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20xx年縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話稿合編小編整理-閱讀頁

2025-04-14 01:10本頁面
  

【正文】 在市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào):在戰(zhàn)略布局上,要突出抓好“十四五”規(guī)劃編制,準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃重大意義和基本要求,科學(xué)編制好我市“十四五”規(guī)劃,描繪 XX 新一輪振興發(fā)展藍(lán)圖。年初我們就安排了 XX 多萬的預(yù)算。國際環(huán)境更趨復(fù)雜多變,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,世界產(chǎn)業(yè)分工面臨新一輪大調(diào)整。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人們思維、工 作、生活方式的改變,有可能是顛覆式的。但借助“外腦”的同時(shí),“內(nèi)腦”要起決定作用。不是說借了“外腦”我們就沒事了,恰恰相反,我們更得重視,更得參與,更得牽頭拿總。大家想一想,我們能趕上 XX 的“十四五”規(guī)劃編制,也是一種榮幸。 二、對規(guī)劃編制工作提幾點(diǎn)要求 總的要求是,以總書記視察 XX 時(shí)的重要講話和 XX 書記在省委常委會(huì)討論“十四五”規(guī)劃時(shí)講話以及 XX 書記對我市“十四五”規(guī)劃編制的要求為指導(dǎo),緊密結(jié)合 XX 實(shí)際,調(diào)查研究,高端謀劃,科學(xué)決策,民主決策,切實(shí)搞好我市“十三五”規(guī)劃編制工 作。成就來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,一些好的思路和做法一定要堅(jiān)持下去,為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),這也有利于保持規(guī)劃的連續(xù)性。認(rèn)真分析市情,總結(jié)查找我市當(dāng)前及整個(gè)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題,抓住矛盾癥結(jié),找準(zhǔn)差距,提出有針對性的對策和措施。深入研究近期國家、省出臺的相關(guān)政策,積極與國家和省“十四五”規(guī)劃、 XX 城市群規(guī)劃、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃搞好銜接、對上頻道,爭取有更多的項(xiàng)目納入省和國家規(guī)劃。既要準(zhǔn)確把握全面振興工業(yè)基地、全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求,又要適應(yīng)新常態(tài),兼顧需要與可能,不能以目標(biāo)倒推增長速度。要立足當(dāng)前,謀劃長遠(yuǎn),對未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確研判和定位。 六是要具有可操作性。一定要符合 XX 實(shí)際,符合客觀規(guī)律,不能好高騖遠(yuǎn)、照搬照抄。我們一定要抓住“十四五”規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)規(guī)劃改革創(chuàng)新,探索完善空間規(guī)劃體系,堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)制度,落實(shí)生態(tài)空間用途管制,嚴(yán)格實(shí)行耕地用途管制,建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”奠定基礎(chǔ)。提前預(yù)測國家未來五年的政策方向,謀劃、儲備一批對生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、改善民生等重點(diǎn) 領(lǐng)域帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目。一是圍繞我市“ 3+5”產(chǎn)業(yè)板塊、建設(shè)“十大工程”、打造“五個(gè)強(qiáng)市”來謀劃項(xiàng)目;二是扎實(shí)推進(jìn)已取得的十二個(gè)國家級平臺建設(shè),積極爭取一批新的國家級平臺。四是市發(fā)改委要盡快拿出謀劃十四五期間重大項(xiàng)目的建議,提出需要借助“外腦”開展前期工作的名單,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由財(cái)政局走采購程序;五是按照《關(guān)于做好“十四 五”項(xiàng)目謀劃的通知》要求,全市各部門(含 黨委口),在 X 月底前要把謀劃的“十四五”期間重大項(xiàng)目報(bào)市發(fā)改委。 (四)求真務(wù)實(shí),提高專項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量和速度。但必須注意,凡是市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域,要少編或者不編規(guī)劃,減少不必要的政府干預(yù)。各部門要按照職責(zé)分工,在專項(xiàng)規(guī)劃的編制上多下功夫,突出扎實(shí)、務(wù)實(shí)和可操作性,對總體規(guī)劃起到有力的支撐作用。同時(shí),各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從市發(fā)改委的總體調(diào)度。去年年底,由市政府下文,成立了 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目的只有一個(gè),就是要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo),對各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對市政府批準(zhǔn)同意通過單一采購或招投標(biāo)采購,借助“外腦”編制的規(guī)劃和課題研究、重大項(xiàng)目謀劃,市財(cái)政局要盡快履行采購程序。 三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 關(guān)于市發(fā)改委剛才匯報(bào)的“十四五”規(guī)劃思路的主要內(nèi) 容,聽了感覺還可以,但還需要根據(jù)今天的會(huì)議精神認(rèn)真研究。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境,更加激烈的市場競爭,更多的潛在的市場風(fēng)險(xiǎn),將會(huì)對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn),建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn),區(qū)域布局更加聚焦,打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。 同時(shí),重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)市場活力,深化“放管服”改革,打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和,競爭白熱化的趨勢,各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速,參與國際競爭,提升國際市場的競爭力。 從南北船合并的背后邏輯上來看,“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展,堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化,依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭,業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并,減少海外之間的競爭,不僅 要“做大做強(qiáng)”,還要“做強(qiáng)做優(yōu)”,提升國際化競爭能力。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場,各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng) 域多方位的合作,解放思想,合作共贏,與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫,提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力,打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上,“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究,并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢,內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢,有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局,但由于人力資源、資源投入的限制,往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘,自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 同時(shí),打造 狼性的經(jīng)營文化,在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革,以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心;針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場,加大這類企業(yè)的混合所有制改革,向外要市場,向外要效益,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。各機(jī)關(guān)部門、二級學(xué)院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,仔細(xì)研究,精心部署,周密安排,切實(shí)做好本部門負(fù)責(zé)或參與的規(guī)劃編制工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,按照國家及 xx 省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求,做好“十四五”時(shí)期學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務(wù)國家發(fā)展能力,特制訂如下工作方案。謀劃好建設(shè)全國一流??圃盒5臅r(shí)間表與路線圖,完成學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作??茖W(xué)分析總結(jié)學(xué)校“十三五”時(shí)期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢,準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,?握發(fā)展機(jī)遇,找準(zhǔn)發(fā)展定位,提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。 ,深化改革。深化綜合改革,創(chuàng)造發(fā)展條件,創(chuàng)新發(fā)展思路,落實(shí)發(fā)展措施。 ,服務(wù)區(qū)域。 三、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨趨勢(一)發(fā)展現(xiàn)狀 。專業(yè)由“十三五”初的 17 個(gè)發(fā)展到“十三五”末的 19 個(gè),專業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。 。學(xué)?,F(xiàn)有校級特色專業(yè) 1 個(gè),校級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè) 5 個(gè),特色(重點(diǎn)建設(shè))專業(yè)占學(xué)?,F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的 6%,屬文科類。 。 ?!笆濉逼陂g,學(xué)校進(jìn)一步理順了校、院(部)兩級教學(xué)管理體制,明確各級管理權(quán)限和職責(zé),教學(xué)管理更加規(guī)范,管理效率得到進(jìn)一步提高;構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行高效的質(zhì)量保障體系。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升,升本錄取率達(dá) 100%,就業(yè)率名列前茅,受到用人單位的普遍好評。(校內(nèi)、校外)學(xué)校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學(xué)生。學(xué)校 14 個(gè)教改科研項(xiàng)目成功立項(xiàng),其中,重點(diǎn)項(xiàng)目 8 個(gè) (其中市級項(xiàng)目 4 個(gè) ),一般項(xiàng)目 6個(gè)。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源,成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。這些都將對專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。 。 。 3.教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。教學(xué)管理粗放,管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全,響應(yīng)遲緩,管理效率有待進(jìn)一步提高。 在全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話話 05230字文稿 我市的“十四五”規(guī)劃編制與國家、省同時(shí)啟動(dòng),于去年 X 月開始著手,目前已完成了前期研究和基本思路(征求意見稿)的起草工作,可以說已經(jīng)進(jìn)入了沖刺階段。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝心聚力,共同謀劃好我市未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。 XX 能夠嚴(yán)格把關(guān), 督促落實(shí);發(fā)改委能夠認(rèn)真謀劃,扎實(shí)工作;財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等各相關(guān)部門能夠密切配合,樹立全市上下一盤棋的思想,確保了“十四五”規(guī)劃的編制工作能夠按照計(jì)劃順利實(shí)施。 一、站在全局的高度,充分認(rèn)識“十三五”規(guī)劃編制工作的重要性和急迫性 黨的十八大以來,我國發(fā)展進(jìn)入了新的階段,面臨的機(jī)遇前所未有,面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也前所未有。編制好“十四五”規(guī)劃,對于我國全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在 X 月 X 日的省委常委會(huì)上, XX 書記再次強(qiáng)調(diào),要 深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。我相信我講的這些,同志們通過各種媒體肯定也有所了解??梢哉f國家和省里,對這次“十四五”規(guī)劃編制的重視程度,是前所未有的。可今年不是這樣,從中央到地方,主要領(lǐng)導(dǎo)都在親自領(lǐng)著反復(fù)研究,反復(fù)論證。大家知道,我市編制五年規(guī)劃,從來都是自已編制,可這次我們也采取了借助“外腦”的辦法,不是說我們的財(cái) 政有多富裕了,而是再?zèng)]錢,這筆錢也不能省。因?yàn)椤笆奈濉睍r(shí)期將是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的轉(zhuǎn)型期。國內(nèi)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)新常態(tài),改革進(jìn)入深水區(qū),資源環(huán)境約束、勞動(dòng)力優(yōu)勢弱化、人口老齡化等因素制約在逐步增強(qiáng)。因此,要想編制出一個(gè)科學(xué)的、具有指導(dǎo)性的五年規(guī)劃,必須借助專業(yè)人員的力量,僅靠政府工作人員不行?!巴饽X”只是工具,我們在座的才是“使用者”。因?yàn)槲覀儾攀?XX 人,只有我們最了解 XX,也最希望 XX 未來變得更好。再過五年,我們在座的恐怕得有一半退休的、調(diào)離的,但到那時(shí)再看看 XX 的發(fā)展,可以自豪地說,那是我在任時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)的,那個(gè)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)是我謀劃的,這就是一種價(jià)值的體現(xiàn)。 (一)理清思路,抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力 一是要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果。 二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。 三是要抓住政策導(dǎo)向。 四是要科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。 五是要體現(xiàn)前瞻性。比如說“ 3+5”產(chǎn)業(yè)怎么升級,幾大產(chǎn)業(yè)中哪個(gè)板塊可以優(yōu)先做大,怎么做大,都要研究清楚。決不能拿出來一看,“假大空”、“高大上”,也不能“放之四海皆準(zhǔn)”,看不出是 XX 的規(guī)劃。 (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃體系 開展市縣 XX 試點(diǎn),是解決市縣規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題,保障市縣規(guī)劃有效實(shí)施的迫切要求;是強(qiáng)化政府空間管控能力,實(shí)現(xiàn)國土空間集約、高效、可持續(xù)利用的重要舉措; 是改革政府規(guī)劃體制,建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系的重要基礎(chǔ),對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化空間開發(fā)模式,堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義。 (三)深度謀劃,突出以項(xiàng)目為支撐 在“十四五”規(guī)劃編制過程中,必須要深入研究項(xiàng)目。力爭做到在未來五年,國家扶持什么項(xiàng)目,我們的項(xiàng)目庫里就有什么項(xiàng)目。圍繞平臺包裝項(xiàng)目,爭取扶持政策和資金;三是做好提前啟動(dòng)實(shí)施“十四五”項(xiàng)目工作,與省里搞好銜接,細(xì) 化前期工作,快速推進(jìn)。市委、市政府督查室要進(jìn)行跟蹤督查,對沒按時(shí)上報(bào)的、應(yīng)付了事的,要給予通報(bào)。 專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的筋骨,只有專項(xiàng)規(guī)劃編制得深入到位,總體規(guī)劃才能科學(xué)全面。編制重點(diǎn)是需要政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、國土空間開發(fā)管制、涉及全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等存在市場失靈的領(lǐng)域。在這個(gè)問題上,各位分管副市長要親力親為,督促檢查,千萬不能當(dāng)甩手掌柜;各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥,專人負(fù)責(zé)。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。參照中央和省里的做法,近期我們還將報(bào)請市委重新調(diào)整“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)成立“十四五”規(guī)劃建議起草領(lǐng)導(dǎo)小組。 二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對在規(guī)劃編制中進(jìn)行的調(diào)研座談、論證咨詢及必要的硬件購置等,要給予經(jīng)費(fèi)支持。要敞開 大門搞規(guī)劃,采取多種方式引導(dǎo)社會(huì)各界參與,廣泛采納方方面面的意見建議,使“規(guī)劃”來源于社會(huì),實(shí)施于社會(huì),惠及于社會(huì)。抓緊修改完善后,馬上發(fā)給各部門征求意見,再經(jīng)過修改完善后,爭取下周報(bào)市政府常務(wù)會(huì)討論,之后報(bào)請市委常委會(huì)討論。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看,“改革創(chuàng)新”依然是主旋律,“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生”, 研究推出一批重大工程和項(xiàng)目,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境,改善民生,增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊,“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭,而是與國際工程承包商之間的競爭。 市場化 —— 占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高,建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展,這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位,作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu),而不是同質(zhì)化競爭,為了短期考核目標(biāo)到處打獵,鱷魚老虎一起抓,忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢,則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)
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