【正文】 %；公檢法司支出 億元，增長(zhǎng) 6%。按此安排后各主要支出項(xiàng)目是： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)支出 ，增長(zhǎng) %；教育支出 億元，增長(zhǎng) 9%；科技方面支出 億元，增長(zhǎng) %。五是增加農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、行政政法等支出 20 億元。三是增加社會(huì)保障投入 5 億元。 全省 2021 年新增財(cái)力 億元主要安排用于 以下方面：一是人員增支項(xiàng)目共計(jì) 17 億元，主要是預(yù)留公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革資金、隨工資增長(zhǎng)而增加的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金、新增人員所需支出等。 全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)算 億元，加上中央“兩稅”返還收入 億元，中央轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助收入 億元，扣除上解中央支出 7億元后，全省當(dāng)年可用財(cái)力總額為 億元，比基數(shù)增加 。全省財(cái)政一般預(yù)算總收入 億元，增長(zhǎng) %。上劃中央“兩稅”收入計(jì)劃安排為 287 億元，增長(zhǎng) %。 （一）全省財(cái)政預(yù)算草案根據(jù)我省 2021 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)算安排為 億元，增長(zhǎng) 10%。 總之，過去的五年，是我省財(cái)政跨越式發(fā)展的五年，是公共財(cái)政建設(shè)取得突破性進(jìn)展的五年，是財(cái)政職能作用有效發(fā)揮的五年，是財(cái)政監(jiān)管不斷強(qiáng)化的五年。不斷強(qiáng)化財(cái)政法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督管 理方式，深化財(cái)政監(jiān)督管理改革，自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督。縣級(jí)人均財(cái)力水平從 2021 年的 萬元提高到 2021年的 萬元，增長(zhǎng)近 倍。部門綜合預(yù)算、國(guó)庫集中收付、“收支兩條線”、政府采購(gòu)等財(cái)政改革初見成效，增強(qiáng)了財(cái)政管理的透明度，提高了財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。 財(cái)政改革不斷深化。五年間，政府公共預(yù)算支出年均遞增 %，社會(huì)保障預(yù)算支出年均遞增 %，較好地保障了社會(huì)公共需要。 財(cái)政保障程度明顯提高。 2021年，全省財(cái)政一般預(yù)算總收入增幅創(chuàng)出了十年來的新高，“十五”期間年均遞增 %，財(cái)政一般預(yù)算總收入先后跨越了 500 億元、 600 億元和 800億元三大臺(tái)階，超額完成了“十五”計(jì)劃確定的財(cái)政收入目標(biāo)。過去五年中，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督幫助下，我省財(cái)政高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政改革和發(fā)展全局，開拓奮進(jìn)，努力創(chuàng)新，財(cái)政工作取得了顯著成績(jī)。我們決心在省委的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心、支持和幫助下，一步一個(gè)腳印地抓好工作，努力向全省人民交出一份滿意的答卷。 上述問題是改革和發(fā)展中體制不健全、機(jī)制不完善、政策不配套等多種因素長(zhǎng)期作用的結(jié)果，既是各界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是財(cái)政工作的難點(diǎn)。 為加強(qiáng)國(guó) 有土地收益監(jiān)管，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等部門在全省范圍內(nèi)開展了國(guó)有土地有償使用收入“收支兩條線”管理的專項(xiàng)核查工作，并研究制定了《四川省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了國(guó)有土地收益收繳和使用的監(jiān)管。省委、省政府即將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理，制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)的通知》，對(duì)導(dǎo)致新增鄉(xiāng)村債務(wù)的各種行為從制度和機(jī)制上予以嚴(yán)格約束。 2021 年省下達(dá)市（州）一 般性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金共 計(jì) 97 億元，比上年增長(zhǎng) %，縣級(jí)人均財(cái) 力比上年增長(zhǎng) %。省政府高度重視人大代表的意見和建議，要求各級(jí)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，把逐步解決這三大問題作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓。 （五）努力解決人大代表關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 盡管近年來我省財(cái)政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，但財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政管理中還存 在一些矛盾和問題。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款和利用職權(quán)將公款借給親友以及用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等問題進(jìn)行了清理、處置。制定了《四川省省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了省級(jí)部門和單位管理、分配、使用財(cái)政資金的行為，提高了財(cái)政資金使用效益。在全省財(cái)政系統(tǒng)開展了以“暴露問題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、完善制度、提高水平”為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)核算中心檢查工作。安排用于文化、體育、廣播等其他社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的支出達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %，豐富了人民群眾文化生活，促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全省安排用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出達(dá) 49 億元，同比增長(zhǎng) %。大力支持農(nóng)村教育事業(yè)，省財(cái)政安排“兩免一補(bǔ)”資金 億元，為全省 370萬名中小學(xué)生免除教科書費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)提供了資金保證。繼續(xù)加大對(duì)環(huán)保事業(yè)的投入，省級(jí)財(cái)政安排用于環(huán)境保護(hù)和污染治理方面的支出達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) 96%，重點(diǎn)支持了岷江、沱江、嘉陵江流域水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站建設(shè)，建成了一批城鎮(zhèn) 污水、垃圾處理工程。支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。全省基本建設(shè)支出完成 115 億元，比上年增加 ，增長(zhǎng) %。繼續(xù)搞好糧食直補(bǔ)工作，及時(shí)、足額兌付糧食直補(bǔ)資金 億元，比上年增加 億元，種糧農(nóng)民平均每戶直接增收 35 元。深入開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)化解鄉(xiāng)村債務(wù)等配套改革。加大了豬鏈球菌和禽流感等畜禽重大疫病防治、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼等方面的投入力度，進(jìn)一步改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持了中低產(chǎn)田改造、紅層丘陵地區(qū)打井找水、水利工程渠系配套、旱山村集雨節(jié)灌等農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。及時(shí)下達(dá)各類救災(zāi)資金 億元，有力支持了災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)后重建工作。扶貧人口人均純收入增加 150元，基本解決了 15萬人的溫飽問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民最低生活保障的政策措施，配合相關(guān)部門努力做好大中型水利水電工程移民的搬遷安置和后期扶持工作，妥善解決城市居民拆遷安置補(bǔ)償工作中的遺留問題。加大對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的支持力度，認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各 項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政累計(jì)為下崗職工支付基本生活費(fèi) ，代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 億元，確保了下崗職工基本生活費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放、社保費(fèi)的及時(shí)代繳和下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)“并軌”工作的順利進(jìn)行。 （一）努力維護(hù)人民群眾根本利益始終把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益作為安排財(cái)政預(yù)算、開展財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 上述全省和省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及平衡情況均為 12 月 31日的快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總以及與中央財(cái)政結(jié)算后還將有一些變化，屆時(shí)再向省人大常委會(huì)報(bào)告。省級(jí)基金預(yù)算支出完成 億元，為預(yù)算的 %?？偸杖霚p去當(dāng)年支出 億元、上解中央支出 億元、國(guó)債轉(zhuǎn)貸支出及結(jié)余 億元、補(bǔ)助下級(jí)支出 ，年終結(jié)余為 億元，扣除按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目結(jié)余 億元后，省級(jí)仍有累計(jì)赤字 億元，赤字?jǐn)?shù)額比上年減少了 億元。 省級(jí)財(cái)政 2 億