【正文】 支出，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。收入安排與生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)相適應(yīng)，支出安排量力而行，確保收支平衡。確保各項(xiàng)民生政策和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。優(yōu)先保證落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。●加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合資金。對(duì)用途接近的專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，形成合力。中央明確要求地方配套的項(xiàng)目，根據(jù)受益范圍合理確定省市縣配套比例。（四）2011年全省財(cái)政收入指導(dǎo)性計(jì)劃根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，2011年全省財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增幅均按11%安排，比全省生產(chǎn)總值預(yù)期增幅高1個(gè)百分點(diǎn)。（五）2011年省級(jí)預(yù)算安排1．省級(jí)一般預(yù)算收入2011年省級(jí)一般預(yù)算收入計(jì)劃安排97億元，%，扣除2010年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款收入一次性增收因素后，%。主要稅收項(xiàng)目：增值稅7億元，增長(zhǎng)10%；，%；，%。主要收入項(xiàng)目：，%，；行政事業(yè)性收費(fèi)收入16億元，%；罰沒收入4億元，與2010年完成數(shù)基本持平；國(guó)有資源（資產(chǎn)）。其中：，%，%；，%，%。新增教育支出占省級(jí)新增財(cái)力的三分之一?！?，增長(zhǎng)10%?！?，增長(zhǎng)10%?！窆?jié)能環(huán)保支出4883萬元，增加444萬元，增長(zhǎng)10%。%。為提高年初預(yù)算的完整性，按照財(cái)政部和省人大的要求，從2011年起把上級(jí)財(cái)政提前告知的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助數(shù)和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金列入年初預(yù)算。支出按“以收定支、?？顚Ｓ谩⑹罩胶?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則安排。,基數(shù)較高?！裥略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費(fèi)21億元?！駠?guó)有土地使用權(quán)出讓金收入12億元?！瘛Ｊ∨c市縣各分成50%?！?，比2010年完成數(shù)減少2302萬元。為提高年初預(yù)算的完整性，將上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)基金和從燃油稅費(fèi)改革調(diào)入的水利建設(shè)基金全部編入2011年基金支出預(yù)算。2011年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排5億元。支出預(yù)算按以收定支原則編制。三、2011年財(cái)政工作重點(diǎn)為圓滿完成財(cái)政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，2011年工作中，堅(jiān)持“四個(gè)突出”，圍繞八項(xiàng)關(guān)鍵舉措，著手抓好以下八個(gè)方面工作： （一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展●支持?jǐn)U大消費(fèi)。多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入。完善家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，增加居民即期消費(fèi)。積極爭(zhēng)取中央公共投資和財(cái)政部代理發(fā)行政府債券。在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過強(qiáng)化政府性資產(chǎn)、資源、資本、資金整合運(yùn)作，支持政府投融資平臺(tái)體系建設(shè)，促使其健康發(fā)展。●積極服務(wù)企業(yè)。落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金，集中力量支持推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和六大高成長(zhǎng)性行業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善財(cái)政科技投入管理，集中資金支持破解傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)技術(shù)瓶頸和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸?！裰С终猩桃Y和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大對(duì)開放平臺(tái)建設(shè)的支持力度?！穹e極支持金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大覆蓋地區(qū)，推進(jìn)籌建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。大幅增加投入，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造?！裰С洲r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)畜禽疫病防控資金，支持千萬噸奶業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展?！窀纳妻r(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到50%。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，確保按時(shí)完成第二批南水北調(diào)移民搬遷安置任務(wù)。深入推進(jìn)財(cái)政扶貧開發(fā)，加強(qiáng)財(cái)政扶貧政策與其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效銜接。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。支持積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。完善政策體系，支持綜合交通體系、能源基地、水利設(shè)施、“數(shù)字河南”等建設(shè)。支持重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和建筑節(jié)能。促進(jìn)發(fā)展新能源、生物能源和可再生能源。加強(qiáng)重金屬污染治理以及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)綜合治理。支持林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革，擴(kuò)大林業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。支持全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程和中原文化藝術(shù)學(xué)院、省圖書館新館、省博物院二期等重大文化設(shè)施建設(shè)。加大重點(diǎn)文物和大遺址保護(hù)力度。集中扶持有線電視數(shù)字化改造、中原數(shù)字出版基地等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！裰С治幕w制改革。（七）支持保障和改善民生●支持就業(yè)與社會(huì)保障。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%以上，支持未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立孤兒基本生活保障制度。促進(jìn)殘疾人社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。大幅度增加財(cái)政資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。支持啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，解決“入園難”問題。支持實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目建設(shè)。加大重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科支持力度，逐步提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，幫助高?；鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高高等教育質(zhì)量。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到不低于25元。繼續(xù)支持做好人口和計(jì)劃生育工作?！癜l(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)和應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的作用。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，及時(shí)通過臨時(shí)補(bǔ)貼保障低收入群體的基本生活。（八）加強(qiáng)財(cái)政管理●加強(qiáng)收入征管。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府非稅收入全部納入預(yù)算管理?！窦訌?qiáng)支出管理。黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)定額維持上年水平。嚴(yán)格控制各類論壇、慶典活動(dòng)，除省委、省政府安排的活動(dòng)外，單位舉辦的活動(dòng)財(cái)政不安排資金。年初人代會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出預(yù)算，9月底前全部下達(dá)完畢。落實(shí)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》及我省實(shí)施辦法，超收收入安排當(dāng)年支出、上級(jí)政府追加的可統(tǒng)籌安排財(cái)力引起預(yù)算變動(dòng)等事項(xiàng)，報(bào)人大常委會(huì)審批?！窦訌?qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。加快推進(jìn)預(yù)算公開和財(cái)政法制建設(shè)工作，促進(jìn)依法行政和依法理財(cái)。各位代表，2011年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。25 / 25