【正文】 的管理機(jī)制。“陽光是最好的消毒劑”，要始終堅(jiān)持陽光操作的工作理念，大力推進(jìn)政務(wù)公開，建立公正、公平、公開的管理機(jī)制，接受社會和群眾的監(jiān)督。六、做好新時期民政工作，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)，市委書記郭華同志多次強(qiáng)調(diào)，無論是做經(jīng)濟(jì)工作，還是做社會工作，人的因素是最重要的，許多工作都是事在人為。一個人的能力、素質(zhì)、責(zé)任心達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，工作達(dá)到什么水平，就是一個能力素質(zhì)的體現(xiàn)?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，我們很多部門不是正三角形，而是倒三角形，機(jī)關(guān)人很多，基層人很少，作指示、發(fā)文件的人很多，抓落實(shí)的人很少。我們民政工作的力量在哪里？戰(zhàn)役陣勢應(yīng)該往哪擺？我覺得應(yīng)該擺在基層。新時期的民政工作職能越來越多，面越來越廣，一個人的能力是有限的，覆蓋面也是有極限的，你超過這個極限工作肯定是有漏項(xiàng)。我們要思考一下，“十二五”期間，第一年干什么，第二年干什么，每個縣（市）要考慮一下?；鶎用裾ㄔO(shè)是做好民政工作的基石。上級的各項(xiàng)政策需要去落實(shí)，如果隊(duì)伍建設(shè)不到位，何談落實(shí)。二要加強(qiáng)民政干部的能力建設(shè)。我常說喜怒哀樂都事關(guān)政府形象的好與壞。不僅要提高政策水平，也要提高業(yè)務(wù)能力，還要強(qiáng)化政策的執(zhí)行力，增強(qiáng)心理適應(yīng)能力。希望民政工作要考慮得再細(xì)致一點(diǎn)，怎么樣帶著感情去做好民政工作，怎么樣才能把我們的感情融入到民政工作中去，把方方面面工作考慮周全。民政工作需要有扎實(shí)的作風(fēng)，需要鞠躬盡瘁，需要傾聽，需要深入基層。說一點(diǎn)我自身的感受，前些年我在縣里工作，每年去走訪慰問特困戶都不帶電視記者，因?yàn)橐紤]到困難家庭的心理感受。七、做好新時期民政工作，必須完善措施，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 工作有了目標(biāo)、有了方向，也有了重點(diǎn)，完成這項(xiàng)工作的措施就至關(guān)重要。下面，我再著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）分管負(fù)責(zé)同志，必須時刻把民政工作掛在心上，民政工作事關(guān)群眾的冷暖，應(yīng)該始終當(dāng)作你的一項(xiàng)重項(xiàng)工作，擺在日程。（二）要把這項(xiàng)工作列入黨委政府的日程。每年要出臺一個民政部門方面的意見辦法，要上會研究，要出政策，要聽到來自各方聲音，必要的工作項(xiàng)要在電視臺進(jìn)行報道，在社會中形成為民服務(wù)的氛圍。我也一樣，作為一位分管民政工作的副市長，為民政工作多呼吁，對民政工作發(fā)展給予支持，要說加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為民政部門是最需要的。第二篇：副市長在全市民政工作會議上的講話XXX副市長在全市民政工作會議上的講話（XXXX年X月XX日）同志們：這次全市民政工作會議是全面落實(shí)市委五屆九次會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神的一次十分重要的會議。下面，我講四點(diǎn)意見。一是管理機(jī)制有新舉措。制定了《城市居民最低生活保障資金管理暫行辦 法》、《XX市隨軍家屬安置辦法》、《XX市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》。XXXX年城市低保對象比上年減少9358人。二是服務(wù)水平有新提高。在全市開展了“民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，不斷提高為民解困、為民服務(wù)的能力和水平，文化擁軍、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、政權(quán)建設(shè)、社會事務(wù)、社會福利、區(qū)劃地名、慈善救助、福彩發(fā)行和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作都邁上了一個新的臺階。三是隊(duì)伍建設(shè)有新成果。全市上下形成了爭創(chuàng)一流工作、打造精品工程的良好氛圍，各縣（市、區(qū)）涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人受到國家和省、市的表彰。借此機(jī)會，我代表市政府向在座的各位，并通過你們向全市奮斗在民政戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！二、充分認(rèn)清新時期民政工作面臨的任務(wù)和形勢 民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，充分體現(xiàn)了黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。第一，民政工作的重要性在不斷提高。民政工作承擔(dān)著確保社會有序運(yùn)行、維護(hù)民眾基本權(quán)利和保障 民眾基本生活等方面的責(zé)任，在民生保障方面處于重要的主體地位。第二，民政工作的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展。社會救助方面，由過去的救災(zāi)救濟(jì)為主，擴(kuò)展到城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作；社會福利方面，由農(nóng)村“五?！?、城鎮(zhèn)“三無”老人和孤殘群體等特殊群眾的供養(yǎng)，擴(kuò)展到社會老人的養(yǎng)老服務(wù)；救災(zāi)救濟(jì)方面，由過去只注重農(nóng)村自然災(zāi)害救助，擴(kuò)展到城鄉(xiāng)并重的突發(fā)性公共事件應(yīng)急救援；社會管理方面，由過去單一的殯葬、婚姻登記等專項(xiàng)事務(wù)管理，擴(kuò)展到社會組織管理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；民政工作保障方面，由過去只依靠政府，擴(kuò)展到以政府為主體，開展慈善募捐、福利彩票募集、動員社會力量參與等諸多方面。民政工作的核心功能是防范社會風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)提出之后，特別是隨著以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)體系的逐步建立，民政工作由保障困難群眾基本生活向?yàn)槿鐣娞峁┢栈菪凸卜?wù)延伸，民政工作的功能由維護(hù)社會穩(wěn)定向?yàn)楹椭C社會建設(shè)提供重要基礎(chǔ)作用拓展?？茖W(xué)發(fā)展觀活動深入開展以來，各級黨委、政府把民政工作放在了更加突出的位置。城市社區(qū)用房建設(shè)、農(nóng)村社會福利中心建設(shè)、民政事業(yè)單位建設(shè)以及民政福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，使民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大進(jìn)展。這些都為我們做好新時期民政工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們不僅要時刻緊跟國家政策和民政工作發(fā)展趨勢，還要充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高民政工作的科學(xué)性和預(yù)見性，不斷增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感。在新的一年里，擔(dān)負(fù)著重要基礎(chǔ)性保障任務(wù)的民政工作責(zé)任重大，使命光榮。與傳統(tǒng)民政工作相比，現(xiàn)階段民政事業(yè)發(fā)展無論在功能定位、職能調(diào)整、發(fā)展布局，還是工作機(jī)制、服務(wù)對象和管理形式，均發(fā)生了重大變化，逐步從多元分散的專項(xiàng)行政管理的傳統(tǒng)民政，向整體制度安排的現(xiàn)代民政 轉(zhuǎn)型。要立足我市實(shí)際，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，確保廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展成果。民政工作涉及城鄉(xiāng)居民生存權(quán)、民主權(quán)、發(fā)展權(quán)等多個層面，與人民群眾切身利益息息相關(guān)。一要進(jìn)一步完善社會救助體系，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，加大社會救助力度，確保困難群眾的基本生活。二要加快構(gòu)建新型社會福利體系，全面提高養(yǎng)老服務(wù)水平，依法保障老年人合法權(quán)益。三要大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)與社會救助、社會福利體系的銜接，形成政府主導(dǎo)與社會互助有機(jī)聯(lián)動的服務(wù)體系，提高社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)水平，更好調(diào)動社會各界參與積極性。民政工作是促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)著繁重的社會維穩(wěn)任務(wù)。在切實(shí)保障“三個群體”基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，還要深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，把社區(qū)建設(shè)作為基層社會有序管理和維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)各種利益關(guān)系在社區(qū)層面的和諧，使社區(qū)成為人民 安居樂業(yè)的幸福家園。把信訪工作作為讓老百姓講話的地方，進(jìn)一步暢通渠道，建立對話機(jī)制。要進(jìn)一步提高突發(fā)性上訪事件應(yīng)對處置能力，深入開展矛盾排查，準(zhǔn)確掌握上訪動態(tài)，完善應(yīng)急處理預(yù)案，及時就地化解不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。體制機(jī)制建設(shè)事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的全局，也是衡量我們科學(xué)發(fā)展能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把體制機(jī)制建設(shè)貫穿于各項(xiàng)民政工作始終，落實(shí)于各個崗位與細(xì)節(jié)，從具體技術(shù)改進(jìn)做起，提高效率，形成規(guī)范；從相關(guān)制度整合入手，由點(diǎn)及面，形成長效； 從積極推動立法著力，鞏固成果，提升效力，不斷完善民政政策法規(guī)體系。（一）提高認(rèn)識，健全工作推進(jìn)機(jī)制。要將民政工作納入本級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府政績考核的重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到年初有部署，年中有督辦，年終結(jié)硬帳，確保民政工作落到實(shí)處。穩(wěn)定可靠的資金來源，是發(fā)展民政工作的后盾。各級政府要按照“建全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多 財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求，加大對民政事業(yè)的投入，建立與財(cái)政收入同步增長的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，足額保障民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和必需的工作經(jīng)費(fèi)。同時，要加強(qiáng)對民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)分配、使用和發(fā)放的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪用。民政工作的對象在基層、根基在基層，基層組織不健全，工作基礎(chǔ)就不會牢固。要進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）工作平臺，做到基層民政工作有人抓、有人干、能落實(shí)。同志們，新的一年給我們提出了更加光榮而艱巨的任務(wù)，我們要緊緊圍繞XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，充分體現(xiàn)為民解困、為民服務(wù)的核心理念，堅(jiān)持以民為本，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓展服務(wù)空間，堅(jiān)持廉潔從政，打造“陽光民政”。做出新的更大的貢獻(xiàn)。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，***書記對會議提出了具體要求。下面，我就保持良好態(tài)勢，明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)工作落實(shí)，講三點(diǎn)意見：一、過去五年，成績顯著2007年全市第三次民政會議召開以來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持下，我市各級民政部門認(rèn)真履職盡責(zé)，精心謀劃運(yùn)作，注重務(wù)實(shí)求效，在保障民生、改善民生、服務(wù)民生中不斷提質(zhì)提效積極作為，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，為改善群眾生活、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是基本民生保障水平不斷提升。；支出醫(yī)療救助金6975萬元救助52萬人（次）；（次），其中發(fā)放困難學(xué)生救助金1351萬元救助學(xué)生8442人（次）；下?lián)芫葹?zāi)資金6319萬元，幫助2786戶災(zāi)區(qū)群眾重建倒房7859間。全市共有福利企業(yè)113家，累計(jì)安排殘疾職工3600余人（次）。公益慈善事業(yè)加快推進(jìn)，各類慈善活動日趨活躍，受益范圍不斷擴(kuò)大。募集福彩公益金2億元，有力支持了社會福利事業(yè)和其他公益事業(yè)發(fā)展。一是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦了全國和諧社區(qū)建設(shè)“解放模式”研討會。二是基層民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展。村務(wù)公開民主管理工作扎實(shí)推進(jìn)，有效治理11個村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”。三是社會組織培育發(fā)展大幅推進(jìn)。四是社會工作逐步推進(jìn)?！獌?yōu)撫雙擁安置創(chuàng)造新業(yè)績。認(rèn)真落實(shí)新的義務(wù)兵優(yōu)待制度，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金及時發(fā)放到位。積極推進(jìn)新型退役士兵安置改革，退役軍人得到妥善安置，累計(jì)接收安置城鎮(zhèn)退役士兵5110人，培訓(xùn)退役士兵2432人，接收安置軍休人員76人。組織開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，軍休服務(wù)管理水平明顯提升。大力支持部隊(duì)建設(shè)，并在規(guī)劃審批、設(shè)施配套等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠政策。努力打造雙擁工作品牌，涌現(xiàn)出了“海軍云臺山艦”、“擁軍公交專線”、“軍地青年鵲橋會”等擁軍行業(yè)品牌?！鐣聞?wù)管理取得新發(fā)展。深入扎實(shí)推進(jìn)地名管理，建成市地名信息數(shù)據(jù)庫，自主設(shè)計(jì)樓門牌編碼管理業(yè)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了市城區(qū)樓門牌編碼規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、防偽化管理，地名服務(wù)達(dá)到全國先進(jìn)水平。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，全市實(shí)現(xiàn)了惠民殯葬政策全覆蓋。建立健全救助機(jī)制，積極推進(jìn)救助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，救助網(wǎng)絡(luò)更加完善，實(shí)現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標(biāo)。積極開展婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化達(dá)標(biāo)，10個婚姻登記機(jī)關(guān)被民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”稱號。加大民政項(xiàng)目建設(shè)，建立了民政事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)儲備庫，做到申報一批、建設(shè)一批、儲備一批。全市先后投入資金1億多元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院64個，敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和供養(yǎng)條件得到明顯改善。深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，服務(wù)意識服務(wù)能力明顯提升。五年來，全市民政工作在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中前行，在攻堅(jiān)克難中突破。這五年，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒保障、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、地名管理、殯葬改革、退役士兵安置等制度不斷創(chuàng)新完善，很多事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到了解決。五年來，民政系統(tǒng)廣大干部職工積極投身民政事業(yè)，默默無聞，無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造和積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，主要有：一是只有始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，才能充分發(fā)揮民政工作的職能作用；二是只有始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，才能更好地為困難群眾服務(wù)；三是只有始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，才能為民政事業(yè)的發(fā)展積蓄后勁；四是只有始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，才能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；五是只有始終堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能把惠民利民的事情辦實(shí)辦好。過去五年，碩果累累。這些成績的取得，是各級黨委政府及相關(guān)部門高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是各級民政部門忘我工作、奮力拼搏的結(jié)果。隨著改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)急劇變動，利益格局不斷調(diào)整，城鄉(xiāng)居民利益訴求日趨多元，各種社會矛盾正在一個相對活躍的高發(fā)期，迫切需要加強(qiáng)社會建設(shè)。與新時期新任務(wù)相比，我市民政工作還存在一些不相適應(yīng)的地方：一是民政干部思想解放程度、創(chuàng)新能力水平還需要進(jìn)一步提高；二是民政工作服務(wù)方式、工作體制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；三是基層民政保障服務(wù)能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；四是民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二、未來五年，任務(wù)繁重黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，對保障改善民生、創(chuàng)新社會管理提出了新的更高的要求，為民政事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺和前景。進(jìn)入新階段，面對新任務(wù)，我們一定要牢牢把握主題，抓住重點(diǎn)，持續(xù)求進(jìn)，積極作為，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面?！笆濉蹦?，全市基本實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，初步形成基本民生保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，基層民主活力和社會自治功能明顯增強(qiáng)，服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)更加有力，民政基本社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全有效的發(fā)展新格局。民生是國之大計(jì)，民之生計(jì)?！笆濉睍r期，要堅(jiān)持公平、普惠、均衡的發(fā)展導(dǎo)向，著力完善減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、公益慈善等服務(wù)體系，充分發(fā)揮民政的保底作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，嚴(yán)格對象認(rèn)定條件，規(guī)范審核審批程序，建立舉報核查制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！?，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公平、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，“十二五”期間，基本建成與城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合無縫銜接的醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)有效的重特大疾病救助制度，適度擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，提高醫(yī)療費(fèi)用救助比例。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，明確農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人地位，提高五保供養(yǎng)服務(wù)水平。加快實(shí)施敬老院普遍