【正文】 理解。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。這個提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)上來。 履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展 目前，我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實踐證明是符合XX縣區(qū)情的，它以強大的生命力帶動著我縣經(jīng)濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。在新的條件下，如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業(yè)大項目。2004年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占gp比重只有 %，這一比重在全國是 %，全省是 %，而在浙江 為 %，江蘇昆山是 %。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。同時，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變起到強大的推動作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合XX縣區(qū)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現(xiàn)在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。實行科學(xué)決策、**決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《XX縣區(qū)人民政府工作規(guī)則》，堅持“決策最活躍、決策中**、決策后嚴肅”，依法依規(guī)辦事。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證?！胺ㄖ巍笔乾F(xiàn)代文明社會最重要的標志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。其規(guī)模之大、力度之強是前所未有的。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。要積極推進電子政務(wù)建設(shè)，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項，提高政府工作的透明度。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴重，損害修水形象，影響外商投資。 第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。 著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。一是進一步清理政策性、規(guī)范性文件。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費區(qū)和修水九江最低規(guī)費區(qū)的建設(shè)。四是認真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。二是改進和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度；嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境；加快社會信用體系建立，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實加強。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。三要更加自覺主動，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。 第三、要在狠抓落實上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。首先，要以具體求深入。一是結(jié)合具體實際，工作要敲實。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點，錄求突破。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。成功源于細節(jié)，細節(jié)決定成敗。一是責(zé)任要細化。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責(zé)任，而人人都沒有具體責(zé)任。二是時間要細化。要科學(xué)安排時間，科學(xué)計劃進度。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。在座的各位是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展和進步。二要有上進心。人是應(yīng)該有理想、有目標的，共產(chǎn)黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。有上進心