【正文】 使用 和公墓審批手續(xù)。 三、建議 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)各部門(mén)要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。以縣政府名義出臺(tái)《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等 規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散 墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹(shù)綠化，對(duì)新增死亡人員，一律集中安葬。民政部門(mén)搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。住建委、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對(duì)喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐?，給予查處。工商部門(mén)加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場(chǎng)整治，對(duì)于違反經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶(hù)籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來(lái)人員埋葬。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。民政、公安、林業(yè)等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能 分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。重點(diǎn)解決城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。建議以政府為主導(dǎo)，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎(chǔ)，各部門(mén)協(xié)作為支撐，共同推進(jìn)城區(qū)公益性墓地建設(shè)?？h城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦 事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。住建委、公安、國(guó)土等部門(mén)做好配合。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。在籌資措施上，縣財(cái)政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。 （三）移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作?？h城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問(wèn)題為突破口，對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和程序進(jìn)行公開(kāi)，方便喪戶(hù)辦喪事， 讓喪戶(hù)明明白白消費(fèi)。 （四）多措并舉，加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)村級(jí)公益性骨灰堂。建議，在加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)濟(jì)陽(yáng)公益性骨灰堂做法，開(kāi)展骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。 2021 年，我縣又一次性遷移了縣城規(guī)劃范圍內(nèi)哨子山、山窩口、東門(mén)嶺墳?zāi)?2800 余座。 但是，在城區(qū)殯葬改革朝著規(guī)范化深入推進(jìn)的同時(shí)，我縣農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)，與我縣生態(tài)大縣的形象極不相符。喪葬活動(dòng)迷信盛行，大操大辦，奢華、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，喪事活動(dòng)動(dòng)輒三四天甚至一星期；出殯時(shí)敲鑼打鼓、燃放煙花、點(diǎn)放炮竹、拋撒紙錢(qián)等招搖過(guò)市，出殯規(guī)模越來(lái)越大，有的出殯車(chē)輛多達(dá) 60 多輛，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活。同時(shí)，我縣農(nóng)村殯葬以傳統(tǒng)的土葬方式為主， 由于缺乏規(guī)范和管理，農(nóng)村殯葬活動(dòng)無(wú)序而混亂的現(xiàn)象非常突出，普遍存在著亂埋亂葬、隨意建墳的現(xiàn)狀，山頭田間、干道兩旁、村前屋后，到處都是三三兩兩的墳地，甚至在有些地方還流行著建生塋的陋習(xí)。 農(nóng)村殯葬陋習(xí)不僅與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹(shù)立文明新風(fēng)不相符，而且不利于全縣生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了諸多突出的問(wèn)題： 一是浪費(fèi)土地資源。盡管墳地大都位于荒地上，極少占用耕地，但在土地資源越來(lái)越緊張的今天，長(zhǎng)此以往，必然不利于土地整體規(guī)劃和集約利用。我縣生態(tài)優(yōu)良，風(fēng)光秀美，有著發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 三是帶來(lái)安全隱患。保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全任務(wù)繁重、責(zé)任重大。 四是制約興城發(fā)展。當(dāng)前，我縣正朝著“城區(qū)規(guī)劃面積 128 平方公里，建成面積 30 萬(wàn)平方公里、常住人口 30 萬(wàn)”的三省九縣環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)活躍、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)堅(jiān)實(shí)地邁進(jìn)。我縣作為一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林城市，目前又正在全力以赴創(chuàng)建國(guó)家文明城、省級(jí)文明城、省級(jí)森林城、全省生態(tài)縣，因此，加大殯葬改革，樹(shù)立文明新風(fēng)顯得尤為重要、勢(shì)在必行?？h委、縣政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于成立修水縣殯葬秩序整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)修水，全面開(kāi)展殯葬秩序整治活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于成立修水縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)的通知》、《關(guān)于殯葬執(zhí)法任務(wù)分解的通知》、《關(guān)于殯葬秩序整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (村 )責(zé)任單位責(zé)任人的通知》、《關(guān)于對(duì)殯葬秩序整治活動(dòng)情況進(jìn)行督查的通知》、《關(guān)于開(kāi)展全縣殯葬秩序整治活動(dòng)評(píng)先工作的通知》 等 8 個(gè)文件，為殯葬整治活動(dòng)提供了法 律法規(guī)準(zhǔn)繩和執(zhí)法依據(jù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，也拉開(kāi)了農(nóng)村殯葬秩序整治的序幕。 （一）多方聯(lián)動(dòng)，形成合力 縣委、縣政府高度重視殯葬秩序整治工作，先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)等一系列專(zhuān)題會(huì)議研究、部署殯葬整治工作，將殯葬整治工作作為一項(xiàng)重要的工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)，抓緊抓好。成立了以縣委副書(shū)記王金初為組長(zhǎng)，縣委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)盧治軒，縣人大常委會(huì)副主任余小康，縣政府副縣長(zhǎng)劉松，縣政協(xié)副主 席朱嘯為副組長(zhǎng)，民政、林業(yè)、國(guó)土等 32 家相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和 16 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的縣殯葬秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使殯葬整治活動(dòng)得到廣大群眾的理解和支持，我縣廣泛動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)及鄉(xiāng)、村、組多層次會(huì)議，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，采取制作報(bào)紙專(zhuān)版、電視訪(fǎng)談專(zhuān)題、印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和設(shè)立永久性廣告牌等方式廣泛進(jìn)行宣傳，使殯葬改革政策家喻戶(hù)曉，老少皆知，為整治活動(dòng)營(yíng)造了濃厚氛圍。三是強(qiáng)化促動(dòng)。強(qiáng)化督查推進(jìn)，縣委督查室、縣政府考評(píng)督查室以及縣民政局核查組多次組織人員到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，第一時(shí)間通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度和工作情況，有力推動(dòng)了殯葬秩序整治工作的順利開(kāi)展。在整治活動(dòng)中，我縣堅(jiān)持做到“遮、拆、禁”三措并舉，促進(jìn)了殯葬秩序整治工作的有序推進(jìn)。對(duì)此次整治活動(dòng)涉及到的 16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 72 個(gè)村的 3749 座老墳，全面做好老墳遮擋工作，全縣共調(diào)進(jìn)綠化苗木 45000 余株，按每座墳?zāi)乖苑N 10— 15 株苗木的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遮擋，成效明顯，基本上達(dá)到了“見(jiàn)綠不見(jiàn)墓”的效果。在有生之年籌建生塋，是我縣傳承已久的鄉(xiāng)土觀(guān)念，實(shí)行移風(fēng)易俗阻力很大。目前，全縣 93 座生瑩已拆除 69 座，剩余 24 座因?yàn)槭呛显嵘鷫L，大多已經(jīng)葬了一半，不宜拆除。三是強(qiáng)力禁?；?化率明顯提高，截至 6 月 14 日，總計(jì)火化遺體 166 例，入縣公墓安葬 27 例，火化率同比提高了 58%。一是建立零報(bào)告制度。同時(shí)，統(tǒng)一印發(fā)《致喪者親屬的一封信》，并第一時(shí)間送到家屬手中，確保殯葬改革的宣傳、告知到位。制定和出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)縣城規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)城中村農(nóng)戶(hù)去世的，實(shí)行公益性墓地購(gòu)置費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實(shí)行火葬，對(duì)全縣無(wú)喪葬補(bǔ)助費(fèi)的城鄉(xiāng)居民由縣財(cái)政補(bǔ)助遺體接運(yùn)和火化費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村自籌 為主、縣鄉(xiāng)兩級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助的方式，大力推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。除縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi) 14 個(gè)村外，其他 11個(gè)重點(diǎn)村也正在進(jìn)行選址、申報(bào)工作。我縣殯葬秩序整治活動(dòng)雖然取得了一定成效，但僅僅是剛起步，工作中仍然存在著很多突出的困難和問(wèn)題，深入推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革依然任重而道遠(yuǎn)。由于受幾千年來(lái)傳統(tǒng)殯葬文化 理念、思維方式和個(gè)人素質(zhì)等因素的影響，在廣大農(nóng)村人死后“入土為安”思想觀(guān)念仍然根深蒂固，喪事攀比之風(fēng)亦愈演愈烈。 二是殯葬管理困難突出。但在殯葬管理中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)認(rèn)識(shí)上有偏差，加上多頭管 理，往往導(dǎo)致無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)，工作上難以形成合力，民政部門(mén)處于孤掌難鳴的境地，管理上力不從心、難以到位。要確保殯葬改革順利推進(jìn)，公益性墓地、骨灰堂的建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。 四、深入推進(jìn)殯葬改革的幾點(diǎn)建議 搞好殯葬改革，規(guī)范殯葬秩序，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事，涉及面廣，任務(wù)艱巨。 破陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)，轉(zhuǎn)變殯葬觀(guān)念。加大對(duì)殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)的宣傳力度，采取報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、遵守、維護(hù)殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。建立健全農(nóng)村“文明紅白理事會(huì)”，制訂文明規(guī)范的村規(guī)民約，充分發(fā)揮其約束和引導(dǎo)作用，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，文明治喪。提倡厚養(yǎng)薄葬，讓廣大群眾把精力和金錢(qián)用在關(guān)愛(ài)家庭、贍養(yǎng)老人、發(fā)展生產(chǎn)上，破除互相攀比，爭(zhēng) 面子、講排場(chǎng)等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。一是實(shí)行定期匯報(bào)。二是規(guī)范骨灰管理。同時(shí)，積極推行骨灰植樹(shù)、撒河等不占或少占土地處理骨灰的方式，促進(jìn)殯葬改革健康有序發(fā)展。對(duì)違反殯改政策的各類(lèi)案件，要及時(shí)有效地進(jìn)行查 處，特別是對(duì)一些私葬亂葬的現(xiàn)象，要在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴(yán)處理，對(duì)參與違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。一是加快公墓建設(shè)。二是加快骨灰堂建設(shè)。民政部門(mén)要大力推行骨灰寄存和其他少占或不占土地的安置方式，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹(shù)葬、草坪葬等文明、節(jié)地殯葬方式。全縣行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員、國(guó)有企業(yè)（含改制企業(yè)）社保享受對(duì)象和縣城規(guī)劃核心區(qū)范圍內(nèi)的村（居）民去世后一律實(shí)行火葬。 抓示范，強(qiáng)帶動(dòng)，規(guī)范有序推進(jìn)。在柯龍公路沿線(xiàn)或修銅公路沿線(xiàn)選擇一 個(gè)基層基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)、村民素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開(kāi)展全方位殯葬改革試點(diǎn)工作，縣財(cái)政給予適當(dāng)扶持，在做好硬件建設(shè)的同時(shí)，著重從移風(fēng)易俗、建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面入手，抓試點(diǎn)、刻樣板、樹(shù)標(biāo)桿，帶動(dòng)全縣殯葬改革縱深推進(jìn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一至兩個(gè)村民積極性高、村莊環(huán)境優(yōu)美的行政村高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)公益性墓地，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、美化環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)墓區(qū)規(guī)范化、環(huán)境園林化，打造成為示范性公益性墓地。三是加強(qiáng)典型宣傳。 抓協(xié)調(diào)，建機(jī)制，形成工作合力。殯葬改革是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，形成合力。工商部門(mén)要堅(jiān)決查處無(wú)照生產(chǎn)、銷(xiāo)售喪葬用品的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做好市場(chǎng)監(jiān)管。國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)部門(mén)要對(duì)毀林造墳、毀地建墓、污染環(huán)境等亂埋亂葬行為進(jìn)行清理查處。二是明確屬地責(zé)任。各村（居）黨支部和村（居）委會(huì)為責(zé)任主體，各村黨支部書(shū)記、主任是主要責(zé)任人。三三三三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。老墳堅(jiān)持墳主自我管理、責(zé)任自負(fù)的原則，確保墳?zāi)咕G化深入持久，真正達(dá)到治理的目的。 第五篇：關(guān)于殯葬行業(yè)的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于殯葬行業(yè)的調(diào)查報(bào)告 大洼縣民政局姚德利殯葬行業(yè)是一種特殊的行業(yè)，是社會(huì)事務(wù)管理和精神文明建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，是促進(jìn)社會(huì)的安定有序的客觀(guān)要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革，不斷提高殯葬服務(wù)水平，使我縣殯葬事業(yè)全面進(jìn)步，是促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。應(yīng)該說(shuō)，在當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)者還具有一些優(yōu)勢(shì)：一是行政壟斷優(yōu)勢(shì)地位不會(huì)在一兩年內(nèi)很快消失；二是市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，服務(wù)組織體系比較完善；三是現(xiàn)有的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)比較先進(jìn)，資本規(guī)模比較大，資產(chǎn)積累比較雄厚；四是有一定數(shù)量和質(zhì)量的人力資源儲(chǔ)備，這是我們的自然優(yōu)勢(shì)。 在新的歷史條件下，殯葬改革也遇到了一些問(wèn)題，受到利益驅(qū)動(dòng)，忽視推進(jìn)殯葬改革的宗旨，把殯葬服務(wù)當(dāng)作“掙錢(qián)”、“暴富”的途徑和工具，這是近年許多地方普遍存在的突出問(wèn)題。 個(gè) 別經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)違法制作經(jīng)營(yíng)棺木、制作銷(xiāo)售尸體冷藏箱、違法經(jīng)營(yíng)制作封建迷信喪葬用品。 個(gè)別令牌車(chē)接運(yùn)尸體，為喪戶(hù)宣傳封建迷信習(xí)俗，做陰陽(yáng)道場(chǎng)的、危害喪戶(hù)切身利益的。 四、職能部門(mén)相應(yīng)的整改措施 要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。思維模式不轉(zhuǎn)變，管理體制不改革就滿(mǎn)足不了廣大群眾的需求，這 就要求我們思想上與行動(dòng)上要與時(shí)俱進(jìn)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)項(xiàng)目和 內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，自覺(jué)的搶占?xì)浽崾袌?chǎng)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力與水平，確保殯葬事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 加強(qiáng)監(jiān)管力度，創(chuàng)造和諧規(guī)范的殯葬用品市場(chǎng)。一是在殯葬用品商店的登記、審批和管理上 嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)行為予以堅(jiān)決打擊。二是加大了對(duì)喪事活動(dòng)中封建迷信活動(dòng)的整治力度，采用定期檢查和隨時(shí)抽查相結(jié)合的方式，不斷規(guī)范各殯葬用品商店的經(jīng)營(yíng)行為，防止殯葬迷信用品的泛濫，從源頭上制止封建迷信活動(dòng)。要求個(gè)體業(yè)戶(hù)通過(guò)正當(dāng)渠道進(jìn)貨，保證產(chǎn)品質(zhì)量，從而對(duì)規(guī)范殯葬用品市場(chǎng)起到了一定的推進(jìn)作用。 殯葬服務(wù)設(shè)施不僅是為人民群眾提供殯葬服務(wù)的場(chǎng)所，同時(shí)通過(guò)殯儀服務(wù)，貫徹殯葬管理的方針，規(guī)范人民群眾的殯葬行為，以宣傳帶動(dòng)與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合 ，采取多種形式、利用各種渠道宣傳殯葬改革的重要性和必要性。我們是身處一線(xiàn)政策的實(shí)踐者，改革的推動(dòng)者，是促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的主力軍，我們要弘揚(yáng)為民精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)作風(fēng)，上下一心，把殯葬管理工作做好，為殯葬事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，為群眾 提供滿(mǎn)意的服務(wù)，為社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用，以和諧殯葬為和諧