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正文內(nèi)容

傳媒行業(yè)調(diào)研報告-資料下載頁

2025-09-19 16:14本頁面
  

【正文】 位?!冻霭婀芾項l例》規(guī)定出版單位取得法人資格后,以其全部法人財產(chǎn),獨立承擔(dān)法律責(zé)任,而不提獨立行使法定權(quán)利。事實是,有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定主辦、主管部門同傳媒單位是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,而不提出資者與經(jīng)營者的關(guān)系。上級主辦、主管部門有權(quán)決定傳媒的設(shè)立、撤銷、合并、重組以及改變宗旨等重大事項,只要認為需要,干預(yù)傳媒的經(jīng)營,包括決定傳媒自有資本的投向,也是常有的事情。現(xiàn)在傳媒進入資本市場。成為投資者。而它自己卻沒有完整意義上的法人財產(chǎn)權(quán)。這是說不通的。傳媒開展投融資活動合法性的堅實基礎(chǔ),在于明晰產(chǎn)權(quán),取得法人財產(chǎn)權(quán)。傳媒應(yīng)盡快獲得作為獨立經(jīng)濟實體的法律地位。第三、應(yīng)該積極探索新形勢下傳媒業(yè)公有制的實現(xiàn)形式。:即破除純而又純的公有制的舊觀念。全面認識公有制經(jīng)濟的含義,樹立只要堅持公有制為主體,在國家調(diào)控有度、整體競爭實力大為增強的前提下。當(dāng)然也包括傳媒業(yè)在內(nèi)的社會主義性質(zhì)的新觀念。 股份制在我國已被公認為是與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公有制實現(xiàn)形式之一、。很明顯,,更有利于傳媒轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,真正實現(xiàn)政事(企)之分。從政府監(jiān)督行為來看,它也提供了從產(chǎn)權(quán)約束角度對傳媒業(yè)監(jiān)控的新手段,從而一改過去行政約束的單一手段。至于誰控股的問題,完全可以通過法律、法規(guī)及有關(guān)文件來解決。 ,拓寬政策瓶頸一是要完善法律法規(guī)建設(shè)。目前我國傳媒業(yè)的管理依據(jù)主要是在上個世紀80~,不符合現(xiàn)代法治原則。中國加入wto之后。市場經(jīng)濟領(lǐng)域中己經(jīng)有大批法規(guī)清除更新,在傳媒領(lǐng)域,完善配套的法制建設(shè)已成為指導(dǎo)和規(guī)范實踐發(fā)展的迫切需要。二是盡快建立成熟的運行體系。實際上,中國傳媒業(yè)所遇到的產(chǎn)權(quán)問題是國企改革中遇到的共同問題。即沒有實現(xiàn)資本屬性的人格化和權(quán)力的具體化。一個理論上可行。操作起來相對簡單的好的辦法是將目前分散在委、辦、局里的產(chǎn)權(quán)歸并由國有資產(chǎn)管理局管理。這樣,傳媒個體就要對國有資產(chǎn)管理局負責(zé),負責(zé)資產(chǎn)的保值增值。在兼并、重組、租賃、承包經(jīng)營等一系列資本運營中,產(chǎn)權(quán)的主體清晰了。產(chǎn)權(quán)界定清晰了,還要建立一個成熟完善的傳媒業(yè)資本運營評估及考核體系和相配套的支持服務(wù)體系。對于傳媒業(yè)資本運營行為。除了要有相應(yīng)完善的資本金市場。還要有相應(yīng)的生產(chǎn)要素市場、傳媒人才市場等支持服務(wù)體系。 、健全傳媒自身資本經(jīng)營機制。首先,傳媒要具有資本經(jīng)營的決策自主權(quán)。在市場經(jīng)濟中,企業(yè)必須根據(jù)市場條件的變化及時的調(diào)整企業(yè)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略。優(yōu)化配置企業(yè)的資本資產(chǎn)。為此。企業(yè)就必須擁有自主決策權(quán),主要包括四項權(quán)利:企業(yè)全部法人的財產(chǎn)處置權(quán)、資本籌集的自主權(quán)、資本收益分配的自主權(quán)、剩余支配權(quán)。值得注意的是,企業(yè)資本經(jīng)營的自主決策權(quán)不僅僅是經(jīng)營者的自主權(quán),而是企業(yè)股東會、。也即是資本經(jīng)營的自主決策權(quán)。 ,又是出資者和經(jīng)營者的關(guān)系的模糊概念。為適應(yīng)資本運營的需要,傳媒還需要幾項自主權(quán)來配合資本經(jīng)營決策自主權(quán)的行使,比如新刊號和新頻道的申辦權(quán)、價格核定權(quán)、機構(gòu)設(shè)置權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、職稱評聘權(quán)等。其次,要形成追求資本價值最大化的內(nèi)在動力。企業(yè)從事資本運營。就要追求資本價值的最大化和增值的最大化,提高資本運營效率和效益。企業(yè)化運作的傳媒要建立充分保障包括投資者、經(jīng)營者和勞動者在內(nèi)各方面利益的分配機制。在收入分配上,要敢于拉開差距,調(diào)動積極性。制定分配及激勵政策。允許一些擁有特殊才能和自主知識產(chǎn)權(quán)的人才占有股份并參與利潤分配。分配領(lǐng)域內(nèi)首先表現(xiàn)為分配主體的多元化,國家、。在傳媒建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要內(nèi)容是建立一套統(tǒng)一、規(guī)范的利益分配制度,其目的在于建立合理的利益分配機制和利益驅(qū)動機制,從而促進傳媒的發(fā)展,最終實現(xiàn)資本價值最大化和增值最大化的目標(biāo)。 。首先,要建立起具有傳媒產(chǎn)業(yè)特色的。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下資本運作的管理決策機構(gòu)。管理體制上,普遍建立起以類似董事會的社(臺)委會,在社長(臺長)統(tǒng)轄下。以受眾市場為中心,總編輯與總經(jīng)理雙軌齊驅(qū)、協(xié)同發(fā)展的新的經(jīng)營管理運作模式。類似于董事會的社(臺)委會制定一級決策,總編輯主持采編委員會??偨?jīng)理主持經(jīng)營管理委員會,分別制定各自領(lǐng)域的二級決策。而由社長(臺長)將采編與經(jīng)營統(tǒng)轄為一體,其統(tǒng)轄的基點便是傳媒的受眾市場??偩庉嬇c總經(jīng)理在社長(臺長)的統(tǒng)轄下,共同著力于傳媒受眾市場的培育、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換與利用,從管理制度上使得采編和經(jīng)營相分離。從決策機構(gòu)上把采編和經(jīng)營分離開。同時,這種決策管理機制符合現(xiàn)代企業(yè)法人的治理機構(gòu):董事會(社委會/臺委會)制定一級決策,接受黨的宣傳部門的輿論導(dǎo)向監(jiān)督和行業(yè)管理部門的行業(yè)管理。分工專業(yè)、合理。體制順暢適應(yīng)資本運營,能夠起到對經(jīng)營風(fēng)險的管理和防范作用。其次,在融資操作上,對于傳媒個體來說,要妥善處理短期利益和長期利益的關(guān)系,不斷擴大自身的資本積累:只有在考慮自己的償債能力和資本效益的前提下,才能借助他人資本來提高經(jīng)營能力,而不能盲目依靠借債來擴大資本經(jīng)營規(guī)模:不可輕率增資擴股、合資嫁接,要盡可能的利用現(xiàn)有資本。同時。在投資操作上,要實行多元化立體經(jīng)營,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),分散經(jīng)營風(fēng)險。建立以資金管理為中心的財務(wù)中心模式,加強財務(wù)決策的功能,實行嚴格的財務(wù)管理體制和財務(wù)審計體制。重視學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家傳媒產(chǎn)業(yè)資本運作的先進經(jīng)驗,不隨意兼并、收購,應(yīng)圍繞資本效益目標(biāo),盡力而為,量力而行。 第24頁 共24頁
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