【正文】 策者和危機(jī)管理人員 (國家的最高決策機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) )必須謹(jǐn)慎從事，認(rèn)真對(duì)待。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 53 ? 首先讓主要人物親赴危機(jī)事發(fā)現(xiàn)場，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力，不僅表明組織對(duì)危機(jī)事件的責(zé)任和重視，具有凝聚和威懾的作用，提高工作人員的自信心，而且組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人在危機(jī)現(xiàn)場也便于調(diào)動(dòng)組織內(nèi)外的各種資源和各方積極溝通，并實(shí)施有效決策。一方面，威脅生命、健康的危機(jī)事件，容易使正常的憲法和法律秩序趨于癱瘓，受災(zāi)民眾心理不穩(wěn)定，這需要組織的最高領(lǐng)導(dǎo)層出面穩(wěn)定民心；同時(shí)，危機(jī)事件應(yīng)對(duì)也需要組織各部門和人員的協(xié)同運(yùn)作，動(dòng)用組織的各種資源爭取迅速控制危機(jī)局勢。 在這種情況下 ，危機(jī)管理人員就要尋求一些可行的辦法 , 以爭取在最短的時(shí)間內(nèi)控制危機(jī) ， 迅速恢復(fù)法律和社會(huì)秩序 ， 將危機(jī)造成的破壞和利益損失降到最低程度 。 這是防范危機(jī)發(fā)生的最好時(shí)期 ， 政府有關(guān)部門和高層決策者必須密切關(guān)注這些社會(huì)中存在的許多社會(huì)問題 ， 爭取在社會(huì)問題孕育時(shí)期控制問題的發(fā)展 ， 很好地解決問題 ， 將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài) 。 在這個(gè)階段 ， 危機(jī)已經(jīng)進(jìn)入了前兆階段 ， 但如果政府及其他組織能夠及時(shí)處理的話 ， 則整個(gè)危機(jī)局勢仍可以轉(zhuǎn)危為安 。這個(gè)建在村莊周邊的氣井，并沒有制訂出現(xiàn)事故時(shí)如何應(yīng)對(duì)、如何組織群眾撤離的預(yù)案。 1989年美國舊金山發(fā)生的大地震就是由于6個(gè)星期前舉行了大規(guī)模的社會(huì)模擬演習(xí)而大大減少災(zāi)害損害。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 47 ? 突發(fā)公共危機(jī)事件的社會(huì)模擬演習(xí) ? 既然很多時(shí)候突發(fā)公共事件的發(fā)生是不可避免的，那么，社會(huì)情景模擬練習(xí)也就是在為危機(jī)所做的準(zhǔn)備中必不可少的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。 ? CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 46 ? 目前 ， 對(duì)于突發(fā)公共事件我國既沒有在國家層面上 ， 建立具有會(huì)商決策功能的綜合體系和常設(shè)性危機(jī)管理的綜合協(xié)調(diào)部門 ， 也沒有在國家安全的高度上制定長期的反危機(jī)戰(zhàn)略和應(yīng)急計(jì)劃 。 從政府管理的分工和職能分析 ， 現(xiàn)在確實(shí)有政府危機(jī)處理的管轄范圍 ， 但其界定不十分明晰 ， 經(jīng)常有“ 重大問題 ” 究竟屬于哪一級(jí)的爭論 ， 這一爭論的原因是 “ 重大問題 ” 的相對(duì)性 ， 它既相對(duì)于一級(jí)政府管理的地域而言 ， 也相對(duì)于問題的程度而言 ， 而這些都是模模糊的 ， 所以明晰政府危機(jī)處理的管轄范圍有助于政府進(jìn)行及時(shí) 、有效的預(yù)警治理 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 45 ? 就組織目標(biāo)而言 ， 完善的危機(jī)管理體系不僅要能保證危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)各職能部門間協(xié)同運(yùn)作 ，還必須制定一整套的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃 ， 防患于未然 。 在為危機(jī)做準(zhǔn)備的過程中 ，危機(jī)管理預(yù)案的制定 ， 通信計(jì)劃以及重要關(guān)系的建立等 ， 就顯得格外重要了 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 43 ? 三 、 危機(jī)管理預(yù)案 ? 當(dāng)然 ， 并不是所有的突發(fā)公共危機(jī)事件都能在事先通過危機(jī)預(yù)警得以避免 ， 很多危機(jī)是無法準(zhǔn)確預(yù)測的 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 41 ? 發(fā)生這種現(xiàn)象的原因，一方面，現(xiàn)行的干部考核體制不完善或過于籠統(tǒng)或指標(biāo)單一，民主程序流于形式，以致在實(shí)際干部考核中無法形成良性激勵(lì)機(jī)制，常常出現(xiàn) “ 默默無聞避免危機(jī)得不到獎(jiǎng)勵(lì)，轟轟烈烈解決危機(jī)成為 “ 英雄 ”現(xiàn)象；另一方面，我們國家現(xiàn)有的組織體系的特點(diǎn)也推波助瀾，使得下級(jí)管理部門理性地選擇 “ 報(bào)喜不報(bào)憂 ” 的策略，于是在危機(jī)的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)及應(yīng)對(duì)中就出現(xiàn)了一些不應(yīng)該的情況。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 40 ? 二 ． 構(gòu)建良性激勵(lì)機(jī)制 ? 突發(fā)公共危機(jī)事件與廣大人民群眾的健康密切相關(guān)，任何隱瞞公共危機(jī)事件真相的行為，都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 39 ? 危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn)，而在和平穩(wěn)定時(shí)期，人們往往缺乏危機(jī)意識(shí)。 同時(shí) ， 組織的管理者往往受傳統(tǒng)思維慣性和認(rèn)識(shí)盲區(qū)的束縛 ， 過于相信組織抵御各類危機(jī)事件的能力 ， 未能做到居安思危 、 防患于未然 ， 結(jié)果很多原本有足夠的時(shí)間可以避免或是及時(shí)采取各種救援措施把危機(jī)局勢控制在某一特定的范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件 ， 由于組織管理者的粗心大意 、 過于自信而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的危機(jī)事件 。 因此 ， 從宏觀判斷的高度 ， 對(duì)我國突發(fā)公共事件作出及時(shí)的預(yù)測和預(yù)警 ， 并提出相應(yīng)的危機(jī)處理對(duì)策 ，對(duì)于我國現(xiàn)階段政府的突發(fā)公共事件危機(jī)管理具有特別重要的意義 。 如果信息及時(shí)得以監(jiān)測 ， 損害就可在一定程度上減輕甚至避免 。但是，由于許多管理者將危機(jī)看作是日常工作中不可避免的現(xiàn)象，因此，避免危機(jī)經(jīng)常被管理者長期疏忽，甚至完全忽略，成為危機(jī)管理過程中最不受重視的一環(huán)。 與危機(jī)過程中別的階段相比較而言 ， 危機(jī)避免是一種既經(jīng)濟(jì)又簡便的方法 ， 只是我們?cè)谌粘５奈C(jī)管理活動(dòng)未能對(duì)它給予足夠的重視 。奧斯本 (Osborne)和特德 在某種程度上 ， 危機(jī)狀態(tài)的預(yù)防以及危機(jī)升級(jí)的預(yù)防比單純的某一特定危機(jī)事件的解決顯得更加重要 ，因?yàn)?， 如果能夠在危機(jī)未能發(fā)生之前就及時(shí)把產(chǎn)生危機(jī)的根源消除 ， 則均衡的社會(huì)秩序能夠得以有效保障 ， 我們也可以節(jié)約大量的人力 、物力和財(cái)力 。 在危機(jī)管理的各個(gè)階段中 ， 危機(jī)發(fā)生前的管理最為重要 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 33 突發(fā)事件前危機(jī)管理 ? 危機(jī)事件的發(fā)生過程可分成為三個(gè)階段：危機(jī)前階段 、 危機(jī)階段以及危機(jī)后處理階段 ， 各個(gè)過程之間體現(xiàn)了危機(jī)發(fā)展的一個(gè)循環(huán)周期 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 32 ? 三 、 突發(fā)事件的危機(jī)管理 ? 突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)不穩(wěn)定、公共財(cái)產(chǎn)和公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大事件如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響社會(huì)的事件。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有個(gè) “ 帕金森 ” 定律，即政府組織從成立之日起就日漸傾頹，這也就是說，政府組織存在的最重要職能便是防止老化。危機(jī)管理包容了政府組織在順境、逆境之中以及發(fā)展過程各階段的管理內(nèi)容，是一種具有較強(qiáng)操作性的管理思想，因而它是目前較合適的管理模式。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，缺乏危機(jī)意識(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致管理水平低下。實(shí)施危機(jī)管理可以保證政府組織系統(tǒng)在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下運(yùn)行．也可以使政府組織實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的管理變革，促進(jìn)社會(huì)興旺發(fā)達(dá)。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 29 ? 二 、 加強(qiáng)危機(jī)管理的意義 ? 首先，危機(jī)管理是提高組織管理績效的決定因素。通過尋找危機(jī)根源、本質(zhì)及表現(xiàn)形式，并分析它們所造成的沖擊，就能夠通過降低風(fēng)險(xiǎn)和緩沖管理來更好地進(jìn)行危機(jī)管理。 危機(jī)管理的目的就是變危險(xiǎn)為機(jī)遇 ， 使之越過陷阱進(jìn)入新的發(fā)展階段 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 26 ? 任何國家和政府都不可能免于各種各樣的危機(jī) ， 但是政府危機(jī)管理能力有強(qiáng)有弱；危機(jī)固然具有突發(fā)性 ， 但是危機(jī)也是可以預(yù)防的；危機(jī)固然有不確定性 ， 但是危機(jī)的不確定性是可以降低的；有些危機(jī)是無法避免的 ， 但是人們可以減緩危機(jī)的強(qiáng)度 ， 縮小和控制危機(jī)的范圍；危機(jī)固然會(huì)造成危害和損失 ， 但是危機(jī)管理可以把危機(jī)造成的損失盡可能的減少到最低限度；危機(jī)固然會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn) ， 但是 ， 危機(jī)也是機(jī)會(huì) ， 是改善和發(fā)展的機(jī)會(huì) 。 (4)危機(jī)的雙重效果性 。 (3)時(shí)間的有限性 。 (2)不確定性 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 21 ? 危機(jī)性事件的分類 ? 政治性危機(jī)事件 ? 戰(zhàn)爭 ? 革命或武裝沖突 ? 政變 ? 大規(guī)模的政治變革 ? 政策變遷 ? （國有經(jīng)濟(jì)改革、社保制度改革等） ? 大規(guī)?？植乐髁x活動(dòng) ? 腐敗 ? 其它政治騷亂 ? CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 22 ? 社會(huì)性的危機(jī)事件 ? 社會(huì)熱