【正文】 24 區(qū) 鎮(zhèn)肉羊養(yǎng)殖場建設(shè) 項目建議書 項目實施單位： 區(qū) 鎮(zhèn)肉羊養(yǎng)殖場 項目負(fù)責(zé)人： AAA 二〇一一年八月二十三日 平塘縣出欄 1000 頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目可行性研究報告 25 一、項目實施背景及必要性 （一）項目實施背景： 我國是肉類產(chǎn)品消費大國，羊肉是我國人民主要的肉食品來源之一， 2021 年全國人均羊肉占有量達(dá)到 ㎏，但與全國和世界平均水平相比還有很大差距。 《 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 》 (國發(fā)〔 2021〕4 號 )中指出： “ 西部地區(qū)要穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。 ” 《甘肅省“十 二 五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出：“圍繞推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式的轉(zhuǎn)變，加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，??突出發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快肉牛、肉羊、瘦肉豬產(chǎn)業(yè)帶和奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)?！? （二）項目實施必要性 貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策的需要 國家自全球金融危機后 制定了 “ 投資拉動，擴大內(nèi)需，確保增長 ” 的財政經(jīng)濟政策， 增加投入 ，用于弱勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，補 我 國經(jīng)濟發(fā)展的短板。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志是畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn) 值的比重50%以上。因此，加快發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)，是促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。因此，我區(qū)的養(yǎng)豬業(yè)在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)將是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加 強肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的迫切要求。 東經(jīng) 104176。01′、北緯 35176。02′，全區(qū)總流域面積 ，地形南高北低，地勢由西南向東北傾斜，南北長，東西寬 ，海拔 1750～ 2580m 之間 ，境內(nèi)山多川少，溝壑縱橫，丘陵起伏。地貌特征是西南為山地，山地下部為小型盆地，北部為丘陵，在丘陵之間有西鞏河、關(guān)川河及其支流切割形成溝谷階地和川臺地。 氣象物候 區(qū)屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。年平均日照時數(shù)為 2500h， 日照百分率 56%，太陽年總輻射量 ，全年≥ 10℃的有效積溫 2239℃ ， 年平均降水量 420 mm，多集中在七、八、九 3 個月 。全區(qū)總耕地面積 萬畝，人均耕地 畝 。 2021 年，全區(qū)天然草山草地留床面積 萬畝，以紫花苜蓿為主的多年生人工牧草留床面積 萬畝，年種植一年生牧草 10 萬畝，以玉米為主的飼料作物種植 萬畝。 （二）項目建設(shè)場址概況 平塘縣出欄 1000 頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目可行性研究報告 27 項目區(qū)位于 區(qū) 鎮(zhèn) 萬崖 村， 地處區(qū) 西南部，距市區(qū)19km，距 鎮(zhèn) 5km， 有 公路與外界相通 ， 為本項目產(chǎn)品的流通提供了十分便利的條件。 水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB574985）， 能夠滿足 養(yǎng)殖場擴建后需水量 。 （三） 項目開發(fā)的有利條件 近幾年來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。 從擬定項目區(qū)自然環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)林水 牧 等基礎(chǔ)建設(shè)來看，項目具有可行性，具備了各方面的條件，儀式牲畜改良舍飼 圈養(yǎng)，有利于 保護(hù)生態(tài)、 恢復(fù)植被；二是該地有足夠的飼草料，農(nóng)作物秸稈可加工優(yōu)質(zhì)飼料、尤其適合于進(jìn)行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項目實施有現(xiàn)實的可行性。與此同時，充分利用得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，實行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。 產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售 根據(jù)區(qū)內(nèi)外市場情況及 鎮(zhèn)銷售渠道。 平塘縣出欄 1000 頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目可行性研究報告 28 鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通四通八達(dá)，已形成了 區(qū)西南重鎮(zhèn)和商貿(mào)物流集散地的優(yōu)勢，該項目產(chǎn)品根據(jù)市場行情進(jìn)行銷售，以品牌和質(zhì)量占領(lǐng)市場。 （二）建設(shè) 內(nèi)容 土建工程： 標(biāo)準(zhǔn)化圈舍 400 平方米、飼草料加工車間 50 平方米、貯草棚100 立方米、管理服務(wù)站 30 平方米。 設(shè)備購置： 青貯機具 1 臺、飼草料加工機具 2 套。 圈舍建設(shè) 新建羊舍 4 棟。羊舍門高 220 厘米，寬 300 厘米，通道兩端的門高 200 厘米，寬 160 厘米。糞溝設(shè)在北墻基部和南墻基部，糞溝寬 30 厘米，深 15 厘米，羊床向糞溝傾斜2’。羊舍四周和場內(nèi)舍與舍之間的道路寬 3 米，道路兩旁和肉羊場區(qū)各建筑物四周種植草坪和樹木。上述建筑均采用 10 公分厚鋼結(jié)構(gòu)彩鋼 房建筑，墻體為保溫板，屋頂為和墻體一體的防寒彩瓦，乳白色墻體，蘭色屋頂。建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系，為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù)，不斷提高肉羊的科技含量。 六、投資估算與資金籌措 （一） 投資估算 按基本費用計，各分項目投資額如下： 興旺肉羊養(yǎng)殖場建設(shè)項目總投資為 60 萬元，其中土建工程 30萬元，設(shè)備購置 6 萬元，購買種羊 20 萬元，其它費用 4 萬元。 七、效益分析 （一） 社會效益 項目可使 鎮(zhèn)牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高，改善畜種質(zhì)量 ，使當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。 （三）生態(tài)效益 進(jìn)行圈舍飼養(yǎng)可以防止當(dāng)?shù)刂脖黄茐?，保護(hù)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果。項目建設(shè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程項目建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)平塘縣出欄 1000 頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目可行性研究報告 30 規(guī)范，實行項目法人制、公開招標(biāo) 制、建設(shè)監(jiān)理制和建設(shè)管理合同制。加強項目建設(shè)協(xié)調(diào)管理，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時組織設(shè)計、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商解決。 項目建成后 ，全面負(fù)責(zé)項目的經(jīng)營管理， 嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度管理運行，實行 場長 負(fù)責(zé)制和全員勞動合同制； 健全內(nèi)部機 構(gòu)和制度，加強企業(yè)管理，完善 行政 事務(wù) 部、生產(chǎn) 技術(shù)部、營銷物流部、財務(wù)部等生產(chǎn)及管理部門。 項目資金實行專人、專戶管理，并由項目總部統(tǒng)一調(diào)撥和支配要建立健全財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格實行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁項目資金挪作他用，提高資金效率，保證資金安全運轉(zhuǎn)，對項目內(nèi)物品購進(jìn)要多方均價降低成本，節(jié)約投資，提高質(zhì)量。 要建立項目檢測評價，聘請有關(guān)專業(yè)人員對項目建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)劣、資金使用情況、工程進(jìn)度、效率等進(jìn)行全面評價，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，確保項目建設(shè)的順利進(jìn)行。創(chuàng)新項目運作機制，在充分利用政府優(yōu)惠資金投入的同時，積極利用資本市場，采用參股、入股等資本運作手段，多渠道籌 集資金，壯大項目運作的資金勢力；提供優(yōu)惠條件，吸引省內(nèi)外科研機構(gòu)參與項目運作的經(jīng)營管理和科技服務(wù)，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。加強與 定西市 農(nóng)業(yè)高校、科研院所、畜牧獸醫(yī)機構(gòu)的技術(shù)交流與合作，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，采取理論與實踐相結(jié)合的形式，加強良種繁育與科學(xué)生 產(chǎn)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)豬業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平 。 十一、 結(jié)論 項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源豐富，勞動力充足，可開發(fā)土地多，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施較完善，良好的自然條件和社會經(jīng)濟狀況為大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。 本項目建成后，每年可向市場提供優(yōu)質(zhì)肉羊 300 只，每年實現(xiàn)產(chǎn)值 18 萬元，經(jīng)濟效益非常顯著。實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。經(jīng)分析和論證認(rèn)為，該項目的建設(shè)條件成熟，符合項目建設(shè)要求 ，可行性較高。引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛 100 頭。 ： 1 年（ 2021 年 1 月 —2021 年 12 月） ：項目總投資 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 萬元 (含前期工作費和其他費用 )、建設(shè)期利息 萬元、流動資金 30 萬元。 ：申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 項目財政資金 138 萬元。 ：項目建成后，基地實現(xiàn)年育肥出欄肉牛 7000頭的養(yǎng)殖規(guī)模；銷售收入達(dá)到 萬元；生產(chǎn)總成本 萬元，年利潤總額 萬元，上繳國家稅收 萬元。 ：項目建成后，基地每年可向區(qū)內(nèi)外提供優(yōu)質(zhì)育肥肉牛 7000 頭，屠宰后可向市場提供優(yōu)質(zhì)牛肉 1890 噸，并能為全縣肉牛養(yǎng)殖戶提供一個示范培訓(xùn)的基地，按照 “基地 —合作社社員 —普通肉牛養(yǎng)殖戶 ”的模式，組織進(jìn)行肉牛的育肥、屠宰、銷售。參與育肥肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶年預(yù)計戶均可增加純收入 3500 元左右?？傊椖拷ǔ赏懂a(chǎn)后，不僅能使基地建設(shè)鞏固擴大，而且能輻射帶動當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶共同致富，還能促進(jìn)飼料加工業(yè)、運輸及二、三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為隆德縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 (4)依據(jù)寧夏畜牧業(yè) “十一五 ”計劃和 2021 年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要。 (6)寧夏 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南 (7)依據(jù)隆德縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃等文件。通過財務(wù)分析計算，該項目有較好的獲利能力。 該項目建設(shè)符合國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的方針政策和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署。同時項目建設(shè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益都十分顯著，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入有重要意義，建議加大扶持力度立項建設(shè)，加快建設(shè)步伐。自治區(qū)黨委和政府在《關(guān)于 加快我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》中也明確提出：要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，打清真牌、走特色路，盡快把我區(qū)建成全國清真肉產(chǎn)品重要的生產(chǎn)基地。 隆德縣肉牛生產(chǎn)現(xiàn)狀 基礎(chǔ)情況 隆德縣氣候環(huán)境適宜，牧草產(chǎn)量高，飼草料資源十分豐富。截止 2021 年底，全縣黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到 萬頭。為了能夠進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力，肉牛產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還急需解決好四個相互關(guān)聯(lián)的問題：一是擴大標(biāo)準(zhǔn)化肉牛 良種繁育、育肥基地，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，提高衛(wèi)生安全質(zhì)量；二是加強市場營銷，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步開拓市場；三是推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益，擴大養(yǎng)殖規(guī)模；四是完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，提高養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營、組織化程度和自我服務(wù)能力，實現(xiàn)合作社與養(yǎng)殖戶 “雙贏 ”。因此，以優(yōu)質(zhì)肉?；貫橐劳?，開展肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對研究探索寧 夏畜牧養(yǎng)殖業(yè)中存在的問題具有很重要的意義，同時也平塘縣出欄 1000 頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目可行性研究報告 39 是挖掘肉牛生產(chǎn)潛力，滿足社會需求的有效措施。 政策機制 在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，隆德縣采取了一系列政策激勵措施：一是土地、城建部門對養(yǎng)牛企業(yè)和養(yǎng)牛大戶使用的土地視為農(nóng)業(yè)用地，免征土地占用稅、城市建設(shè)配套費等相關(guān)稅費；二是計劃部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)牛大戶的項目申請報告簡化程序，優(yōu)先 審批；三是工商、稅務(wù)部門在辦理有關(guān)證照方面按最低標(biāo)準(zhǔn)收費；四是農(nóng)牧部門主動上門為養(yǎng)牛大戶服務(wù)，做好《動物防疫合格證》、《種畜禽生產(chǎn)許可證》等證照的辦理發(fā)放工作；五是農(nóng)行和信用社從大局出發(fā)，深入研究畜牧業(yè)扶持資金的信貸辦法，簡化信貸手續(xù)，落實信貸資金；六是縣政府制定出臺了《隆德縣關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于扶持和發(fā)展養(yǎng)殖大戶的實施意見》等一系列優(yōu)惠扶持政策措施，堅持扶優(yōu)扶強，對年出欄 20 頭以上的養(yǎng)牛大戶，由縣財政利用項目資金扶持；利用項目資金對養(yǎng)殖戶建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)圈舍每座圈舍補助 200500元；每頭補 貼 100 元向農(nóng)戶投放良種基礎(chǔ)母牛；向養(yǎng)牛重點村集中投資建設(shè)飼料加工點，改良點；雇用村級防疫員，加強產(chǎn)地檢疫，實施強制免疫；對為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以獎勵，促進(jìn)了全縣養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)秦川、利木贊、西門塔爾、夏洛萊品種，大批的西雜、利雜、夏雜后代的產(chǎn)生為項目建設(shè)提供了豐富的架子牛資源。推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，配合飼料，快速育肥，暖棚養(yǎng)牛等技術(shù)，使肉牛出欄率提高到120%。認(rèn)真貫徹《動物防疫法》，加 大動物防疫執(zhí)法力度，狠抓重大動物疫病的防治工作。以重大動物疫病防治為重點，加強基礎(chǔ)免疫，全面開展產(chǎn)地檢疫，加強市場和公路監(jiān)平塘縣出欄 1000 頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目可行性研究報告 40 督檢查，做到無標(biāo)無證動物不準(zhǔn)上市、運輸和屠宰。 主要問題 目前全縣養(yǎng)牛業(yè)還存在以下問題 ：一是全縣良種母牛存欄量低，現(xiàn)有的良繁體系不能滿足全縣需求。三是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，規(guī)模養(yǎng)殖大戶在示范戶中比例小，大多數(shù)農(nóng)戶以小規(guī)模、分散型飼養(yǎng)為主，飼養(yǎng)管理粗放，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，經(jīng)濟效益不十分顯著。四是產(chǎn)品加工還是空白，目前仍以出售肉牛為主，產(chǎn)品附加值低。六是專業(yè)合作組織少，農(nóng)民組織化生產(chǎn)程度低，并缺乏品牌意識，抵御市場風(fēng)險能力弱。 我縣肉牛生產(chǎn)面臨的機遇和挑戰(zhàn) 當(dāng)前，我縣肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的有利因素主要有四個方面：一是具有產(chǎn)業(yè)政策支持優(yōu)勢。我區(qū)正在規(guī)劃肉牛生產(chǎn)區(qū)域布局，隆德縣處于自然形成的六盤山區(qū)肉牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，是自治區(qū)首選的規(guī)劃區(qū)域。自然條 件適宜養(yǎng)牛，飼料資源豐富，養(yǎng)牛基礎(chǔ)條件好，飼養(yǎng)成本低，在價格上有競爭優(yōu)勢；三是具有區(qū)位優(yōu)勢。四是適逢國家養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有利時機。 此外，我縣的肉牛生產(chǎn)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而我縣的肉牛生產(chǎn)，規(guī)模化推進(jìn)差而乏力，散養(yǎng)農(nóng)戶規(guī)模小、效益差。 項目建設(shè)的重要意義 項目建設(shè)有利于推進(jìn)隆德縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展。因此，大力改造建設(shè)隆德縣串河肉牛養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉牛示范基地，對推動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、專業(yè)化方向發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)增產(chǎn)、增收的目的具有重要的意義。該項目建設(shè)是引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對市場風(fēng)險，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和肉品市場需求的有