【正文】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)源單一，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，“建設(shè)”與“吃飯”矛盾突出；改革開放力度不夠，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才少，有的改革措施推行艱難；思想解放不夠，觀念陳舊，少數(shù)干部艱苦奮斗思想淡薄，脫離群眾，作風(fēng)漂浮，官僚主義和形式主義作風(fēng)仍然存在。二、解放思想，狠抓落實(shí)，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)XX年是本屆政府任期的頭一年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的一年。根據(jù)縣十三屆人民代表大會第一次會議的決議，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、省第七次黨代會和州第五次黨代會精神，抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)，實(shí)施全方位開放、科教興縣、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、知識化和信息化六個(gè)進(jìn)程，著力培植生物藥業(yè)、電冶、八角、旅游、畜牧、熱果、珍貴用材林、特色綠色食品八大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民族文化興縣、個(gè)開蒙城市群“后花園”三大目標(biāo)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。其中第一產(chǎn)業(yè)16800萬元，%，第二產(chǎn)業(yè)8800萬元，%，第三產(chǎn)業(yè)18300萬元，%。地方財(cái)政收入1506萬元，增長7%。社會消費(fèi)品零售總額16500萬元，% 。農(nóng)民人均純收入1100元，增長7%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重抓緊抓好。按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事，落實(shí)好有關(guān)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培植，加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化、基地規(guī)模化和市場拓展化為主要特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎(chǔ)上，加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植，發(fā)展林下作物，加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。加大資金籌措力度，實(shí)施好仔豬雜交化工程，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設(shè)河?xùn)|片畜牧集轉(zhuǎn)中心。以國務(wù)院全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深化農(nóng)村改革，切實(shí)解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，密切干群關(guān)系。改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，緩解“瓶頸”制約，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作，發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金的作用，帶動各級各部門和項(xiàng)目業(yè)主做好前期工作。水利建設(shè)上，加強(qiáng)農(nóng)田水利歲修排險(xiǎn)修復(fù)工作。抓緊完成人白公路和四OO大橋建設(shè)。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項(xiàng)實(shí)施。完成縣城寬帶網(wǎng)擴(kuò)容，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)端口，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機(jī)容量，千方百計(jì)解決村委會通話難的問題，加快電話村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村電話普及率；城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧?quán)l(xiāng)村的原則，盤活老城，拓展新區(qū)。加快灣塘新區(qū)、和平新區(qū)二期開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設(shè)。全面開放住房二級市場；能源建設(shè)上，完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站建設(shè)，啟動溜馬灘、臘哈地電站建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級電站開發(fā)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則，加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。抓好訂單農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。堅(jiān)持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢的原則，突出電冶、生物制藥業(yè)，著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游綜合環(huán)境整治，加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增加游客流量。深化戶籍管理制度改革，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和人口的合理有序流動。（四）提高對外開放水平，深化各項(xiàng)改革國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國加入世貿(mào)組織，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，省委、省政府加快實(shí)施昆河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，州委、州政府建設(shè)個(gè)開蒙城市群和實(shí)施南部六縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴(kuò)大對外開放提供了良好機(jī)遇。要進(jìn)一步改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。切實(shí)減少對外來投資企業(yè)的各種檢查，依法嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂收費(fèi)的行為。充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大對外開放中的促進(jìn)作用，大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游資源的開發(fā)促開放，加快大圍山、火山、人字橋、睡佛、熱水溫泉、苗族風(fēng)情園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，積極做好開通XX至越南老街市、沙巴縣旅游專線的相關(guān)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新的原則，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，解決好非公企業(yè)在投資準(zhǔn)入、金融支持、稅費(fèi)征收、土地使用、技術(shù)改造等方面遇到的困難和問題，創(chuàng)造一視同仁和公平競爭的發(fā)展環(huán)境。搞好流通體制改革，抓好“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”工作，改善流通環(huán)境。加強(qiáng)對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極做好事業(yè)單位人事制度改革工作。加快建立社會保障體系，在擴(kuò)大覆蓋面和提高保障水平上取得新突破，切實(shí)解決好下崗失業(yè)人