【正文】 期堅(jiān)持宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識(shí)，努力提高廣大群眾對(duì)殯葬政策和法規(guī)的知曉率，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守殯葬法規(guī)，自覺(jué)實(shí)行殯葬改革，積極 爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬工作的理解、支持和配合。提倡厚養(yǎng)薄葬，教育引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變舊觀念，把精力和金錢(qián)用在學(xué)科學(xué)技術(shù)、用在發(fā)展生產(chǎn)上。 （二）加大部門(mén)合作意識(shí)，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。 一是嚴(yán)格執(zhí)行今年縣委、政府兩辦聯(lián)合下發(fā)的 1 號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)殯葬綜合執(zhí)法工作方案》，殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，定期召開(kāi)殯葬改革工作聯(lián)系會(huì)議，分析、研究和解決殯葬改革工作中存在的困難和問(wèn)題；二是縣紀(jì)委、縣委政府督查室要定期不定期可巡查、督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)在殯葬改革工作中不作為、慢作為、推諉扯皮、工作推動(dòng)不力等問(wèn)題，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定和《云南省公職人員違反殯葬管理法律行為行政處分暫行規(guī)定》的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅查處；三是縣殯改辦要做好牽頭組織，根據(jù)部門(mén)職責(zé)開(kāi)展 綜合執(zhí)法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用，規(guī)范工作流程，對(duì)殯葬違法行為實(shí)行自下而上、逐級(jí)上報(bào)，有效地依法查處殯葬改革違法案件，特別是對(duì)一些私葬亂葬現(xiàn)象要處理到位，做到有法必依、違法必究，如對(duì)那平村小組和團(tuán)結(jié)社區(qū)的兩戶死者家屬，應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急辦，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。 （三）增強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明度，制定激勵(lì)群眾的政策。同時(shí)，鑒于目前農(nóng)民群眾對(duì)殯改政策的認(rèn)識(shí)程度和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際需要，應(yīng)在執(zhí)行和落實(shí)殯改政策中制定一些優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行殯改政策的積極性。 （四）完善設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。借鑒學(xué)習(xí)“麻栗坡模式”，采取村民自治建設(shè)村級(jí)公益性公墓，充分選用群眾自治的主動(dòng)性，按照每個(gè)村委會(huì)原則建設(shè) 23 個(gè)農(nóng)村公益性公墓的原則，通過(guò)群眾 主動(dòng)申報(bào)，采取“三個(gè)一點(diǎn)”的資金籌措辦法（政府幫扶一點(diǎn)、村社籌集一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)）建設(shè)農(nóng)村公益性公墓；以達(dá)到節(jié)約土地為目的， 50 戶以上的村小組，在本村原有墳山基礎(chǔ)改造建成本村群眾自行管理，只接納本村群眾進(jìn)入該公墓入葬；不到 50 戶但又連片集中幾個(gè)村小組共同商量選址建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，引導(dǎo)群眾在公墓集中入葬。 第五篇：縣殯葬改革調(diào)研報(bào)告 我縣殯葬改革工作開(kāi)展較早，自 1994 年以來(lái)，我縣就開(kāi)始在縣城區(qū)推進(jìn)殯葬改革，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《修水縣人民政府關(guān)于縣城殯儀事務(wù)管理暫行規(guī)定》、《修水縣關(guān)于縣城公墓區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》、《修水縣殯葬管理暫行規(guī)定》等一系列重要文件，在縣城義寧鎮(zhèn)走馬村建立了占地 畝的公墓區(qū)，設(shè)立了縣殯葬管理所，為殯葬活動(dòng)的規(guī)范和管理奠定了堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。在歷屆縣委、縣政府的積極努力下，歷經(jīng) 十余年的逐步推進(jìn)，城區(qū)殯葬改革已深入人心，不僅極大地轉(zhuǎn)變了城區(qū)居民的傳統(tǒng)殯葬觀念，也為改善縣城周邊環(huán)境、創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城”、“國(guó)家園林城”作出了積極的貢獻(xiàn)，取得了切實(shí)的成效。如何推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，服務(wù)生態(tài)、文明修水建設(shè)，縣政府經(jīng)研室就我縣農(nóng)村殯葬改革工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我縣農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀 受幾千年來(lái)形成的傳統(tǒng)觀念影響，我縣的喪葬習(xí)俗主要以自家操辦、鄰里幫 忙為主，喪葬活動(dòng)都是在自家有限的院落或所在居民區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行。由于受傳統(tǒng)“逝者為大、入土為安”習(xí)俗的影響，廣大群眾對(duì)喪葬中出現(xiàn)的噪音擾民、占用街道、堵塞交通等各種問(wèn)題敢怒而不敢言。有些墳?zāi)拐嫉孛娣e大，建造十分豪華，爭(zhēng)面子、擺排場(chǎng)的現(xiàn)象十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村每年平均死亡 4500 人，按每人平均占用 5 平方米的安葬土地計(jì)算，每年將造成 萬(wàn)平方米土地資源的破壞，浪費(fèi)了大量的土地資源。 二是破壞生態(tài)環(huán)境。但由于農(nóng)村深受傳統(tǒng)觀念影響，信迷信、信風(fēng)水盛行，許多墳?zāi)苟冀ㄔ谏搅致愤?，特別是在高速公路連接線、柯龍線、修銅線等省道和通鄉(xiāng)主干道兩旁可視范圍內(nèi)隨處可見(jiàn)，大煞風(fēng)景，嚴(yán)重影響了我縣的文明形象，不利于我縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。我縣是山區(qū)林業(yè)大縣，森林資源豐富，易發(fā)生森林火災(zāi)，且山火撲救難度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，破壞性很強(qiáng)。但由于農(nóng)村沒(méi)有公墓區(qū)，祭掃行為難以管理，因此每到清明、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日，往往造成四處冒火、八方冒煙，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火帶來(lái)了巨大壓力，造成嚴(yán)重的火災(zāi)損失。近三年來(lái)，隨著我縣“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城區(qū)框架不斷拉大，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，中心城區(qū)建成面積由 2021 年的 平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的 20 平方公里，以良塘新區(qū)為核心的“一心、兩河、六組團(tuán)”的城市發(fā)展格局逐步形成。但由于農(nóng)村殯葬改革未能及時(shí)有效地跟進(jìn)，落后的殯葬現(xiàn)狀已經(jīng)制約著我縣“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。 二、農(nóng)村殯葬秩序整治工作開(kāi)展情況 為革除陳規(guī)陋習(xí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，造福子孫后代，提高文明形象，自今年 3 月份開(kāi)始，我縣啟動(dòng)了 農(nóng)村殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)半年來(lái)的工作，取得了切實(shí)的成效。 一是高位推動(dòng)。二是上下聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)殯葬改革組織網(wǎng)絡(luò)，成立了縣整治辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的殯葬整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各村組也建立了殯葬整治組織網(wǎng) 絡(luò)，做到責(zé)任層層落實(shí)，任務(wù)層層分解，形成了橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動(dòng)體系。為促進(jìn)整治活動(dòng)取得切實(shí)的成效，我縣從民政、公安、城管、執(zhí)法、工商等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人馬，專(zhuān)門(mén)組建了綜合執(zhí)法隊(duì)伍，指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬整治工作。 （二）多措并舉，力求實(shí)效 此次殯葬秩序整治活動(dòng)，整治重點(diǎn)為縣城規(guī)劃核心區(qū)及高速公路、修銅公路、柯龍公路沿線兩旁 可視范圍內(nèi)的 16 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 72 個(gè)村。一是重點(diǎn)遮。二是著力拆。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做動(dòng)員、想辦法、出措施、破難題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了由當(dāng)?shù)馗刹亢碗x退休干部組 成的工作組，上門(mén)說(shuō)服群眾；同時(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，率先拆除家中老人已建好的生塋，反響熱烈，起到了良好的推進(jìn)作用。對(duì)不宜拆除的，通過(guò)采取綠化遮擋、新砌圍墻等方式予以遮擋，效果明顯。自 5 月 5 日起開(kāi)始實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”，充分發(fā)揮村委會(huì)、理事會(huì)、駐村干部等各方力量，通過(guò)深入細(xì)致的工作，確保達(dá)到了“沿線不添新墳、杜絕生塋新建”的目標(biāo)。 （三）多管齊下，鞏固成果 為鞏固整治成果，我縣建立了各項(xiàng)工作機(jī)制，為保障農(nóng)村殯葬改革的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)院的每天報(bào)告制，第一時(shí)間告知縣殯葬管理所。二是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是推進(jìn)公墓建設(shè)。到目前為止，已批準(zhǔn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)點(diǎn)65 個(gè)，其中整治重點(diǎn)村 47 個(gè)，非重點(diǎn)村 18 個(gè)。 三、存在的主要問(wèn)題 農(nóng)村殯葬改革對(duì)廣大群眾來(lái)說(shuō)是一件新生事物，本身也是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。 一是傳統(tǒng)觀念根深蒂固。近年來(lái)，我縣采取多種形式開(kāi)展殯葬改革法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，但部分干部群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)不一，有的在思想上還轉(zhuǎn)不過(guò)彎，認(rèn)為殯葬改革沒(méi)有必要，對(duì)殯葬改革一時(shí)難以接受，甚至有抵觸情緒，移風(fēng)易俗、革故鼎新困難重重。殯葬改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)職能部門(mén)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的協(xié)作和共同努 力。 三是公益墓地建設(shè)滯后。但我縣農(nóng)村公益性墓地建設(shè)起步晚，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村均未建設(shè)公益性墓地、骨灰堂，死者無(wú)公墓區(qū)可安葬，火化后也無(wú)處安置和寄存，服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)急需加快跟進(jìn)。工作中必須把握重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效。一是加大宣傳力度。二是健全村規(guī)民約。三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。 重引導(dǎo)，強(qiáng)管理，倡導(dǎo)文明殯葬。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作定期匯報(bào)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所定期將本轄區(qū)范圍內(nèi)死亡人員的火化、骨灰寄存、有否亂埋亂葬等情況向民政部門(mén)匯報(bào)，民政部門(mén)則根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行核查。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)骨灰安放，加強(qiáng)后續(xù)管理，堅(jiān)決杜絕骨灰裝棺二次土葬的占地行為，逐步實(shí)現(xiàn)骨灰處理多樣化、科學(xué)化。三是加大處罰力度。 強(qiáng)配套，優(yōu)服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革。加快推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金，也可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)捐贈(zèng)、福利彩票公益金資助和農(nóng)民群眾集資等方式籌措資金，解決興建公益性公墓所必需的經(jīng)費(fèi)，并把公益性公墓建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，滿足農(nóng)民群眾生態(tài)殯葬的需求。進(jìn)一步加大骨灰存放設(shè)施的建設(shè)力度，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)骨灰堂 (樓、塔 )， 為實(shí)施骨灰寄存提供便民利民措施。三是大力推進(jìn)火化。鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實(shí)行火葬，落實(shí)好對(duì)無(wú)喪葬補(bǔ)助費(fèi)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行縣財(cái)政補(bǔ)助遺體接送和火化費(fèi)用等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是采取試點(diǎn)先行。二是注重示范引導(dǎo)。以公益性墓地建設(shè)為切入點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)其它行政村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公益性墓 地，深入開(kāi)展殯葬改革。在推進(jìn)殯葬改革的過(guò)程中，要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，著重宣傳具有典型意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及個(gè)人，大力倡導(dǎo)綠色殯葬，發(fā)揮典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促使群眾積極支持配合工作，營(yíng)造殯葬改革的濃厚氛圍。一是部門(mén)齊抓共管。民政部門(mén)要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾喪事新辦，破除喪葬陋習(xí)；加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水 平。公安部門(mén)要積極配合民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳和執(zhí)法工作，對(duì)阻撓起尸火化的，要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息。通過(guò)全縣上下的共同努力，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的殯葬管理體系，不斷開(kāi)創(chuàng)殯葬改革工作新局面。按照屬地管理原則，明確責(zé)任主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要抽調(diào)人 員組成督導(dǎo)組，分包各村實(shí)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)，聯(lián)責(zé)獎(jiǎng)懲，把深化殯葬改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)人員死亡后治喪、火化、安葬等方面的管理，堵塞漏洞，防范和制止殯葬違規(guī)行為。將墳?zāi)怪卫砗捅O(jiān)管工作納入部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作議程，納入村 (居 )委會(huì)自治的主要內(nèi)容，規(guī)范日常管理，使墳?zāi)怪卫碚嬲蔀楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)修水的一項(xiàng)重要措施常抓不懈、常抓