是指人類通過一定的行為 ， 以土地為勞動對象 ， 利用土地的特征 ， 來滿足自身需要的過程 。 外圈層中也許會產(chǎn)生城市工業(yè)區(qū) 、新居住區(qū)的 “ 飛地 ” ， 并且一般在遠郊區(qū)都有城市衛(wèi)星鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)或中小城市 。 城市與周圍地區(qū)有密切的聯(lián)系 ， 由建成區(qū)至外圍 ， 由城市的核心至郊外 ， 各種生活方式 、 經(jīng)濟活動 、 用地方式都是有規(guī)律變化的 ， 如土地利用性質(zhì) 、 建筑密度 、 建筑式樣 、 人口密度 、 土地等級 、 地租價格 、 職業(yè)構(gòu)成 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 道路密度 、 社會文化生活方式 、 公共服務(wù)設(shè)施等等 ， 都從中心向外圍呈現(xiàn)出有規(guī)則的變化 。 （ 二 ） 重點發(fā)展點 （ 城鎮(zhèn) ） 的選擇 1．城鎮(zhèn)發(fā)展的條件及其在區(qū)域中的地位。 分析和確定 “ 點 ” 及“ 軸 ” 的位置與等級是一件事關(guān)全局的工作 。 現(xiàn)在來看 ， 在處理如下幾個關(guān)系方面都有一定的實際價值： （ 一 ） 城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系 （ 二 ） 國內(nèi)發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的關(guān)系 （ 三 ） 發(fā)達國家與發(fā)展中國家的關(guān)系 第二節(jié) 點 軸漸進擴散理論 一 、 據(jù)點開發(fā)理論和軸線理論 二 、 點 軸漸進擴散理論的核心 三 、 點 軸開發(fā)模式 四 、 重點開發(fā)軸和重點發(fā)展點的選擇 五 、 圈層結(jié)構(gòu)理論的實踐意義 一 、 據(jù)點開發(fā)理論和軸線理論 據(jù)點開發(fā)理論 是地域極化理論的一種 。依據(jù)核心邊緣理論，經(jīng)濟活動空間結(jié)構(gòu)形態(tài)基本上可分為四種： （ 一 ） 離散型 （ 二 ） 聚集型 （ 三 ） 擴散型 （ 四 ） 均衡型 三 、 核心區(qū)域與邊緣區(qū)域的劃分 （ 一 ） 核心區(qū)域 弗里德曼所指的核心區(qū)域一般是指城市或城市集聚區(qū) ， 它工業(yè)發(fā)達 ， 技術(shù)水平較高 ， 資本集中 ， 人口密集 ， 經(jīng)濟增長速度快 。城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢，各自成獨立的中心狀態(tài)。經(jīng)濟梯度推移的動力主要來源于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動。地球表層的差異導(dǎo)致其間物質(zhì)和能量分布的不均衡，從而引起物質(zhì)流動、能量傳輸和信息擴散這一常見現(xiàn)象。 三 、 提出戰(zhàn)略構(gòu)想 提出戰(zhàn)略構(gòu)想方案 ， 簡單的說 ， 就是將對區(qū)內(nèi)發(fā)展條件和區(qū)外發(fā)展環(huán)境的分析研究的結(jié)果 ， 綜合思考出一條適合區(qū)域未來要走的路 。 2．生產(chǎn)狀況分析，如生產(chǎn)類型、原材料來源、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)的附加價值、規(guī)模經(jīng)濟利益等。它是土地人口承載力研究的基礎(chǔ) 。對影響區(qū)域發(fā)展的各種內(nèi)在因素，各種資源、各種條件，進行全面的分析、比較，以明確哪種因素、哪一種資源、哪一個條件對區(qū)域發(fā)展的作用最大，是優(yōu)勢所在。在經(jīng)濟比較發(fā)達的國家和地區(qū)。 * 戰(zhàn)略重點 可以不只一個。 區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標是一種長期的目標和總方向 ， 因此應(yīng)相對穩(wěn)定 ， 不能朝令夕改 ， 使人們無所適從 。 4．規(guī)劃方案設(shè)計， 5．規(guī)劃方案評估。 2．組織起有權(quán)威的和未來進行實際決策的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 比較標準一般應(yīng)從社會效益 、 經(jīng)濟效益 、 境效益進行綜合 。 四 、 中國的區(qū)域規(guī)劃 （ 一 ） 類型多樣 、 時空尺度不同的規(guī)劃互補并進 （ 二 ） 規(guī)劃理論取得突破 ， 規(guī)劃內(nèi)容不斷充實 （ 三 ） 規(guī)劃手段有所改進 ， 規(guī)劃方法不斷革新 第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的方法和程序 一 、 區(qū)域規(guī)劃的方法 （ — ）系統(tǒng)法 系統(tǒng)法通常由三個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，即問題形成、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)評價，每一個環(huán)節(jié)都有一系列定性和定量的具體方法可供利用。 第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃類型 一 、 按規(guī)劃功能分類 （ 一 ） 認識性的區(qū)域規(guī)劃 （ 二 ） 應(yīng)用型的區(qū)域規(guī)劃 二 、 按規(guī)劃內(nèi)容的側(cè)重點分類 （ 一 ） 策略性的區(qū)域規(guī)劃 （ 二 ） 物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃 （ 三 ） 綜合性的區(qū)域規(guī)劃 三、按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸? （ 一 ） 自然區(qū)區(qū)域規(guī)劃 （ 二 ） 經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃 （ 三 ） 行政區(qū)區(qū)域規(guī)劃 （ 四 ） 社會區(qū)區(qū)域規(guī)劃 三 、 區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 （ 一 ） 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 （ 二 ） 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局規(guī)劃 （ 三 ） 城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃 （ 四 ） 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 （ 五 ） 土地利用規(guī)劃 （ 六 ） 環(huán)境治理和保護規(guī)劃 （ 七 ） 區(qū)域發(fā)展政策 第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的由來與發(fā)展 一 、 古代區(qū)域規(guī)劃思想的萌芽 《 禹貢 》 中的九州區(qū)域劃分思想 2.《 周記 6． 有利于環(huán)境保護和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提高 。 第三節(jié) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 一 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標及原則 二 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法 （ 一 ） 優(yōu)化目標 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目標主要包括以下三個方面： 1．充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。十 amYm 其中 Yi（ i=1， 2， … ， m） 為第 i個主成分的得分 ， 當計算出每個樣品 （ 產(chǎn)業(yè) ）的主成分得分后 ， 可由主成分得分衡量每個樣品在第 i個主成分所代表的指標方面的程度及地位 。 它是系統(tǒng)工程中對非定量事件定量分析的一種簡便算法 。 2． 前瞻影響 ， 指主導(dǎo)部門對新工業(yè) 、 新技術(shù) 、 新原料 、 新能源的出現(xiàn)的誘導(dǎo)作用 。 5．出口潛力。 1． 區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的概念 （ 一 ） 優(yōu)勢的概念及類型 （ 1）有形區(qū)域優(yōu)勢與無形區(qū)域優(yōu)勢 （ 2）絕對區(qū)域優(yōu)勢和相對區(qū)域優(yōu)勢 （ 3）局部優(yōu)勢與全局優(yōu)勢 （ 4）空間優(yōu)勢與時間優(yōu)勢 （ 二 ） 優(yōu)勢的評判標準 一個區(qū)域具備某種有利于生產(chǎn)發(fā)展的條件 ， 還不能認為是區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢 ，這些有利條件必須和區(qū)域發(fā)展的政治社會環(huán)境 、 經(jīng)濟環(huán)境 、 科學(xué)技術(shù)環(huán)境等結(jié)合起來綜合評判 。交換比率的變化將視兩國消費者的傾向而自行調(diào)整 ， 使從國外進口的商品總額 ， 實足以出口 ， 使貿(mào)易趨于平衡 。 地域分工的這一性質(zhì) ， 決定了它的規(guī)模隨著產(chǎn)品交換和貿(mào)易的擴大而不斷擴大 。 從相互聯(lián)系的區(qū)域體系來看 ， 它表現(xiàn)為全社會的生產(chǎn)專門化體系 。 如兩個地區(qū)中的一個能以較低的成本生產(chǎn)各種產(chǎn)品 ， 兩國之間的地域分工和貿(mào)易也會使雙方均為有利。 其必要條件是：一個國家 （ 或地區(qū) ） 為另一個國家 （ 或地區(qū) ） 勞動 ， 該勞動成果由一個地方運到另一個地方 ， 使生產(chǎn)地和消費地不在一個地方 。 二 、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判定標準 （ 一 ） 對區(qū)域發(fā)展目標的貢獻 1．對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動影響。 4． 市場占有率 。用這個系數(shù)來乘投資的變動額 ， 會得到投資所引起的區(qū)域收入的變動額 。 在利用主成分分析法選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時 ， 是在己選出的 m個主分量 Y1， Y2， … ，Ym中 ， 以每個主分量 Yi的方差貢獻率 ai作為權(quán)數(shù) ， 構(gòu)造綜合評價函數(shù) F＝ a1Y1十 a2 Y2十 （ 四 ） 從以下三個層次選擇經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 綜上所述 ， 我們可以看到： ① 在區(qū)域發(fā)展中不可能出現(xiàn)一成不變的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。 3． 有利于加速出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步 ， 提高產(chǎn)品的質(zhì)量 ， 開拓國際市場 ， 增加出口創(chuàng)匯 ， 并為進口結(jié)構(gòu)高級化創(chuàng)造條件 。 二 、 區(qū)域規(guī)劃的特點 （ 一 ） 規(guī)劃工作的共同特點 1．目的性 2．前瞻性 3．動態(tài)性 （ 二 ） 區(qū)域規(guī)劃的特點 1．綜合性。 2．目標主要在于使本區(qū)域的社會經(jīng)濟更好地、更穩(wěn)定地向前發(fā)展，高度重視處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系；十分注重如何使各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展更加趨于均衡。 （ 三 ） 比較法 比較法的工作步驟 ， 一般是： 1． 選擇比較對象 。 2． 經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測模型 。 （ 二 ） 規(guī)劃工作步驟 1．區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與資料收集。 三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 是指對區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃。 三是區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略方針越具體，對指導(dǎo)戰(zhàn)略的實施越有利 四 、 戰(zhàn)略措施 戰(zhàn)略措施是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的步驟和途徑，是實施戰(zhàn)略的手段。 評估區(qū)域的地位，目的在于明確區(qū)域在地域分工中所處的位置，在社會經(jīng)濟發(fā)展中能起的作用和適宜扮演的角色。 土地人口承載力 是指一個國家或地區(qū)的土地資源 ， 在一定的投資水平下持續(xù)利用時的食物生產(chǎn)能力及其所能供養(yǎng)的一定營養(yǎng)水平的人口數(shù)量 。 2．了解全國的經(jīng)濟發(fā)展形勢，自覺接受全國或高層次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的約束。它與產(chǎn)業(yè)環(huán)境似乎相當接近，但也有些不同。在第三種可能方面，區(qū)域必須把握一些發(fā)展的機會，或者其他周圍地區(qū)的實力也不強，故應(yīng)努力去爭取，否則會把一個大好時機錯過。這種力的方向和強度，決