【正文】 經費 545 萬元及省農科院“西南科技創(chuàng)新中心”技術開發(fā)研究經費 300 萬元等。 基本建設支出 9 億元，增加 億元，增長 %。其中：新增工業(yè)發(fā)展資金3000 萬元、流通企業(yè)發(fā)展促進資金 1500 萬元、旅游發(fā)展專項資金 1000 萬元等。其中：新增計劃生育專項資金2021 萬元、文化、文物事業(yè)費 1000 萬元、體育事業(yè)費 1000 萬元等。其中：新增環(huán)保機構及監(jiān)測體系建設資金 3000 萬元、安全生產經費 1000 萬元等。主要是根據(jù)中央文件精神，省級財政安排增加新型農村合作醫(yī)療制度改革試點縣及 2021 年對參合農民提高補助標準的支出。其中：新增就業(yè)和再就業(yè)資金 1500 萬元、農村居民最低生活保障資金 2021 萬元、民政救災經費 1000 萬元、國有企業(yè)破產改制職工安置及分離企業(yè)辦社會職能專項經費 2021 萬元等。 行政管理費 億元，增加 億元，增長 %。 省級基金預算的安排情況是：基金收入預算為 51 億元。按照收支平衡的原則，相應安排基金支出預算 51 億元。 為進一步加強和完善部門預算管理，我們在編制 2021 年省級部門預算過程中，進一步規(guī)范了專項項目的設立，使其與部門職責相匹配，提高了年初部門預算的到位率。 四、關于 2021 年的財政工作 “十一五”時期我省財政改革和發(fā)展將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，自覺服從和服務于建設西部經濟強省、西部文化強省和法治四川、和諧四川、開放四川、生態(tài)四川的大局，進一步轉變理財觀念、深化財政改革、加強財政管理，不斷提高財政工作的決策能力、執(zhí)行能力、服務能力、調控能力和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮公共財政支持發(fā)展、促進公平、服務社會、造福群眾的職能作用，努力實現(xiàn)以縣為單位全面建成公共財政基本框架的目標。我們將在確保全面完成財政收支預算任務的基礎上，切實抓好以下重點工作： （一）切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題 想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，確保黨中央、國務院和省委、省政府關于涉及人民群眾切身利益的財政政策的貫徹落實。進一步完善社會保障體系，多渠道籌集社會保障資金，擴大社會保險覆蓋面，確保政府各項社會保險政策的按時足額兌現(xiàn)。大力解決好失地無業(yè)農民、部分企業(yè)軍轉干部、關閉破產企業(yè)人員的生活困難問題，落實好大中型水利水電工程移民后期扶持政策。加大扶貧工作力度，加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群體的社會救助體系。大力協(xié)助相關部門做好抗災、救災工作，維護人民群眾生命財產安全。 （二）切實推動社會主義新農村建設 努力調整國民收入分配格局，支持農業(yè)增產、農民增收，不斷改善農民群眾生產、生活條件，使農民群眾更多地享受公共財政的實惠。扎實推進農村綜合改革，堅持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)完善糧食直補等惠農政策，確保農民負擔不反彈。繼續(xù)實施紅層丘陵區(qū)打井找水工程，切實解決群眾飲水難問題。落實農村信用社體制改革扶持政策，優(yōu)化農村金融環(huán)境。在全面推進各項財政管理改革的同時 ，著力理順政府間事權財權關系，優(yōu)化省以下財政體制，完善轉移支付辦法，認真貫徹落實中央“三獎一補”政策，建立縣級最低財力保障機制，將政法保障、農村義務教育、公共衛(wèi)生、城市低保和農村“五保戶”供養(yǎng)等公共支出及事關改善人民生產生活條件和維護社會穩(wěn)定方面的經費支出納入轉移支付保障范圍，使財力配置進一步向少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、丘陵地區(qū)等困難地區(qū)傾斜，向基層傾斜，不斷提高縣鄉(xiāng)政府履行公共服務職能的財力保障水平。管好、用好財政支持改革創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的資金，引導和帶動社會資金投入高新技術產業(yè)領域，支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新提升核心競爭力。 （四）切實促進經濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展 按照“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步創(chuàng)新財政工作，改革財政體制，調整和優(yōu)化財政支出結構，努力縮小工農差距、城鄉(xiāng)差距，逐步解決地區(qū)間財力懸殊過大的問題，實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。進一步加大社會事業(yè)投入力度，推動事業(yè)單位體制改革，充分發(fā)揮財政資金的導向作用，引導和激勵民間資金投資社會事業(yè)。構建生態(tài)建設的產業(yè)替代機制，以支持旅游業(yè)為重點，帶動生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、生態(tài)工業(yè)替代資源破壞型產業(yè)。 （五）切實提高依法理財?shù)哪芰退? 認真按照國務院《全面 推行依法行政實施綱要》的要求，深化財政執(zhí)法體制改革，進一步強化和完善內部監(jiān)督制約機制。要努力使財政工作更加符合人民的意愿，便于人民的監(jiān)督。要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步完善財政決策機制、執(zhí)行機制和管理機制，建立績效評價機制，保證財政資源的優(yōu)化配置。 （六）切實落實好本次大會作出的決議 認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會關于財政工作的決議，主動接受人大及其常委會的監(jiān)督。切實做到依法理財、民主理財、科學理財，努力讓全省人民放心、滿意。我們將在省委的正確領導和省 人大、省政協(xié)的監(jiān)督幫助下，把握機遇，務實創(chuàng)新，勤奮工作，努力完成全年收支預算和各項工作任務，為推進我省經濟社會事業(yè)的跨越式發(fā)展作出新貢獻。 注 2：完善出口退稅負擔機制：出口退稅超基數(shù)部分中央與地方的負擔比例 從 2021 年 1月 1 日起，由原 75： 25 改為現(xiàn)行的 ： ，退庫方式改為平時就地全額退中央金庫，地方 負擔部分年終結算專項上解。 注 4：財政經常性收入：是指政府以社會公共事務管理者身份取得的、每個財政年度都能連續(xù)不斷、穩(wěn)定征繳的財政收入，主要包括三個方面：一是地方財政一般預算收入（不含城市維護建設稅、國有資產經營收益、國有企業(yè)計劃虧 損補貼、行政性收費收入、罰沒收入、海域場地礦區(qū)使用費收入、專項收入、其他收入及其他非正常收入等）；二是中央、省核定的增值稅及消費稅稅收返還收入、所得稅基數(shù)返還收入及出口退稅基數(shù)返還收入；三是中央、省通過所得稅分享改革增加的一般性轉移支付補助收入。主要包括：基本建設支出、企業(yè)挖潛改造資金、農業(yè)支出、科技三項費用、教育支出、文體廣播事業(yè)費、科學、醫(yī)療衛(wèi)生支出、撫恤和社會福利救濟、社會保障補助支出、行政管理費、公檢法司支出、政策性補貼支出等。 注 7：上年凈結余：是指截止到上年年底，地方的財政收入加上上年結余和中央各項補助，減去上解中央和當年實際支出后，形成年終滾存結余，年終滾存結余扣除結轉下年繼續(xù)使用的項目結余后的余額。 注 8：上年結轉項目：指在上一預算年度內項目未全部完工或支出計劃未實施，不能在當年實現(xiàn)支出而需在下一年度繼續(xù)安排的項目。并從 1994 年開始，在 1993 年“稅收返還收入”的基礎上，根據(jù)年度本地區(qū)上劃兩稅收入的增長率的 1： 系數(shù)再計算確定當年的稅收返還收入增量。 注 11：省級財政從 2021年起每年安排民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃資金 3 億元，其中 1 億元從扶貧資金中安排。因此， 2021 年改由省級超收收入中安排 1