3關(guān)于加快推進(jìn)縣殯葬改革的調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-08-26 14:13本頁(yè)面
【正文】 家法定的清明節(jié)放假，無(wú)疑使祭祖上墳活動(dòng)再度興起，成為 一種潮流，這些因素都會(huì)影響殯葬改革的進(jìn)一步開(kāi)展。在調(diào)研過(guò)程中，各地普遍反映，計(jì)劃生育和殯葬工作是生死兩大難事。特別是個(gè)別部門和部分鎮(zhèn)對(duì)殯葬改革不易提高工作主動(dòng)性，往往都是運(yùn)動(dòng)來(lái)，一陣風(fēng)；運(yùn)動(dòng)過(guò)，影無(wú)蹤。這么大的任務(wù)需要全社會(huì)的共同努力，而單靠民政部門在短期內(nèi)管好是非常困難的。 此外，我縣殯葬改革的管理政策還未制定實(shí)施。目前，政府對(duì)公民的生、老、病都 給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，唯獨(dú)對(duì) “ 死 ” 還沒(méi)有形成補(bǔ)助制度。殯葬改革涉及到千家萬(wàn)戶，是對(duì)幾千年喪葬傳統(tǒng)習(xí)俗的根本變革，很多時(shí)候是要靠殯葬執(zhí)法來(lái)推動(dòng)的，如果能夠出臺(tái)惠民幅度較大和操作性較強(qiáng)的有關(guān)政策，加上強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，改革的阻力將會(huì)大為減少。 （一）加快制定全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照省民政廳的要求，緊密結(jié)合我縣土地利用 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學(xué)測(cè)算未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。 （二）切實(shí)加大對(duì)殯葬法規(guī)和政策的宣傳力度。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口超過(guò) 80%，搞好農(nóng)村殯葬改革是整個(gè)殯葬改革工作的重中之重。 要通過(guò)各種有效途徑，動(dòng)員社會(huì)力量，積極支持和參與殯葬改革工作。 （三）加大對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)力度?？h政府要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在殯葬改革工作中作為一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，把殯葬改革工作列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，并作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一，增設(shè)對(duì)各鎮(zhèn)殯葬改革工作的目標(biāo)考核分值和加大考評(píng)力度。有關(guān)部門要積極配合民政部門做好相關(guān)工作，形成 各司其職，齊抓共管的工作格局。 （四）建立健全政策法規(guī)，逐步規(guī)范管理。要建立建全殯葬管理運(yùn)行機(jī)制，理順政府管理與開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系 。如，制訂出臺(tái)《 xx 縣殯葬管理實(shí)施辦法》等政策法規(guī)，使殯葬改革工作步入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。建議公墓建設(shè)應(yīng)以政府投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)公益福利性的原則。 根據(jù)縣財(cái)力狀況，逐步建立和完善殯葬救助保 障制度，有條件的時(shí)候積極推行惠民殯葬政策。 （六）搞好殯葬管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。盡快成立縣殯葬管理中心或殯葬管理所，解決好編制和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解決好無(wú)人、無(wú)力管的問(wèn)題。組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國(guó)土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的專門殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改變民政部門目前既當(dāng) “ 運(yùn)動(dòng)員 ” 又當(dāng) “ 裁判員 ” 角色的狀 況。各鎮(zhèn)要配備殯葬管理員，各村要配有殯葬協(xié)管員，通過(guò)上下連動(dòng)，使縣殯葬管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)殯葬專管員、行政村、社區(qū)殯葬協(xié)管員形成 “ 三位一體 ” 的殯葬網(wǎng)絡(luò)。 （七）加快公墓建設(shè)進(jìn)度。 （八）集中力量治理重點(diǎn)區(qū)域的亂埋亂葬墳?zāi)梗瑯?gòu)建殯葬新秩序。可以借鑒周邊市縣的好做法，出臺(tái)優(yōu)惠的遷移政策，清理我縣重點(diǎn)區(qū)域的墳?zāi)惯w入公墓園區(qū)。 我縣要采取各種得力措施，形成強(qiáng)大的推動(dòng)聲勢(shì)，利用一定時(shí)間的持續(xù)強(qiáng)力治理，打 開(kāi)全縣殯葬改革工作局面，構(gòu)建起全縣殯葬
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