【正文】 使我縣農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正，并得到群眾認(rèn)可的良好效果。 及時(shí)將未納入低保的未脫貧建檔立卡貧困人口重病患者、重殘人員等完全和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口參照“單人?！闭呒{入低保范圍，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理； 及時(shí)將符合條件的返貧人口、建檔立卡邊緣人口等困難群眾納入低保范圍。 享受扶貧政策或通過就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)后暫時(shí)脫貧、家庭人均可支配收入高于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)且低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn) 2 倍的農(nóng)村低保家庭，實(shí)行“脫貧漸退”政策。要精準(zhǔn)審慎把握低保退出后的返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免“運(yùn)動(dòng)式”“指標(biāo)式”“攤派式”等“一刀切”退保問題發(fā)生。 對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭、返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困人口，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止驟貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，在吉民發(fā) [2021]68 號(hào)文件規(guī)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，充實(shí)特困人員和照料服務(wù)人員（監(jiān)護(hù)人）基本信息，特困人員生活自理能力認(rèn)定類別、照料服務(wù)內(nèi)容、照料服務(wù)要求、照料服務(wù)權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議期限及監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低?！把a(bǔ)差式”工作推進(jìn)緩慢，已經(jīng)直接影響了全縣社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)與部省對(duì)接連網(wǎng)。 （六）清理糾正救助政策公開、公示不規(guī)范的問題 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)現(xiàn)有的政策宣傳示板、低保公示示板公示情況逐村進(jìn)行排查，公示示板內(nèi)容不規(guī)范的進(jìn)行整改，公示示板缺少的抓緊補(bǔ)齊。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，做好日常記錄，并及時(shí)調(diào)查和回應(yīng)群眾訴求，將上訪問題盡量化解在基層，不要將矛盾上交。 （ 2020年 4 月） 縣民政局根據(jù)省民政廳農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施意見制定工作方案并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。 （ 2020年 9 月末） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要針對(duì)存在的問題進(jìn)行全面自查自糾，重點(diǎn)查找“補(bǔ)差式”救助落實(shí)不到位、上傳材料不規(guī)范、公開公示不規(guī)范、政策宣傳不到位、信訪處置不得當(dāng)?shù)葐栴}。 （ 2020年 7 月） 縣民政局于 7 月份成立督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的問題整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，精心安排，周密部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，采取有力措施，認(rèn)真排查工作中存在短板和問題，要突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)完善政策措施，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保農(nóng)村低保等各項(xiàng)社會(huì)救助政策落到實(shí)處。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立專項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況報(bào)送制度，在 5 月— 9 月份期間，每月末向縣民政局報(bào)送各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過主流媒體，政策宣傳單、政策宣傳示板和綜合服務(wù)窗口等，加強(qiáng)農(nóng)村低保等社會(huì)救助政策宣傳，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)群眾關(guān)注和參與，用群眾所得感檢驗(yàn)專項(xiàng)治理成效。 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中治理“人情?！?、“關(guān)系?！薄ⅰ板e(cuò)?！?、“漏?！?，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升經(jīng)辦服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用 。 （居）委會(huì)干部、低保經(jīng)辦人員尤其是民政系統(tǒng)干部職工近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“人情?！薄瓣P(guān)系?！眴栴}。 （二）作風(fēng)問題。 、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，“寧可漏保也不錯(cuò)?！保瑢徍藢徟黧w責(zé)任不落實(shí)，責(zé)任層層下放，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為，審核審批時(shí)限過長(zhǎng)，效率低下等問題。 ，監(jiān)督檢查流于形式，未公開投訴舉報(bào)電話或電話開而不通、開而不用，日常監(jiān)督不深入、不持久、無實(shí)效等問題。 三、工作安排 （一）全面排查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣方案和當(dāng) 2 地實(shí)際，制定時(shí)間表和路線圖，分階段逐項(xiàng)列出任務(wù)安排，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任人，召 開會(huì)議，專題部署，確保工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面收集所有農(nóng)村低保在保對(duì)象家庭成員（具體包括保障對(duì)象本人、配偶、父母、子女）信息，并填報(bào)家庭成員信息表（附件 1）。同步排查近一年來曾提交申請(qǐng)但未審批通過的家庭、動(dòng)態(tài)管理中已退出的低保家庭、新申請(qǐng)低保家庭。對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近 親屬獲得低保的，財(cái)政供養(yǎng)人員近親屬獲得低保的，領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金人員、多房有車人員、私營(yíng)企業(yè)主、死亡人員等獲得低保情況要逐戶核查。 6 月 30 號(hào)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自查情況總結(jié)（加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章）報(bào)至縣民政局，同時(shí)報(bào)送農(nóng)村低保家庭成員信息表（附件 1）、低保專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表（附件 2）?？h民政部門會(huì)同部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過機(jī)動(dòng)式明查暗訪、隨機(jī)檢查等，重點(diǎn)查找是否存在“關(guān)系保”“人情?！薄板e(cuò)?！薄奥┍！币约靶姓约{入低保等問題。 （二）扎實(shí)全面整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面梳理自查及縣民政部門抽查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定針對(duì)性的整改措施，切實(shí)完善政策，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照問題整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。堅(jiān)決不讓專項(xiàng)治理走過場(chǎng)，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義。 三是推進(jìn)信息公開（持續(xù)推進(jìn)）。務(wù)必確保數(shù)據(jù)可靠、信息真實(shí)，公示內(nèi)容包括低保對(duì)象姓名（未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外）、居住村（居）委會(huì)、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新，接受群眾和社 4 會(huì)監(jiān)督。（持續(xù)實(shí)施） 一是完善監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。 二是完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。抓好低保信息系統(tǒng)的應(yīng)用，在對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理后，及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行。 三是完善低保與扶貧銜接信息 共享機(jī)制。在建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)摸清本行政區(qū)域內(nèi)需兜底保障的貧困人口規(guī)模，研究兜底保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配足配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會(huì)救助工作力量。 四、有關(guān)要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)。要把握專項(xiàng)治理要求，不搞推倒重來，防止工作走偏走樣。 （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要采取有力措施，對(duì)照規(guī)范管理要求，嚴(yán)格檢查。 嚴(yán)肅查處人民群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄板e(cuò)?！薄奥┍！钡冗`規(guī)違紀(jì)問題。要積極總結(jié)、宣傳推廣專項(xiàng)治理活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步優(yōu)化工作方法，提高工作效率?？h民政局成立農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案。以對(duì)象精準(zhǔn)、程序精細(xì)、工作務(wù)實(shí)、推進(jìn)扎實(shí)、群眾滿意為要求，形成分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。 （四）嚴(yán)肅問責(zé)曝光。從 8 月份起，市民政局將不定期對(duì)農(nóng)村低保等社會(huì)救助領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)典型案例進(jìn)行通報(bào)，用身邊人身邊事開展警示教育，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，提升基層低保經(jīng)辦人員特別是村（居）委會(huì)干部的 “高壓線意識(shí)”，促進(jìn)責(zé)任落