【正文】 。今年的政府工作要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重抓緊抓好。按照“ 公平對待，合理引導(dǎo)，完 善管理，搞好服務(wù) ” 的方針，把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新階段農(nóng)村工作的一件大事，落實好有關(guān)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培植，加快以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化、基地規(guī)?；褪袌鐾卣够癁橹饕攸c的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照 “ 市場牽龍頭、龍 頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶 ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對生物制藥、青刀豆、蔗糖、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度。低海拔地區(qū)加快培育熱果、珍貴用材林產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，中海拔地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的基礎(chǔ)上，加快培植八角和特色綠色食品產(chǎn)業(yè)，高海拔地區(qū)大力推廣旱冬瓜等生態(tài)林種植，發(fā)展林下作物，加快調(diào)整糧經(jīng)作物種植比例。加大資金籌措力度，實施好仔豬雜交化工程，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設(shè)河?xùn)|片畜牧集轉(zhuǎn)中心。以國務(wù)院全面實施農(nóng)村稅費改革試點工作為契機，認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村改革，切實解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，千方百計減輕農(nóng)民負擔(dān)，密切干群關(guān)系。改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度。 （二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁 努力擴大固定資產(chǎn)投資，緩解 “ 瓶頸 ” 制約，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真做好項目的前期工作，發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金的作用，帶動各級各部門和項目業(yè)主做好前期工作。水利建設(shè)上，加強農(nóng)田水利歲修排險修復(fù)工作。抓緊完成人白公路和四 oo 大橋建設(shè)。力爭屏八公路油路改造及和小公路彈石路面改造立項實施。完 XX 縣區(qū)城寬帶網(wǎng)擴容，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng) 端口，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量，千方百計解決村委會通話難的問題，加快電話村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村電話普及率；城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅持以縣城為主、集鎮(zhèn)為輔、兼顧?quán)l(xiāng)村的原則，盤活老城，拓展 XX 縣區(qū)。加快灣塘 XX 縣區(qū)、和平 XX 縣區(qū)二期開發(fā)和白云、新華 XX 縣區(qū)工程建設(shè)。全面開放住房二級市場；能源建設(shè) 上，完成四岔河三級、白羊坪二級、新橋河、高橋電站 第 8 頁 共 18 頁 建設(shè)，啟動溜馬灘、臘哈地電站建設(shè)，進一步加大招商引資力度，加快那么果河、綠水河梯級電站開發(fā)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的原則，加大戰(zhàn)略性調(diào)整力度。抓好訂單農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。堅持突出特色、發(fā)展優(yōu)勢的原則，突出電冶、生物制藥業(yè)，著力培植以電冶配套、生物藥業(yè)、綠色食品為主的新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快形成骨干產(chǎn)業(yè)。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加強旅游綜合環(huán)境整治，加大旅游宣傳 促銷力度，加快旅游市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增加游客流量。深化戶籍管理制度改革，促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和人口的合理有序流動。 （四）提高對外開放水平，深化各項改革 國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國加入世貿(mào)組織，中國 —— 東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，省委、省政府加快實施昆河經(jīng)濟帶建設(shè)，州委、州政府建設(shè)個開蒙城市群和實施南部六縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴大對外開放提供了良好機遇。要進一步改革行政審批制度，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。切實減少對外來投資企業(yè)的各種檢查，依法嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂收 第 10 頁 共 18 頁 費的行為。充分發(fā) 揮旅游業(yè)在擴大對外開放中的促進作用，大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游資源的開發(fā)促開放，加快大圍山、火山、人字橋、睡佛、熱水溫泉、苗族風(fēng)情園等景區(qū)景點建設(shè)，積極做好開通 xx 至越南老街市、沙巴縣旅游專線的相關(guān)工作。 堅持從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新的原則，堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，解決好非公企業(yè)在投資準(zhǔn)入、金融支持、稅費征收、土地使用、技術(shù)改造等方面遇到的困難和問題，創(chuàng)造一視同仁和公平競爭的發(fā)展環(huán)境。搞好流通體制改革，抓好 “ 清費、治亂、減負 ” 工作，改善流通環(huán)境。加強對事業(yè)單位機構(gòu)改 第 11 頁 共 18 頁 革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極做好事業(yè)單位人事制度改革 工作。加快建立社會保障體系，在擴大覆蓋面和提高保障水平上取得新突破，切實解決好下崗失業(yè)人員的基本生活保障，進一步完善失業(yè)保險制度，強化城市居民最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保。探索農(nóng)村多種形式的養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障辦法。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，用足、用活現(xiàn)有稅收政策，優(yōu)化主體稅源、挖掘潛在稅源、拓寬補充稅源，做到應(yīng)收盡收。金融部門要加大對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，特別是對地方中小企業(yè)和非公有制企業(yè)貸款的支持力度，盡量讓資金留在當(dāng)?shù)兀龠M本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。推進財政改革，建立和完善國庫集中收付制度，嚴(yán)格 “ 收支兩條 第 12 頁 共 18 頁 線 ” 管理，抓好納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收入、預(yù)算外基金統(tǒng)籌工作。要抓住中信公司、上海 XX縣區(qū)及省州有關(guān)單位掛鉤幫扶我縣，州委、州政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜的機遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶