【正文】 科技創(chuàng)新，要突出基本生活物資、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿足生存需求的基本公共服務(wù)保障，做好基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)等方面的規(guī)劃建設(shè)，特別是要加大公共衛(wèi)生服務(wù)保障力度，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。 四要著力構(gòu)建完善的生態(tài)體系。要突出推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加大污染防治等重點，做好規(guī)劃編制工作。 五要著力構(gòu)建完善的應(yīng)急體系。要大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快信息化建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高行政決策的信息化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。 六要著力構(gòu)建完善的數(shù)字字 XX 建設(shè)體系。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算、 5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，夯實數(shù)字 XX 發(fā)展基礎(chǔ)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會、數(shù)字 XX進(jìn)程。要堅持“進(jìn)入國家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學(xué)謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃。要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展 5G 應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級等方面來謀劃項目；要按照布局大產(chǎn)業(yè)的要求，聚焦四大重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來謀劃項目；要 圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)來謀劃項目；要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。下一步，要將這些項目與全市固定資產(chǎn)投資儲備項目結(jié)合起來，進(jìn)行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進(jìn)計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設(shè)條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施?！笆奈濉睍r期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快發(fā)展的重要歷史性窗口期。 三、以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作 “十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃對做好今后各項工作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用。各縣（市）各部門要切實扛起規(guī)劃編制的政治責(zé)任，科學(xué)編制引領(lǐng) XX 高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃?！笆奈濉币?guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務(wù)都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合 力。各縣（市）各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組建工作專班負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)，把握時間節(jié)點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進(jìn)行。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務(wù)和主要工作來抓，進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認(rèn)真研究部署，嚴(yán)格督促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍(lán)圖。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達(dá)成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。要重視發(fā)揮專家、科研機(jī)構(gòu)的作用，充分聽取有關(guān)部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 三要強化協(xié)調(diào)，無縫對接。要將上級的要求、意見和建議，以及相關(guān)的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當(dāng)中?！?XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關(guān)部門，與省級有關(guān)部門進(jìn)行逐項匯報對接。市規(guī)劃辦和相關(guān)部門要加強對縣（市）編制工作的指導(dǎo)，確保“十四五”規(guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)過多、規(guī)劃編制分散、 不同規(guī)劃相互分割，功能重復(fù)或交叉，各自為政的現(xiàn)象。 第三篇： 2020 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講 話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議上的講話稿 今天的會議，主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。下面，我再講幾點意見。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃?！笆奈濉币?guī)劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項階段性要求，把 x 的發(fā)展放在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保 x 與全省、全國同頻共振、同步跟進(jìn)。近年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng) 濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。“十四 五”規(guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標(biāo)體系還是政策體系，重點任務(wù)還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細(xì)化和安排，通過謀劃實施項目來落實和推進(jìn)。 二、突出重點、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。 一要把握總體要求。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 x 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機(jī)制。在編制方式上，要堅持全面謀劃與突出重點、戰(zhàn)略構(gòu)想與實踐操作、政府主導(dǎo)與社會參與、注重程序與 改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實施能落地。 二要明確節(jié)點任務(wù)。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落 實每個時間節(jié)點的重點任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對 x 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對 x 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究社會 結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要加強與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 x 長遠(yuǎn)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。關(guān)于全市“十四五”經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照時間節(jié)點有序推進(jìn)。即：準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，嚴(yán)格遵循中省對 x 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 x 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需求 。準(zhǔn)確把握發(fā)展重點，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強弱補短 。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。 五要狠抓重大項目謀劃。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等 重點領(lǐng)域，加強論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。 三、強化措施、推進(jìn)落實 一要明確責(zé)任分工。市級有關(guān)部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實。 三要廣泛集中民智。要認(rèn)真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團(tuán)隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利完成。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作 取得優(yōu)異成績 ! 02020年某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 01570 字稿 “十四五”規(guī)劃是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃。根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制工作部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。 二、總體安排 根據(jù)規(guī)劃編制程序，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制起草、審議發(fā)布三個階段。 68 月，召開規(guī)劃編制工作動員會議，研究建立“十四五”規(guī)劃編制工 作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展“十四五”規(guī)劃“六個重大”（重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措）謀劃工作，向上級報送我區(qū)希望納入國家、省、市“十四五”基本思路重點內(nèi)容的基本考慮，啟動課題研究工作。 1012 月，形成一批重大課題研究成果，同步開展專項規(guī)劃申報工作，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作。 13 月，研究形成“十四五”專項規(guī)劃目錄，并報區(qū)委、區(qū)政府審定。 6 月，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻(xiàn)策活動，全面啟動專項規(guī)劃編制。 （三）審議發(fā)布階段（ 2020 年 11 月至 2021 年 6 月） 2020 年 1112 月，組織召開區(qū)級有關(guān)部門、鎮(zhèn)街和區(qū)人大代表、政協(xié)委員征求意見會和專家咨詢論證會，修改形成規(guī)劃《綱要（草案）》，同步召開專項規(guī)劃征求意見會和專家咨詢論證會；向區(qū)委、 區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)匯報，根據(jù)審議意見，修改形成規(guī)劃《綱要（草案）》人代會送審稿。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改局），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 （二）落實編制經(jīng)費。 （三）創(chuàng)新工作方法。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制方式和手段，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。 一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 XXX 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路 ,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望 ,南至 XXX，北至友誼大街 ,轄區(qū)總面積 3平方公里 ,有常住人口 10715戶， 24530 人 ,人口密度為每平方公里 8177 人，居民多以老年人為主 (其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。 “十三五”期間，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計生各項任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社 會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進(jìn)，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù)加強。 二、區(qū)域發(fā)展的形式 XXX 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)欠缺。 三、當(dāng)前面臨的突出問題 XXX 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯，主要表現(xiàn)為： 轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動攤販聚集地。 轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼 25社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052平方米， 15 棟平房， 380 戶， 760 余人 。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。且平房區(qū)流動人口、老弱病殘人群居多。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合 性社會化服務(wù)。 包鋼“三供一業(yè)”改造為契機(jī)，引進(jìn)物業(yè)公司，實現(xiàn)老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。 二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。同時，要結(jié)合國家深化機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸并工作。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。為確保圓滿完成 “十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)省市安排部署，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。 二、基本原則 。 。 。 三、重點任務(wù) 圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，選擇我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題進(jìn)行專題研究，初步梳理“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在吃透市情 、吃透政策、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，探討我市“十四五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重點任務(wù)和政策措施。（市發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 xxxxx 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門配合） （二）編制規(guī)劃綱要。市規(guī)劃綱要是全市各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 xxxxx 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門配合） （三）編制專項規(guī)劃