【正文】 管齊下，鞏固成果 為鞏固整治成果，我縣建立了各項(xiàng)工作機(jī)制，為保障農(nóng)村殯葬改革的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是建立零報(bào)告制度。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)院的每天報(bào)告制，第一時(shí)間告知縣殯葬管理所。同時(shí)，統(tǒng)一印發(fā)《致喪者親屬的一封信》，并第一時(shí)間送到家屬手中，確保殯葬改革的宣傳、告知到位。二是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定和出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)縣城規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)城中村農(nóng)戶去世的，實(shí)行公益性墓地購置費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實(shí)行火葬，對(duì)全縣無喪葬補(bǔ)助費(fèi)的城鄉(xiāng)居民由縣財(cái)政補(bǔ)助遺體接運(yùn)和火化費(fèi)用。三是推進(jìn)公墓建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村自籌 為主、縣鄉(xiāng)兩級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助的方式，大力推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。到目前為止，已批準(zhǔn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)點(diǎn)65 個(gè)，其中整治重點(diǎn)村 47 個(gè)，非重點(diǎn)村 18 個(gè)。除縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi) 14 個(gè)村外，其他 11個(gè)重點(diǎn)村也正在進(jìn)行選址、申報(bào)工作。 三、存在的主要問題 農(nóng)村殯葬改革對(duì)廣大群眾來說是一件新生事物，本身也是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程。我縣殯葬秩序整治活動(dòng)雖然取得了一定成效，但僅僅是剛起步，工作中仍然存在著很多突出的困難和問題，深入推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革依然任重而道遠(yuǎn)。 一是傳統(tǒng)觀念根深蒂固。由于受幾千年來傳統(tǒng)殯葬文化 理念、思維方式和個(gè)人素質(zhì)等因素的影響，在廣大農(nóng)村人死后“入土為安”思想觀念仍然根深蒂固，喪事攀比之風(fēng)亦愈演愈烈。近年來，我縣采取多種形式開展殯葬改革法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，但部分干部群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)不一，有的在思想上還轉(zhuǎn)不過彎，認(rèn)為殯葬改革沒有必要，對(duì)殯葬改革一時(shí)難以接受，甚至有抵觸情緒，移風(fēng)易俗、革故鼎新困難重重。 二是殯葬管理困難突出。殯葬改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)職能部門，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的協(xié)作和共同努力。但在殯葬管理中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)識(shí)上有偏差，加上多頭管 理，往往導(dǎo)致無人管理、無人負(fù)責(zé)，工作上難以形成合力，民政部門處于孤掌難鳴的境地，管理上力不從心、難以到位。 三是公益墓地建設(shè)滯后。要確保殯葬改革順利推進(jìn)，公益性墓地、骨灰堂的建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。但我縣農(nóng)村公益性墓地建設(shè)起步晚，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村均未建設(shè)公益性墓地、骨灰堂，死者無公墓區(qū)可安葬，火化后也無處安置和寄存，服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)急需加快跟進(jìn)。 四、深入推進(jìn)殯葬改革的幾點(diǎn)建議 搞好殯葬改革，規(guī)范殯葬秩序，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事，涉及面廣，任務(wù)艱巨。工作中必須把握重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn) ，講求實(shí)效。 破陋習(xí)，樹新風(fēng)，轉(zhuǎn)變殯葬觀念。一是加大宣傳力度。加大對(duì)殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)的宣傳力度，采取報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、遵守、維護(hù)殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。二是健全村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村“文明紅白理事會(huì)”，制訂文明規(guī)范的村規(guī)民約，充分發(fā)揮其約束和引導(dǎo)作用，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，文明治喪。三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。提倡厚養(yǎng)薄葬，讓廣大群眾把精力和金錢用在關(guān)愛家庭、贍養(yǎng)老人、發(fā)展生產(chǎn)上，破除互相攀比，爭 面子、講排場等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。 重引導(dǎo)，強(qiáng)管理，倡導(dǎo)文明殯葬。一是實(shí)行定期匯報(bào)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬工作定期匯報(bào)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所定期將本轄區(qū)范圍內(nèi)死亡人員的火化、骨灰寄存、有否亂埋亂葬等情況向民政部門匯報(bào)，民政部門則根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行核查。二是規(guī)范骨灰管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)骨灰安放，加強(qiáng)后續(xù)管理，堅(jiān)決杜絕骨灰裝棺二次土葬的占地行為，逐步實(shí)現(xiàn)骨灰處理多樣化、科學(xué)化。同時(shí)，積極推行骨灰植樹、撒河等不占或少占土地處理骨灰的方式，促進(jìn)殯葬改革健康有序發(fā)展。三是加大處罰力度。對(duì)違反殯改政策的各類案件，要及時(shí)有效地進(jìn)行查 處，特別是對(duì)一些私葬亂葬的現(xiàn)象，要在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴(yán)處理，對(duì)參與違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 強(qiáng)配套，優(yōu)服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革。一是加快公墓建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，政府和有關(guān)部門應(yīng)安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金，也可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)捐贈(zèng)、福利彩票公益金資助和農(nóng)民群眾集資等方式籌措資金，解決興建公益性公墓所必需的經(jīng)費(fèi)，并把公益性公墓建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，滿足農(nóng)民群眾生態(tài)殯葬的需求。二是加快骨灰堂建設(shè)。進(jìn)一步加大骨灰存放設(shè)施的建設(shè)力度，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)骨灰 堂 (樓、塔 )，為實(shí)施骨灰寄存提供便民利民措施。民政部門要大力推行骨灰寄存和其他少占或不占土地的安置方式，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等文明、節(jié)地殯葬方式。三是大力推進(jìn)火化。全縣行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員、國有企業(yè)（含改制企業(yè)）社保享受對(duì)象和縣城規(guī)劃核心區(qū)范圍內(nèi)的村（居）民去世后一律實(shí)行火葬。鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)外的村（居）民去世后實(shí)行火葬，落實(shí)好對(duì)無喪葬補(bǔ)助費(fèi)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行縣財(cái)政補(bǔ)助遺體接送和火化費(fèi)用等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 抓示范，強(qiáng)帶動(dòng)，規(guī)范有序推進(jìn)。一是采取試點(diǎn)先行。在柯龍公路沿線或修銅公路沿線選擇一 個(gè)基層基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)、村民素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展全方位殯葬改革試點(diǎn)工作，縣財(cái)政給予適當(dāng)扶持，在做好硬件建設(shè)的同時(shí)，著重從移風(fēng)易俗、建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面入手，抓試點(diǎn)、刻樣板、樹標(biāo)桿，帶動(dòng)全縣殯葬改革縱深推進(jìn)。二是注重示范引導(dǎo)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一至兩個(gè)村民積極性高、村莊環(huán)境優(yōu)美的行政村高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)公益性墓地，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、美化環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)墓區(qū)規(guī)范化、環(huán)境園林化，打造成為示范性公益性墓地。以公益性墓地建設(shè)為切入點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面的方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)其它行政村高標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)公益性墓地，深入開展殯葬改革。三是加強(qiáng)典型宣傳。在推進(jìn)殯葬改革的過程中，要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，著重宣傳具有典型意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及個(gè)人，大力倡導(dǎo)綠色殯葬，發(fā)揮典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促使群眾積極支持配合工作，營造殯葬改革的濃厚氛圍。 抓協(xié)調(diào)，建機(jī)制，形成工作合力。一是部門齊抓共管。殯葬改革是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門通力協(xié)作，密切配合，形成合力。民政部門要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾喪事新辦，破除喪葬陋習(xí)；加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，提高殯 葬服務(wù)質(zhì)量和水平。工商部門要堅(jiān)決查處無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的違法經(jīng)營活動(dòng)，做好市場監(jiān)管。公安部門要積極配合民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳和執(zhí)法工作，對(duì)阻撓起尸火化的，要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息。國土、環(huán)保、林業(yè)部門要對(duì)毀林造墳、毀地建墓、污染環(huán)境等亂埋亂葬行為進(jìn)行清理查處。通過全縣上下的共同努力，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的殯葬管理體系，不斷開創(chuàng)殯葬改革工作新局面。二是明確屬地責(zé)任。按照屬地管理原則，明確責(zé)任主體。各村（居）黨支部和村（居）委會(huì)為責(zé)任主體，各村黨支部書記、主任是主要責(zé)任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 、政府要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，分包各村實(shí)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)，聯(lián)責(zé)獎(jiǎng)懲，把深化殯葬改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。三三三三是建立長效機(jī)制。堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)人員死亡后治喪、火化、安葬等方面的管理，堵塞漏洞，防范和制止殯葬違規(guī)行為。老墳堅(jiān)持墳主自我管理、責(zé)任自負(fù)的原則，確保墳?zāi)咕G化深入持久，真正達(dá)到治理的目的。將墳?zāi)怪卫砗捅O(jiān)管工作納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作議程，納入村 (居 )委會(huì)自治的主要內(nèi)容，規(guī)范日常管理，使墳?zāi)怪卫碚嬲蔀楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)修水的一項(xiàng)重要措施常抓不懈 、常抓常新。 第五篇：關(guān)于殯葬行業(yè)的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于殯葬行業(yè)的調(diào)查報(bào)告 大洼縣民政局姚德利殯葬行業(yè)是一種特殊的行業(yè)，是社會(huì)事務(wù)管理和精神文明建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，是促進(jìn)社會(huì)的安定有序的客觀要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革，不斷提高殯葬服務(wù)水平，使我縣殯葬事業(yè)全面進(jìn)步，是促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。 一、目前的殯葬形勢 眾所周知，我國殯葬業(yè)從上世紀(jì)六十年代開始起步，經(jīng)過幾代殯葬人的不懈努力，艱難地走過了四十余年，從無到有，從小到大 ，從落后到先進(jìn)，取得了令人矚目的成就。應(yīng)該說，在當(dāng)前的競爭中，國有殯葬服務(wù)經(jīng)營者還具有一些優(yōu)勢：一是行政壟斷優(yōu)勢地位不會(huì)在一兩年內(nèi)很快消失；二是市場管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，服務(wù)組織體系比較完善；三是現(xiàn)有的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)比較先進(jìn)，資本規(guī)模比較大，資產(chǎn)積累比較雄厚；四是有一定數(shù)量和質(zhì)量的人力資源儲(chǔ)備，這是我們的自然優(yōu)勢。 二、基本情況 大洼縣共有 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總?cè)丝?40 萬，有水稻耕地面積 70 多萬畝，全縣總面積 1683 平方公里，每年估計(jì)正常死亡人口 2400 人左右， 三、存在問題 我縣從七十年代就列為火化地區(qū)，至今已有 30多年的時(shí) 1 間了，由于舊的傳統(tǒng)觀念和喪葬習(xí)俗一直束縛著人們的手腳，舊的傳統(tǒng)觀念和思想在部分人們的頭腦里根深蒂固。 在新的歷史條件下，殯葬改革也遇到了一些問題，受到利益驅(qū)動(dòng)，忽視推進(jìn)殯葬改革的宗旨，把殯葬服務(wù)當(dāng)作“掙錢”、“暴富”的途徑和工具，這是近年許多地方普遍存在的突出問題。 通過殯葬法規(guī)的宣傳教育，在人們的腦海里新的喪葬理念和新的喪葬習(xí)俗有所改變，但理解的并不十分透徹，個(gè)別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有土葬、尸體私自外運(yùn)的現(xiàn)象存在。 個(gè) 別經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)違法制作經(jīng)營棺木、制作銷售尸體冷藏箱、違法經(jīng)營制作封建迷信喪葬用品。 喪葬用品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、違章經(jīng)營、沒有經(jīng)營許可開店的，有經(jīng)營許可一證多店的，制作棺木二次土葬的。 個(gè)別令牌車接運(yùn)尸體，為喪戶宣傳封建迷信習(xí)俗，做陰陽道場的、危害喪戶切身利益的。 私自經(jīng)營和出售墓地的。 四、職能部門相應(yīng)的整改措施 要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。隨著我國政治體制和經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的傳統(tǒng)的思維方式和管理機(jī)制已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重的制約了我縣殯葬事業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)服務(wù)方式、內(nèi)容的質(zhì)量有了新的需求。思維模式不轉(zhuǎn)變，管理體制不改革就滿足不了廣大群眾的需求，這 就要求我們思想上與行動(dòng)上要與時(shí)俱進(jìn)。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思維模式，具體的說就是封閉的思維方式向開放的思維模式轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)方式向主動(dòng)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變、強(qiáng)制性服務(wù)方式向自主性服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)項(xiàng)目和 內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，自覺的搶占?xì)浽崾袌?，增?qiáng)參與市場競爭的能力與水平，確保殯葬事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 加強(qiáng)殯葬法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體的喉舌作用，提高廣大群眾從思想上對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步爭取政府的重視和支持以及各相關(guān)部門的配合，通過我們自身的努力使廣大群眾認(rèn)同和理解，努力將我縣的殯葬改革向縱深推進(jìn)。 加強(qiáng)監(jiān)管力度，創(chuàng)造和諧規(guī)范的殯葬用品市場。我們對(duì)殯葬用品市場的監(jiān)管工作要常抓不懈。一是在殯葬用品商店的登記、審批和管理上 嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)超范圍經(jīng)營和違法經(jīng)營行為予以堅(jiān)決打擊。對(duì)非法運(yùn)尸車輛全部進(jìn)行取締，要取締超范圍營業(yè)的個(gè)體殯葬用品商店的經(jīng)營權(quán)。二是加大了對(duì)喪事活動(dòng)中封建迷信活動(dòng)的整治力度，采用定期檢查和隨時(shí)抽查相結(jié)合的方式，不斷規(guī)范各殯葬用品商店的經(jīng)營行為，防止殯葬迷信用品的泛濫，從源頭上制止封建迷信活動(dòng)。堅(jiān)決打擊封建迷信用品的經(jīng)銷行為并與城管等部門相配合，對(duì)建立文明規(guī)范的殯儀市場新秩序起到了積極的促進(jìn)作用。要求個(gè)體業(yè)戶通過正當(dāng)渠道進(jìn)貨，保證產(chǎn)品質(zhì)量，從而對(duì)規(guī)范殯葬用品市場起到了一定的推進(jìn)作用。 加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬 行為，推進(jìn)我縣殯葬改革，是殯葬管理工作依法行政的重要舉措，生老病死的自然規(guī)律決定了殯葬是群眾生活必不可少的活動(dòng)，殯葬也是人類傳承千年文化習(xí)俗的載體，殯葬活動(dòng)用科學(xué)的生死觀取代愚昧迷信的認(rèn)識(shí)，用先進(jìn)的殯葬理念取代落后的傳統(tǒng)觀念，用文明的殯葬方式取代封建的喪葬習(xí)俗，用開追悼會(huì)代替發(fā)喪送葬，用獻(xiàn)花圈代替焚香擺供，用戴黑紗白花代替披麻戴孝，逐步推動(dòng)喪葬習(xí)俗的文明進(jìn)步。 殯葬服務(wù)設(shè)施不僅是為人民群眾提供殯葬服務(wù)的場所，同時(shí)通過殯儀服務(wù)，貫徹殯葬管理的方針，規(guī)范人民群眾的殯葬行為，以宣傳帶動(dòng)與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合 ，采取多種形式、利用各種渠道宣傳殯葬改革的重要性和必要性。 總之，對(duì)于殯葬工作我們要高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)清形勢，緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷充實(shí)自己，武裝自己，壯大自己，增強(qiáng)自己的生存能力和競爭力，確保我們陣地不丟，事業(yè)不損，利益不減，用戰(zhàn)略的眼光去認(rèn)識(shí)，以全局的觀點(diǎn)去把握，用新的思路去研究與開拓，開創(chuàng)殯葬管理的新局面。我們是身處一線政策的實(shí)踐者，改革的推動(dòng)者，是促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的主力軍，我們要弘揚(yáng)為民精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)作風(fēng)，上下一心，把殯葬管理工作做好，為殯葬事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，為群眾 提供滿意的服務(wù)，為社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用，以和諧殯葬為和諧社會(huì)服務(wù)。