【正文】 列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)： 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）二級標(biāo)準(zhǔn) 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382020）三類水域標(biāo)準(zhǔn) 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30961993）二類標(biāo)準(zhǔn) 36 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB12697－ 1996）二級標(biāo)準(zhǔn)； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB8978－ 1996）一級標(biāo)準(zhǔn)； 項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)對環(huán)境的影響 施工期間的主要環(huán)境影響 施工過程 中產(chǎn)生的汽車尾氣、揚(yáng)塵、噪聲以及施工廢水將對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生不利影響。 環(huán)境保護(hù)措施 施工期間環(huán)境保護(hù)措施 施工期環(huán)保工作的重點(diǎn)在于管理，嚴(yán)禁野蠻施工。 37 營運(yùn)期間環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)主要是聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境的污染防治以及固體廢棄物的處置。 水污染防治 項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的廢水主要是生活廢水，對于衛(wèi)生間產(chǎn)生的廢水進(jìn)化糞池處理后后排入城市市政污水管網(wǎng)； 固體廢棄物 主要是生活垃圾，采用袋裝的方式進(jìn)行收集，并及時(shí)清運(yùn)至市垃圾場處理場。 38 第 8 章 勞動安全衛(wèi)生消防 供電、電氣安全 電源事故和干擾對建筑的運(yùn)行帶來非常高的潛在損失，應(yīng)采取以下措施，減低事故影響： 在保證建筑供電電源的情況下，設(shè)施柴油發(fā)電機(jī)組作為供電的備用電源，并對部分重要符合采用 ups作為設(shè)備的應(yīng)急電源，保證供電的可靠性。潮濕環(huán)境內(nèi)燈具、插座、開關(guān)等電氣用具均選用密閉防水型。 合理的接地設(shè)計(jì)，給供電設(shè)備提供一個(gè)故障電流低電阻泄流通道，使保護(hù)裝置能立即動作。 所有建筑物開關(guān)的進(jìn)線開關(guān)均采用可同時(shí)相線與中性線的開關(guān)電氣，以防止中性線上對地泄漏電流對人體的傷害。 消防安全 本項(xiàng)目防火設(shè)計(jì)按《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī) 范 500162020（ 2020年版）》，《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范 GBJ14090（ 1997 年版）》、《建筑內(nèi)部設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB5022295》以及《電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家及地方的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。 水消防 沿道路消防給水管，形成環(huán)狀管網(wǎng)，并沿線設(shè)置地上式室外消防栓，間距小于 120米。 干粉消防 根據(jù)建 筑物功能不同要求和火災(zāi)危險(xiǎn)等級，分別設(shè)置移動式 40 干粉滅火器，用以撲滅初期小型火災(zāi)，并設(shè)手提式磷酸銨鹽干粉滅火器。 給排水 生活供水管采用內(nèi)筋嵌入式襯塑鋼管及 PPR給水管，水龍頭采用陶瓷閥芯龍頭，給水閥門采用銅質(zhì)或塑料閥門，徹底杜絕水龍頭出流黃水、黑水現(xiàn)象，確保水質(zhì)衛(wèi)生。 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是貫徹執(zhí)行上級相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定、計(jì)劃和管理措施，編制和審定工作計(jì)劃，按計(jì)劃落實(shí)和執(zhí)行任務(wù)，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查、施工、管理工作，對項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。組織機(jī)構(gòu)見圖 91： 圖 91 項(xiàng)目建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)圖 領(lǐng)導(dǎo)小組 綜合處 基建處 基建工作組 環(huán)境管理組 行政事務(wù)組 前期工作組 42 項(xiàng)目管理 工程監(jiān)理 本項(xiàng)目均按國家建設(shè)部發(fā)布的有關(guān)工程監(jiān)理的法規(guī)性文件規(guī)定、實(shí)行工程監(jiān)理。審核總監(jiān)理工程師編制的項(xiàng)目監(jiān)理的指導(dǎo)性文件，專業(yè)監(jiān)理工程師編制的可具體實(shí)施和操作的業(yè)務(wù)文件。項(xiàng)目建設(shè)按圖施工，明確規(guī)定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和工期等，不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 建立工程質(zhì)量日記、質(zhì)量匯報(bào)會等制度以了解和掌握質(zhì)量動態(tài)，及時(shí)處理質(zhì)量問題。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度 43 與計(jì)劃發(fā)生差異時(shí)，必須及時(shí)制定對策，調(diào)整其他計(jì)劃，建立新的平衡，制定保證不突破總工期的措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。與審計(jì)部門配合，對資金使用情況進(jìn)行定期檢查和審計(jì)。 定期檢查和對照費(fèi)用支付情況，對項(xiàng)目超支和節(jié)約情況做出分析，提出改進(jìn)方案。合同管理由合同的主要條款、合同的訂立和履行、合同的變更與解除、合同的違約責(zé)任等部分組成。 44 項(xiàng)目協(xié)調(diào) 項(xiàng)目的開發(fā)過程需要處理與計(jì)劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通、消防、環(huán)保、電力、水、通信等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)問題。 竣工驗(yàn)收 在接到施工單位的交工報(bào)告后，及時(shí)組織初驗(yàn)。 工程招投標(biāo) 根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《 四川省改革和發(fā)展委員會關(guān)于規(guī)范災(zāi)后重建項(xiàng)目管理權(quán)限的通知》、《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。 招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目投資方向和金額，招標(biāo)方式可采用公開招標(biāo)、比選兩種方式，做到公開公平、公正的競爭原則，擇優(yōu)選擇，節(jié)省投資。 投標(biāo)單位資質(zhì)要求 ：工程監(jiān)理的 資質(zhì)須達(dá)到中華人民共和國建設(shè)部令 [第 158號 ]《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)資質(zhì)的房屋建筑類別的乙級；根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》工程主體建筑施工、安裝工程，投標(biāo)單位須達(dá)到建設(shè)行政主管部門頒布的房屋建筑施工總承包二級及以上資質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)最終資質(zhì)以招標(biāo)文件審核確定為準(zhǔn)。 本項(xiàng)目批準(zhǔn)后，承建單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家對各項(xiàng)工程的有關(guān)規(guī)定和程序，積極開展工作。 規(guī)劃、設(shè)計(jì)：管道系統(tǒng)規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)等。 竣工驗(yàn)收：交工驗(yàn)收，試運(yùn)行。 充分利用經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)各級項(xiàng)目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，有效避免各級責(zé)任人間的沖突和矛盾，加強(qiáng)各級責(zé)任人間的協(xié)調(diào)與配合，使“責(zé)、權(quán)、利”相對等的原則得以充分體現(xiàn)。需加強(qiáng)對項(xiàng)目招標(biāo)采購的監(jiān)督管理。業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目 的組織協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。 加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理 項(xiàng)目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在造價(jià)限額以內(nèi)，以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會 效益。 加強(qiáng)質(zhì)量管理 工程質(zhì)量達(dá)到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格。 加強(qiáng)工程進(jìn)度管理 在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎勵(lì)和懲罰措施等。 4 根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn) 度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查。由于建設(shè)工程投入的資金數(shù)額大，施工周期相對較短，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原 則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。 加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理 協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。 加強(qiáng)安全建設(shè)管理 本項(xiàng)目為公益性效益顯著的建設(shè)項(xiàng)目，所以施工安全管理的好壞將 直接影響到該項(xiàng)目的社會效益。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。 其次，做好安全檢查。 6 資金管理 項(xiàng)目建設(shè)資金按銀行要求開設(shè)專用帳戶，專款專用。 7 第 11 章 投資估算和資金籌措 項(xiàng)目總投資估算 投資 估算 依據(jù)及取費(fèi)說明 估算依據(jù) （ 1）環(huán)保評估費(fèi)按原國家計(jì)委、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格 [2020]125 號）文件的要求計(jì)算； （ 2）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按原國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格［ 2020］ 10 號）計(jì)??； （ 3）招標(biāo)費(fèi)按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格 [2020]1980 號文件）計(jì)算； （ 4） 工程 監(jiān)理費(fèi)按國家 發(fā) 改委 、建設(shè) 部發(fā)改價(jià)格 [2020]670號文件計(jì)算； （ 5）資本金按《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行資本金制度的通知》（國發(fā) [1996]35 號）要求執(zhí)行； （ 6）土建工程參照同類建設(shè)工程，采取概算指標(biāo)法進(jìn)行估算； （ 7）設(shè)備價(jià)格按市場詢價(jià)計(jì)算； （ 8）建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)政部財(cái)建字 [2020]394 號文件計(jì) 8 算； （ 9）其他費(fèi)用按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定及現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)取 。 經(jīng)測算， 鄧禹文化紀(jì)念館 工程項(xiàng)目總投資 550 萬元。 550 萬元均為企業(yè)全額自籌。 因此項(xiàng)目建設(shè)資金籌措有保障。 根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃和投產(chǎn)初期生產(chǎn)計(jì)劃，安排分年用款計(jì)劃如下： 10 (1)固定資產(chǎn)投資：建設(shè)期 12個(gè)月，投入資金為 元。投產(chǎn)當(dāng)年達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 60%，第 三 年達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的 80%，第 四 年達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的 100%。 主要產(chǎn)出物根據(jù)目前的市場價(jià)格趨勢，采用現(xiàn)行市場價(jià)（含稅），選擇目前市場平均價(jià)格為基期價(jià)格，遵循費(fèi)用與效益口徑一致的原則，對項(xiàng)目涉及的主要投入物也作相同處理。全部資金均由企業(yè)自籌。 銷售稅金及附加：項(xiàng)目應(yīng)繳納的銷售稅金及附加有增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和價(jià)格調(diào)控基金。達(dá)產(chǎn)年銷售稅金及附加總計(jì) 27萬元。 工資及福利費(fèi)：該項(xiàng)目勞動定員為 38人，工資及福利費(fèi)按 20400 元 /年計(jì)算，達(dá)產(chǎn)年年工資福利費(fèi)及職工保險(xiǎn)費(fèi)總額為。詳見附表 7 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年年均總成本費(fèi)用 萬元，經(jīng)營成本為。所得稅按利潤總額的25%計(jì)算，法定盈余公積金按稅 后利潤的 10%計(jì)提。詳見附表 9 財(cái)務(wù)盈利能力分析 由項(xiàng)目全部投資現(xiàn)金流量（見附表 10）可知以下指標(biāo) 分 項(xiàng) 名 稱 稅前指標(biāo) 稅后指標(biāo) 全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (%) 全部投資回收期 (年 ) 全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)（ Ic=11%）（萬元） 項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率（稅后） %，大于該行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 10%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元，大于零，表明該項(xiàng)目除能滿足行業(yè)最低要求外 ，還有超額盈余，因而在財(cái)務(wù)上是可以接受的。 盈虧平衡圖見表 15 敏感性分析 通過對項(xiàng)目投資、經(jīng)營成本及銷售價(jià)格諸因素變化的敏感性分析可得，在項(xiàng)目可行性區(qū)域內(nèi)，允許銷售價(jià)格、經(jīng)營成本、投資增加或降低的幅度均超過 5%，其中銷售收入的敏感程度最高，經(jīng)營成本次之，固定資產(chǎn)投資的敏感程度最低。 評價(jià)結(jié)論 經(jīng)上述評價(jià)計(jì)算，說明項(xiàng)目有較好的經(jīng)濟(jì)效益和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，該項(xiàng)目可行。 若不建設(shè)該項(xiàng)目，將不能更好的傳承鄧禹精忠報(bào)國的愛國人情和鄧氏家族自強(qiáng)不息的民族精神，更不能滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦穆糜挝幕枨螅?對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生極不利的影響。 社會適應(yīng)性分析 不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度分析 當(dāng)?shù)鼐用? 項(xiàng)目為 旅游事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè) 發(fā)展，項(xiàng)目本身對周邊環(huán)境沒有污染和干擾，能得到民眾 的支持和配合。 項(xiàng)目的城市適應(yīng)性分析 項(xiàng)目的建設(shè)符合 新野 城市建設(shè)總體規(guī)劃，建筑設(shè)計(jì)新穎、獨(dú)特，造型美觀，與周邊建筑風(fēng)格和自然風(fēng)貌和諧。 總之，項(xiàng)目的建設(shè)與當(dāng)?shù)氐奈幕厣?、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣不存在矛盾，能促進(jìn)城市發(fā)展，具有較強(qiáng)的社會適應(yīng)性。 項(xiàng)目的建設(shè)能有效整合現(xiàn)有的 旅游 資源，為整個(gè) 新野 市民提供更加優(yōu)質(zhì)的 旅游 資源，滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面快速增長，促進(jìn) 新野縣旅游 事業(yè)的均衡發(fā)展，加快 新野縣 社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，對推進(jìn) 旅游 事業(yè)的發(fā)展有重要的意義，建議立項(xiàng)支持。 項(xiàng)目單位盡快落實(shí)建 設(shè)資金，力爭做到建設(shè)資金到位于工程進(jìn)度相一致，充分保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 19 20 21 22 23 24 25 26