【正文】 技 發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃緊密結合，突出重點，合理布局，為加快國家創(chuàng)新體系建設和增強國家創(chuàng)新能力作更大貢獻。當前國家高新區(qū)的建設正步入一個新的階段。會議充分肯定了北京中關村科技園區(qū)創(chuàng)建近 20 年來取得的成績。 會議強調(diào)，要努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的體制和環(huán)境。以服務國家目標和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，全面推進有中國特色的國家創(chuàng)新體系建設。通過完善法律和加強執(zhí)法，擴大宣傳教育，把知識產(chǎn)權保護工作落實到各個環(huán)節(jié)，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新的社會環(huán)境。加快各類工程技術和管理人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件吸引留學人員為國服務。加快國家重大科技基礎設施建設，為科學技術取得重大突破提供保障。要在已有工作的基礎上，進一步論證，逐項落實。 回良玉 2020年 5月 24日：中國政府將采取措施推進自主創(chuàng)新 中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉 2020 年 5 月 24 日出席第八屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會主題報告會并 做主 題報告。要不斷提高自主創(chuàng)新能力，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進技術基礎上的消化吸收，加快建設以企業(yè)為主體、更具活力的技術創(chuàng)新體系，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎?？萍及l(fā)展越來越成為引領先進生產(chǎn)力 發(fā)展的主導力量。回良玉題為《不斷提高自主創(chuàng)新能力，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐》的演講，清晰地體現(xiàn)著中國政府提升自主創(chuàng)新能力的決心。必須將增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)。要以企業(yè)為主體，建設更具活力的技術創(chuàng)新體系，同時加大支持基礎研究、高技術研究 和重要公益性研究的力度。要以人才為根本，構建人才輩出、人盡其才的用人機制，在全社會形成崇尚科學、尊重人才的良好風尚。舉辦北京科博會，正是中國政府發(fā)揮北京作為重要的科研創(chuàng)新基地的優(yōu)勢，為世界各國的科技發(fā)展和高新技術產(chǎn)業(yè)合作所提供的綜合平臺。他期望本屆科博會能為與會企業(yè)和各界人士帶來新的機遇，取得科技交流 和項目合作的豐碩成果。陳錦華強調(diào)，創(chuàng)新是增強中國企業(yè)核心競爭力的最活躍因素。但是，在世界品牌實驗室評為世界最具 影響力的一百個知名品牌中只有中國海爾一家。 ” 對于如何增強自主創(chuàng)新能力，陳錦華談了四點建議：一是牢固確立創(chuàng)新觀念，把創(chuàng)新 作為 企業(yè)文化的核心內(nèi)容，在觀念上與時俱進。三是深化企業(yè)內(nèi)部改革， 建立有效的創(chuàng)新機制，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，對妨礙企業(yè)創(chuàng)新活動的機制性缺陷加以改進，把阻滯變成激活。 陳錦華說： “對中國的企業(yè)來說，優(yōu)秀的企業(yè)家太重要了，沒有企業(yè)家隊伍的擴大就不可能有中國企業(yè)的壯大 ”。 陳至立 2020年 4月 1日 ：加強自主創(chuàng)新是科技工作首要任務 在 4 月 1 日召開的 2020 年全國科技工作會議上，國務委員陳至立出席并發(fā)表了重要講話。 以下為具體講話內(nèi)容： 胡錦濤總書記多次強調(diào)指出，提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調(diào)整的中心環(huán)節(jié)；要堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，大力增強科技創(chuàng)新能力，大力增強核心競爭力，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新的路子。中央領導同志關于自主創(chuàng)新的重要講話，為我國今后的科技發(fā)展指明了方向，我們要認真學習貫徹。 一、充分認識加強自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義 堅持自主創(chuàng)新，主要依靠自己的力量發(fā)展現(xiàn)代科學技術，這是我們黨領導科技事業(yè)一以貫之的重要方針。同時，我們更應當認識到，我國 科技進步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基點之上，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置。我們是在人口多，底子薄，自然資源相對貧乏的條件下全面建設小康社會的。當前，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的關口，調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是落實科學發(fā)展觀的必然要求 ,勢在必行。 第二，加強自主創(chuàng)新是提高國家競爭力的迫切要求。但是，我國作為一個發(fā)展中的大國，有自身特定的國情和戰(zhàn)略需求。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術和自主知識產(chǎn)權，將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展構成嚴重制約。 第三，加強自主創(chuàng)新是我國科技工作的首要任務。面對經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，面對日趨激烈的國際競爭，面對我國全面建設小康社會的緊迫需求，我們必須把提高自主創(chuàng)新能力作為新時期科技工作的首要任務，實現(xiàn)科學技術的大發(fā)展，大力推動以開放條件下的自主創(chuàng)新為特征的創(chuàng)新浪潮，為中華民族的偉大復興注入更加強勁的動力，為世界文明進步做出更加杰出的貢獻。近年來，我國科技發(fā)展最大的變化之一，就在于通過發(fā)揮市場配置科技資源的基礎性作用，企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性正在增強。一批依靠自主創(chuàng)新獲得市場競爭力的企業(yè)正在崛起，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。因此，盡快確立企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，不僅是我國科技發(fā)展的緊迫任務，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。一是要把建立健全技術創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)建設各類研究開發(fā)機構和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。三是要進一步加強知識產(chǎn)權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為。五是國家經(jīng)濟政策與科技政策，如投資、金融、消費和政府采購 政策等都應當有利于企業(yè)的自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策對自主創(chuàng)新的促進作用?？萍夹椭行∑髽I(yè)往往具有特殊的創(chuàng)新活力。目前我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批具有創(chuàng)新活力和良好的成長潛力的科技型中小企業(yè)。不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設，重點辦好高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園等各類企業(yè)孵化器。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，也是技術集成與產(chǎn)業(yè)化的主體。要圍繞提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，調(diào)動各方面力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務。 三、高度重視原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新 原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學技術的重大發(fā) 展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉，也是一個民族對人類文明進步做出貢獻的重要體現(xiàn)。 第一，充分發(fā)揮科研院所和高等學校在科技創(chuàng)新中的重要作用，切實加強基礎研究和高技術研究。二要進一步優(yōu)化學科布局，實施重大科學計劃，建設具有國際先進水平的科學研究基地。四要進一步改革科技評價與獎勵制度，創(chuàng)造有利于自由探索、潛心研究、百家爭鳴、提攜新秀、激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。在現(xiàn)代科技發(fā)展中，相關技術的集成創(chuàng)新以及由此形成的競爭優(yōu)勢，往往遠遠超過單項技術突破的意義。還要積極利用全球科技資 源和人才，加強國際科技合作。要選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量，組織攻關，突破核心關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整。政府的經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)部門要圍繞重大工程，制訂相互銜接、 互相配合的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、政府采購措施。提高自主創(chuàng)新能力又是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，從體制和機制的改革、能力建設和環(huán)境優(yōu)化等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的社會氛圍。胡錦濤總書記明確指出，加快提高我國科技自主創(chuàng)新能力，對于我們?nèi)娼ㄔO小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于我國應對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè) 革命的挑戰(zhàn)，具有十分重大的意義。我們要高度重視科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，以提高自主創(chuàng)新能力為根本途徑和手段，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式的根本轉(zhuǎn)變。中華民族是勤勞智慧、富有創(chuàng)新精神的民族。我們要繼續(xù)弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵科研人員瞄準世界科技發(fā)展的先進水平，結合我國現(xiàn)代化建設的實際，銳意 創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展。 第二，深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。要深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間、軍民之間條塊分割、相互封閉的格局，發(fā)揮集中力 量辦大事的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成。 第三，加強領導，落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。充分發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目。制定系統(tǒng)的促進自主創(chuàng)新的政策措施，包括支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的政策，促進對引進技術消化、吸收和再創(chuàng)新的政策，激勵自主創(chuàng)新的政府采購政策，加速高新技術產(chǎn)業(yè)化的政策，加強科技人才隊伍建設的政策，加強軍民結合、寓軍于民的政策等。同時，建立多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。 謝煥忠 2020年 11月 28日：科技創(chuàng)新推動企業(yè)自主創(chuàng)新 2020 年 11 月 28 日， 2020 中國企業(yè)創(chuàng)新年會在北京國賓酒店舉行。 下面是教育部科技司司長謝煥忠先生在大會現(xiàn)場的發(fā)言： 尊敬的全國人大韓啟德副委員長，尊敬的全國政協(xié)副主席王選先生，尊敬的 北京市副市長范伯元，尊敬的各位領導，出席會議的各位企業(yè)家，大家上午好。我覺得創(chuàng)新是人類社會發(fā)展永恒的主題，更是我國舉國上下所關心的一個熱點。 第一，要推動創(chuàng)新人才向企業(yè)移動，人才是創(chuàng)新最關鍵的因素。我們注意到在美國和日本，或者歐洲一些發(fā)達國家，這樣的比例正好跟我們國家是倒過來的。當然，我們還要創(chuàng)造各種條件來吸納，每年大學和科研機構源源不斷地培養(yǎng)創(chuàng)新人才。國家的科技計劃對研發(fā)的投入，特別注重對企業(yè)的支持，我覺得這僅僅是一個方面，第二個方面企業(yè)自身的研發(fā)費用也應該有投入，去年的科技統(tǒng)計公報談到了 企業(yè)現(xiàn)在 2020 年研發(fā)的投入占全國研發(fā)投入的 %，這個比例對創(chuàng)新極其發(fā)達的國家還是不夠的，這個比例要進一步提高。由于企業(yè)自身對創(chuàng)新的重視，企業(yè)這幾年發(fā)明專利的數(shù)量增長很快， 1998 年企業(yè)授權發(fā)明專利僅僅有 182 項，到 2020 年達到了1461 件，四年的時間翻了三番，但是絕對數(shù)量還遠遠不夠，這跟企業(yè)自身經(jīng)費的投入密切相關。過去我們，包括我本人也致力于這方面的工作，但是我們采取了很多措施，效果其實不是很顯著，我覺得主要有兩個方面，一個是在制度上還沒有做到有效地把產(chǎn)、學、研三方合作，在制度安排上固定下來，舉一個最簡單的例子，比如學位制度，國外的學位制度實際上是把產(chǎn)、學、研三方緊緊地捆在一起，看我們國家大的制度或者基本的法律來講，沒有一項是能把產(chǎn)、學、研三方緊緊捆在一起，這方面還遠遠不夠。 這次會議的召開，各位企業(yè)家可以交流很好的經(jīng)驗，產(chǎn)生新的思路，對推動企業(yè)的自主創(chuàng)新會有很大的效果，產(chǎn)生很大的作用。 徐冠華 2020年 10月 :堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置 最近，胡錦濤同志對科技工作發(fā)表了一系列重要指示，強調(diào)要堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進結構調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快建設國家創(chuàng)新體系，在實踐中走出一條具 有中國特色的科技創(chuàng)新之路。 一、加強自主創(chuàng)新是我們黨對發(fā)展形勢的準確把握和發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署 黨中央高度關注科技發(fā)展，高度關注提高科技自主創(chuàng)新能力，反映了我們黨對當今世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準確把握，反映了加快推進社會主義現(xiàn)代化建設對科技發(fā)展的新要求。隨著經(jīng)濟全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競 爭的焦點，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。在新的國際競爭格局中，發(fā)達國家及其跨國公司利用自身的技術和資本優(yōu)勢保持領先地位，用技術控制市場和資源，形成了對世界市場特別是高技術市場的高度壟斷，知識產(chǎn)權有可能成為影響發(fā)展中國家工業(yè)化進程的最大不確定因素。 改革開放以來，我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了巨大的成就，已經(jīng)成為對世界發(fā)展具有重要影響的國家之一。這一進程從根本上拓展了我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略視野，由此形成多層次、多樣化的巨大科技需求，為我國科技發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇，也帶來了前所未有的巨大壓力。只有依靠科技進步和創(chuàng)新，才能突破發(fā)展 所面臨的重大瓶頸約束，才能贏得未來發(fā)展的主動權。要著力提高利用科技手段解決當前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的能力，著力提高為落實科學發(fā)展觀提供知識基礎和技術支撐的能力，著力提高保障國家安全的能力，為全面建設小康社會奠定堅實的科技基礎。 二、推動自主創(chuàng)新是落實科學發(fā)展觀的重要舉措 進入 21 世紀，我國邁入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。全面落實科學發(fā)展觀，推動結構調(diào)整，建設和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機遇，也對加強自主創(chuàng)新提出了迫切需求。長期以來，我國經(jīng)濟增 長主要依靠資源、資本和勞動力等要素投入的驅(qū)動。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的增長方式，經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的巨大資源需求和對環(huán)境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。 推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，必須依靠自主創(chuàng)新。多年來，結構調(diào)整取得了一些進展，但國民經(jīng)濟的結構問題并未從根本上解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的問題也沒有從根本上解決。新的思路和途徑就是要把自主創(chuàng)新作為促進結構調(diào)整和提高國際競爭力的中心環(huán)節(jié)，通過提高產(chǎn)業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力，培育新的增長點，拓展發(fā) 展空間，實現(xiàn)結構調(diào)整目標。加入 WTO 后，我國面臨更加開放的國際環(huán)境，也面臨著嚴峻的國際競爭壓力。但同時應當認識到，隨著我國參與國際競爭的深度和廣度不斷增加，發(fā)達國家及其跨國公司對我國的技術封鎖不斷加劇，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、關鍵技術依賴國外日益突出，國家競爭力受到嚴重影響。目前，知識產(chǎn)權、技術標準等已經(jīng)成為我國參與國際競爭的巨大障礙。 三、把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置 經(jīng)過幾十年的努力，我國科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就。 以促進科技與經(jīng)濟緊密結合為主要目標的科技體制改革不斷深化，國家科技結構得到優(yōu)化，市場配置科技資源的基礎性作用不斷增強，企業(yè)正在成為技術創(chuàng)新的主體。但是，我們也應清醒地看到，我國科學技術總體水平與主要發(fā)達國家之間還