【正文】 變革 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 27 ? 危機管理的含義 ? 所謂危機管理 ， 就是指組織為應付各種危機情境所進行的信息收集 、 信息分析 、問題決策 、 計劃制訂 、 措施制定 、 化解處理 、 動態(tài)調(diào)整 、 經(jīng)驗總結和自我診斷的全過程 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 28 ? 從最廣泛的意義上說，危機管理包含對危機前、危機過程中、危機后所有方面的管理。簡而言之，有效的危機管理需要做到如下方面：減少危機的來源、范圍和影響；提高危機初始管理的地位；改進危機沖擊的反應；完善修復管理，以能迅速有效地減輕危機造成的損害。眾所周知，危機的發(fā)生必然會導致政府管理系統(tǒng)內(nèi)部的無序和系統(tǒng)失衡，從而影響政府的管理績效。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 30 ? 其次，危機管理是提高政府組織管理水平的必需。我國的政府組織和企業(yè)目前缺乏一種能夠預防、察覺和化解危機的內(nèi)在機制。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 31 ? 最后，也是最重要的一點，危機管理是防止政府組織老化，使政府組織之樹常青的關鍵所在。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強政府組織危機管理。突發(fā)事件如果處理不好，不僅會對社會造成嚴重損害，而且會影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。 對危機管理過程的各個階段應當采取什么策略和措施 ， 有哪些需要注意的問題 ， 如何盡可能地將危機事件的發(fā)生控制在某一個特定的階段 ，使它不向性質(zhì)更為嚴重的下一階段演變 ， 防止危機擴大 ， 減少損失 ， 這是危機管理需要解決的問題 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 34 ? 一 、 突發(fā)公共危機事件的預警及準備 ? 危機預警及危機管理準備是突發(fā)公共事件整個危機管理過程的第一個階段 ， 目的是為了有效地預防和避免危機事件的發(fā)生 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 35 ? 戴維 蓋布勒 (Gabler)也認為 ， 政府管理的目的是 “ 使用少量錢預防 ，而不是花大量錢治療 ” 。 ? 避免危機作為控制潛在危機花費最少、最簡便的方法，顯然是最好的危機管理。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 36 ? 1． 動態(tài)預測 ? 要預防危機 ， 首先要在日常生活中將所有可能會對組織活動造成潛在威脅的突發(fā)公共事件 (災害源 、 災害體 )一一列舉出來 ， 并加以分類 ， 考慮其可能造成的后果 ， 設計應對的預案 ，估計預防所需的花費 ， 并且應當把這樣的組織行為變成組織的慣例 ， 以便事關組織安全的各項信息能得到適時更新 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 37 ? 目前在改革力度不斷加大的過程中 ， 在向社會主義市場經(jīng)濟體制整體推進的形勢下 ， 正在或?qū)⒁┞冻龅母黝惿顚哟蔚拿芎蛦栴}都有可能構成引發(fā)突發(fā)公共事件 、 危害人類健康甚至社會穩(wěn)定的直接因素或潛在因素 。 ? CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 38 ? 2． 避免過分自信和麻痹大意 ? 危機管理過程的幾個階段中 ， 人們往往把注意力更多地投向危機事件已發(fā)生的緊急救援方面 ， 而對于危機潛伏時期的各種癥狀卻置之不理 、 麻痹大意 ， 未能給予足夠的重視 ， 結果帶來很多無謂的損失 。 我國這次非典型性肺炎爆發(fā)流行的例子就充分說明了在危機管理中過分空虛的自信會帶來怎樣嚴重的后果 。因此，我國的各級政府的行政部門首先要從關系黨和國家的穩(wěn)定、發(fā)展的高度上認識危機處理的重大意義，保持高度敏感性，杜絕麻痹大意的思想；同時要根據(jù)時代發(fā)展，及時了解非傳統(tǒng)威脅形成的各種可能如生物恐怖事件及故意投毒事件 (尤其是要清醒地看待各類事件的聯(lián)動性和個體及各類極端組織可能對社會形成的破壞力 )，實時調(diào)整、更新危機應對戰(zhàn)略。然而，目前我國一些地方政府和組織在突發(fā)公共危機事件處理過程中呈現(xiàn)出一種普遍的趨勢，那就是虛報、隱瞞事件真相，相互推諉扯皮，不惜弄虛作假，以保住一批人的烏紗帽。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 42 ? 因此 ， 要糾正突發(fā)公共危機事件管理中激勵機制和懲罰機制錯位所引發(fā)的種種弊病 ， 關鍵是在日常的公共決策中 ， 以廣大群眾利益為先導 ，采取科學民主的決策方式 ， 在源頭上降低危機事件的發(fā)生可能；要在應急的非常規(guī)決策中制定行之有效 、 有的放矢的危機管理計劃 ， 并及時總結 ， 以修正調(diào)整常規(guī)性決策 ， 標本兼治 ，建立科學合理的公共治理結構 。 因此 ， 我們必須為危機做好準備 ， 加強戰(zhàn)略規(guī)劃 、 物資儲備 、 長期預算和設立意外事故基金 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 44 ? 突發(fā)公共危機事件應對組織系統(tǒng)建立 ? 從組織的角度而言 ， 突發(fā)公共危機發(fā)生后政府及其他組織的快速 、 及時 、 高效的應對有賴于建立具有綜合會商決策功能的現(xiàn)代危機管理體系 ， 以此作為政府和其他組織具體應對各類突發(fā)性危機事件的應急平臺 ， 以提高政府和各類組織在危機狀態(tài)下非常規(guī)決策和緊急救助的效率和質(zhì)量 。 一方面 ， 危機管理體系必須用法制化的方式明確政府危機處理的管轄范圍 。 另一方面 ， 危機管理體系必須加強反危機的戰(zhàn)略規(guī)劃和長期預算 ， 使它具有對未來的預測和防范功能 ， 形成未來可供選擇的方案 ， 為政府危機管理的預警提出建議和目標 。 因此 ， 為加強各地區(qū) 、 各部門以及各級政府之間的危機應對協(xié)同運作 ， 提高政府在重大突發(fā)公共事件中的預見和救援能力 ， 在中央和地方各級層面相應地設立相關部門至關重要 。通過模擬危機情勢，防患于未然，不僅可以不斷完善危機發(fā)生的預警與監(jiān)控系統(tǒng)，也能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機意識，正如應當不斷進行的消防演習一樣，通過演練各種可能在實戰(zhàn)中碰到的問題培養(yǎng)消防人員的消防意識，能夠使消防人員時刻做好防火的心理和物質(zhì)準備。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 48 ? 據(jù)了解，去年底開縣發(fā)生井噴事故時，有些群眾不是緊急向外跑，而是站在那里看熱鬧，感覺不舒服時，想跑已經(jīng)跑不動了。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 49 ? 四 、 學會識別危機 ? 識別突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機其關鍵工作是通過危機監(jiān)測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)認識和辨別出危機潛伏期的各種癥狀 。 ? CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 50 ? 在突發(fā)公共事件危機形勢徹底爆發(fā)之前 ， 各個方面會不同程度地反映出一些的跡象 ， 即引發(fā)危機的一些基本條件正在不斷地形成 、 積累 ，并通過一定的方式表現(xiàn)出來 ， 如一些突發(fā)公共危機事件常伴隨小規(guī)模的泄漏和中毒事件 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 51 ?突發(fā)事件過程中危機管理 ? ? 突發(fā)公共事件雖然大多是局部的危機 ， 但也有少數(shù)事件引發(fā)的危機會深化到一定的程度 ，使組織賴以運轉(zhuǎn)的結構和機制遭受嚴重破壞 ，社會秩序趨于嚴重癱瘓和混亂 ， 組織及其成員的生產(chǎn) 、 生活受到嚴重影響 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 52 ? 一 、 人員調(diào)度的管理 ? 危機情景下，人力資源成為一個重要的約束條件。另一方面，對于那些因工業(yè)技術而引起的突發(fā)公共事件 (如有毒有害的危險物品、輻射事故 )，在處理過程中應當特別注意科學性、技術性，切忌盲目行事，這就需要大批技術專家的參與。國外的反危機策略專家將領導親臨第一線指揮的任務歸納為三項，人稱 3C策略，即命令 (Command)、控制(Control)和溝通 (Communication)。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 54 ? 第二 ， 在處理突發(fā)公共事件時 ， 需要專家到達現(xiàn)場處理 。 1984年發(fā)生的印度博帕爾事件(此事件為人類有史以來最慘重的一次中毒事件 )更是說明了向危機事發(fā)現(xiàn)場派遣專業(yè)技術人員的重要性 。博帕爾市頓時成了一座恐怖之城。博帕爾農(nóng)藥廠實際上是美國聯(lián)合炭化公司的子公司聯(lián)合炭化印度有限公司所屬的一個工廠，主要生產(chǎn)氨基甲酸酯類農(nóng)藥西維因，生產(chǎn)的原料、產(chǎn)品及中間體中有多種有毒物質(zhì)，其中包括劇毒的光氣和 MIC等。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 56 ? 二 、 緊急決策管理 ? 由