【正文】 等，都取得了新的成績。前面，部分獲得表彰的縣市和單位的負(fù)責(zé)同志也作了交流發(fā)言?；仡?011年，我們深刻體會到，涼山民政事業(yè)的發(fā)展和所取得的成績，不僅是全州民政系統(tǒng)干部職工、離退休同志和社會各界愛心人士共同努力的結(jié)果，最為重要和關(guān)鍵的是得益于州委、州政府和全州各級黨委政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于州人大、州政協(xié)的依法監(jiān)督，得益于省民政廳和州級相關(guān)部門的大力支持和幫助。同時，州級相關(guān)部門也從各自的角度，對民政工作的發(fā)展給予了積極的關(guān)心幫助?？陀^上：一是民政基層基礎(chǔ)薄弱的問題仍然十分突出，全州絕大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有民政機(jī)構(gòu)、民政助理員和工作經(jīng)費(fèi)，兼職人員知識、年齡結(jié)構(gòu)等與日益繁重的工作任務(wù)和群眾的期待還有很大差距。三是我州自然災(zāi)害頻發(fā)，綜合減災(zāi)救災(zāi)任重道遠(yuǎn)。五是民政投入仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，部分縣市民政資金仍面臨較大缺口。主觀上：個別地方工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、“庸懶散”的問題仍然存在。對 9此，各縣（市）民政部門務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真對照檢查，有則改之、無則加勉，不斷治庸、治懶、治散，改進(jìn)作風(fēng)，提高依法行政能力和工作效能，確保全州民政事業(yè)的健康發(fā)展。一、2012年十項(xiàng)重點(diǎn)工作今年，在過去工作的基礎(chǔ)上，我州民政工作形勢和內(nèi)容又發(fā)生了新的變化，也給我們提出了新的任務(wù)和要求，需要我們繼續(xù)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新理念，銳意進(jìn)取，力求取得新的突破和成績。要在進(jìn)一步加強(qiáng)州減災(zāi)委及辦公室建設(shè)的同時，督促各縣（市）建立健全減災(zāi)委 10員會，進(jìn)一步完善全州減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加快推進(jìn)“州縣鄉(xiāng)”三級減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮演練，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“省州縣鄉(xiāng)”四級應(yīng)急指揮體系互聯(lián)互通。要制定好《涼山州農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》報(bào)州政府審議實(shí)施。三是全力做好“善行涼山”項(xiàng)目規(guī)劃和對接服務(wù)等工作。各地要圍繞群眾期盼、捐贈者樂意、黨委政府關(guān)心的問題，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)良環(huán)境和高效服務(wù)，迎接來自全國各地的慈善機(jī)構(gòu)和企業(yè)，共同開創(chuàng)我州慈善事業(yè)新局面。今年2到3月，我們又成功實(shí)施了3批107名先心病患兒免費(fèi)手術(shù)。3月11日，省委書記劉奇葆同志專程在北京看望了在空軍總醫(yī)院接受手術(shù)治療的患兒，認(rèn)為“這是一項(xiàng)很有意義的惠民工作”，并作出重要指示：要求“用三年的時間，全面完成現(xiàn)階段0～14歲先心病患兒的救治。五是優(yōu)先發(fā)展老齡事業(yè)。六是全面開展“特殊困難兒童”救助保障工作。七是全面加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)工作。重點(diǎn)開展好“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動，確保完成“到年底基本實(shí)現(xiàn)城市街面無浪流兒童”的硬任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《兵役法》和《退役士兵安置條例》。全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫醫(yī)療保障“一站式”即時結(jié)算服務(wù)工作，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。九是進(jìn)一步強(qiáng)化民政資金管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)完善以各級財(cái)政為主，多渠道、多形式、多層次的社會服務(wù)發(fā)展資金籌措保障機(jī)制；嚴(yán)格民政資金分配、劃撥和發(fā)放程序，確保專戶儲存、專戶管理、專款專用。要認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《村委會組織法》，鞏固和深化第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作成果，做好“難點(diǎn)村”后續(xù)治理各項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)新社會組織黨的建設(shè)，把黨的工作延伸到社會的每一個細(xì)胞。建立完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等救助標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，逐步提高保障水平。完成低保信息系統(tǒng)平臺建設(shè)并啟動運(yùn)行。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，通過城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保集中供養(yǎng)、臨時救助等方式，對“特殊困難兒童”等特殊對象予以重點(diǎn)救助，確?！皯?yīng)保盡?！焙汀耙?guī)范化動態(tài)管理”。（二）全面加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時、準(zhǔn)確做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、評估和報(bào)告，抓好受災(zāi)群眾緊急救助、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建和冬春救助等工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）大力發(fā)展社會福利事業(yè)。探索制定我州鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入辦法和支持政策。加快“涼山州兒童福利院”、“社會救助福利中心”后期建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”和“重生行動”。加快推進(jìn)福彩事業(yè)發(fā)展，開展福彩公益金使用績效評估工作，促進(jìn)良性互動。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》，加強(qiáng)對各類慈善事業(yè)主體的指導(dǎo)、支持和監(jiān)管。（五）努力開創(chuàng)優(yōu)撫雙擁和安置軍休工作新局面。做好烈士申報(bào)審查、傷殘?jiān)u定，規(guī)范檔案管理；全面推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施、烈士墓改造工程，發(fā)揮其“褒揚(yáng)烈士、教育群眾”的功能；妥善解決好退役士兵安置遺留問題，做好涉軍信訪維穩(wěn)等工作。進(jìn)一步抓好全省示范軍干所創(chuàng)建工作，提高軍供保障能力和軍休干部、傷殘士兵接收安置服務(wù)管理水平。三、著力加強(qiáng)基層民主、社會組織建設(shè)和專項(xiàng)社會事務(wù)管理，全面提升公共服務(wù)水平，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上力求突破（一）深化基層民主政治建設(shè)。建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，深化村（居）民自治實(shí)踐，推動基層民主政治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真參與全省“和諧社區(qū)”創(chuàng)建等活動；進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作成果。堅(jiān)持“培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)。豐富活動載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四服務(wù)四促進(jìn)”活動，努力實(shí)現(xiàn)社會組織黨組織全覆蓋，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。區(qū)劃地名要重點(diǎn)做好《政區(qū)大典積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研論證和審核報(bào)批工作，促進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。積級配合云南省開展川滇第二輪邊界聯(lián)檢和平安邊界的創(chuàng)建工作，確保如期完成任務(wù)。積極探索建立健全臨時生活救助、棄嬰安置、流浪乞討兒童、失依兒童救助辦法。繼續(xù)加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。（五）建好管好和用好民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。要堅(jiān)持“建管并重”的原則，在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程的同時，在規(guī)范化管理方面尋求突破，要著力完善內(nèi)部設(shè)施、健全規(guī)章制度、強(qiáng)化安全管理、實(shí)施等級評定、提高從業(yè)人員素質(zhì)等，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使其真正 17成為民政對象和困難群眾的溫暖家園。（六）積極妥善化解民政事務(wù)矛盾糾紛。四、創(chuàng)新開展民政文化建設(shè)，加強(qiáng)依法行政、基層民政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高民政自身能力水平（一）大力加強(qiáng)民政文化建設(shè)。要以抗震救災(zāi)精神為核心，不斷豐富和發(fā)展以“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”為基本內(nèi)容的民政文化。使民政文化成為先進(jìn)文化的重要組成部分，成為民政人共同的精神家園。（二）全面推進(jìn)民政工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。積極配合州政府完成電子政務(wù)大廳建設(shè)，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”。（三）大力加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)。嘗試運(yùn)用政府購買服務(wù)等方法，探索提高基層民政能力的新路子，全面提升民政服務(wù)管理水平。要始終把反腐倡廉放在突出位置，深入推進(jìn)懲防體系和廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同志們，做好今年民政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。第二篇：在全市民政工作會議上的講話在全市民政工作會議上的講話（2012年2月24 日）張 偉同志們：今天召開的全市民政工作會議，主要任務(wù)是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)民政工作會議精神，總結(jié)我市2011年各項(xiàng)民政工作，安排部署我市2012年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我作工作報(bào)告。一是提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)低保資金自然增長機(jī)制。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數(shù)民族生活補(bǔ)助資金340萬元。三是堅(jiān)持按標(biāo)施保、規(guī)范動態(tài)管理。四是提高低保資金的使用效益。五保供養(yǎng)工作?！叭裏o”人員保障供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?！叭瘛鄙钛a(bǔ)助。（二）專項(xiàng)社會救助工作有序開展醫(yī)療救助。下?lián)軆伤c(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。貧困大學(xué)生救助。救災(zāi)工作。積極組織創(chuàng)建和申報(bào)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動,完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。堅(jiān)持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強(qiáng)討惡乞現(xiàn)象進(jìn)行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。二是加強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，不斷強(qiáng)化公辦福利機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營的民辦福利機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項(xiàng)目的管理。四是開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)，在全市共選定3個居家養(yǎng)老試點(diǎn)，各區(qū)和試點(diǎn)社區(qū)籌集資金，組建服務(wù)隊(duì)伍，采取有償、低償和無償?shù)姆?wù)方式，為試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)老年人開展長期的幫扶和救助服務(wù)。（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)按照全市黨務(wù)公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開領(lǐng) 3 導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)了檢查指導(dǎo)，著重做好4個公開示范點(diǎn)的村(居)務(wù)公開工作。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。草擬《烏海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制、社區(qū)項(xiàng)目管理等社區(qū)管理辦法。全年投入社區(qū)建設(shè)資金近8000萬元，新建、改擴(kuò)建23個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）全部投入使用。開展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動。同時，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設(shè)工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設(shè)工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價。市委召開議軍會議，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實(shí)事，著力解決影響部隊(duì)建設(shè)的困難問題。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進(jìn)單位”。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團(tuán)對我市軍民的慰問演出活動。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險問題，解“三難”。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)。（六）老齡工作和社會行政事務(wù)有了新進(jìn)展老齡工作。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進(jìn)行了普查和生活補(bǔ)助的發(fā)放。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯(lián)檢工作，簽訂《平安邊界建設(shè)協(xié)議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進(jìn)行了維護(hù)更新。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團(tuán)體127個，民辦非企業(yè)單位34個。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會。同時，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面加強(qiáng)干部職工的思想、作風(fēng)、精神文明、廉政建設(shè)，落實(shí)人大建議、政協(xié)提案23件。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、普法依法治理等工作全面完成目標(biāo)任務(wù)，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子連年被評為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。在此，我代表市民政局對關(guān)心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 ，當(dāng)前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務(wù)設(shè)施相對滯后，綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；社區(qū)管理工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)信息采集、數(shù)據(jù)庫建立與使用需進(jìn)一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊(duì)伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)和資金投入。二、2012年全市民政工作主要任務(wù)2012年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型、三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“城市提質(zhì)年”各項(xiàng)工作，全力落實(shí)我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務(wù)管理水平，推進(jìn)民政事業(yè)再上新臺階。這是自治區(qū)為民辦“十二件實(shí)事”之一。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)在2011年基礎(chǔ)上按照不低于12%的標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標(biāo)情況和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，調(diào)整我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高我市五保對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這幾項(xiàng)工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標(biāo)情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測算準(zhǔn)，為市政府決算提出依據(jù)。在全市范圍內(nèi)實(shí)施80周歲以上低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策，80周歲以上每人每月補(bǔ)助100元，100周歲以上每人每月補(bǔ)助300元。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實(shí)事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項(xiàng)目。這項(xiàng)工程是一項(xiàng)“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項(xiàng)工作，確保及早開工。在三區(qū)各建5個老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點(diǎn)布局，確保年內(nèi)完成。其中，海勃灣區(qū)3個、烏達(dá)區(qū)1個、海南區(qū)1個，使我市社區(qū)建設(shè)全部達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。四是做好全市救災(zāi)物資儲備庫的工作。五、改建宜和老年公寓二期。進(jìn)一步強(qiáng)化低保工作。進(jìn)一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標(biāo)施保工作，根據(jù)物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。加大對低保對象管理監(jiān)督、檢查公開的力度，對違規(guī)違紀(jì)審批低保的人員加大懲處力度。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害救助工作。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備工作,加強(qiáng)對救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行。加大市區(qū)兩級財(cái)政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。探索建立重特大病醫(yī)療救助政策。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達(dá)到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標(biāo)任務(wù)，要做好市敬老院開展等級評定工作。不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，組織開展多層次的救助活動，使貧困家庭當(dāng)年新考錄的大學(xué)生人均救助水平達(dá)到2000元以上。進(jìn)一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。加強(qiáng)社會救助制度的銜接。推動社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制《烏海市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)20112015年規(guī)劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠意見》。加強(qiáng)對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位加大對這些機(jī)構(gòu)和人員日常巡查力度，三個區(qū)要與所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和辦事處簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制，排查消除安全隱患矛盾，堅(jiān)決取締不合法