【正文】 包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)當全面反映重大專項組織實施過程中的各項收入與支出，做到收支平衡。收入預(yù)算的編制，應(yīng)當根據(jù)各重大專項的目標、任務(wù)和實施階段，合理確定政府投入資金和其他渠道資金使用的方向和重點。 重大專項前補助項目（課題）支出預(yù)算包括直接費用和間接費用。間接費用一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費和基本建設(shè)費后的 13%，其中用于科研人員激勵的相關(guān)支出一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費和基本建設(shè)費后的 5%。對于研發(fā)經(jīng)費需求量大、風(fēng)險程度高、承擔(dān)單位經(jīng)濟實力較弱的項目（課題），可事先撥付不超過該項目（課題）申報中央財政資金總額 30%的啟動經(jīng)費。其余中央財政資金待牽頭組織單位對項目（課題）成果進行驗收、提出預(yù)算安排建議并經(jīng)財政部核批后，予以撥付。通過事后立項事后補助方式獲得的資金，項目（課題）承擔(dān)單位可以統(tǒng)籌安排。 項目（課題）間接費用以及直接費用中設(shè)備費、基本建設(shè)費預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，由牽頭組織單位按照規(guī)定程序報財政部核批。調(diào)減的經(jīng)費可調(diào)劑用于項目（課題）其他方面的支出。 項目（課題）總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，項目（課題）合作單位之間，以及 增加或減少項目（課題）合作單位的預(yù)算調(diào)整，由項目（課題）承擔(dān)單位提出申請，由牽頭組織單位審批，報財政部備案。 項目（課題）直接費用中差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算不得 調(diào)增，如需調(diào)減，應(yīng)用于項目（課題）其他方面支出。報牽頭組織單位核批的預(yù)算調(diào)整事項，由牽頭組織單位根據(jù)實際情況作出規(guī)定。 收入預(yù)算包括用于項目研究的各種不同渠道的經(jīng)費 ,具體包括從自然科學(xué)基金獲得的資助、從項目依托單位獲得的資助和從其他渠道獲得的資助。具體如下 : （一）研究經(jīng)費是指直接用于科學(xué)研究的費用。 實驗材料費 :原材料、試劑、藥品等消耗品購置費 ,實驗動物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費 ,標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。 實驗室改裝費 :為改善資助項目研究的實驗條件 ,對實驗室進行改 裝所開支的費用。 協(xié)作費 :外單位協(xié)作承擔(dān)自然科學(xué)基金項目部分研究試驗工作的費用。其中 : 面上項目國際合作與交流經(jīng)費不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費的15%。 （三）勞務(wù)費是指用于直接參加項目研究的研究生、博士后 人員的勞務(wù)費用。 重點項目、重大項目及各類專項的勞務(wù)費不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費的 10%。管理費不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費的 5%,協(xié)作單位不得重復(fù)提取。由于項目研究目標、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整 ,以及不可抗力造成意外損失等原因 ,對項目資助經(jīng)費預(yù)算造成較大影響時 ,必須按程序報自然科學(xué)基金委批準。 獲資助者應(yīng)按照本辦法規(guī)定 ,本著實事求是、精打細算的原則 ,編制切合實際的項目資助經(jīng)費預(yù)算。 項目資助經(jīng)費預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。包括從杰出青年基金獲得的資助、從項目依托單位獲得的資助以及從其他渠道獲得的資助。 (一 )研究經(jīng)費是指直接用于科學(xué)研究的費用。 實驗材料費 :原材料、試劑、藥品等消耗品購置費 ,實驗動物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費 ,標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。 實驗室改裝費 :為改善資助項目研究的實驗條件 ,對實驗室進行改裝所 開支的費用。 協(xié)作費 :外單位協(xié)作承擔(dān)杰出青年基金項目部分研究試驗工作的費用。 海外及香港、澳門青年學(xué)者合作研究基金獲資助者在資助期內(nèi)每年往返旅費及合作期間食宿補貼等費用 ,不得超過杰出青年基金資助經(jīng)費的 20%。勞務(wù)費不得超過杰出青年基金資助經(jīng)費的 10%。管理費不得超過杰出青年基金資助經(jīng)費的 5%,協(xié)作單位不得重復(fù)提取。 獲資助者必須嚴格按照批準的項目資助經(jīng)費預(yù)算核定的用途、范圍和開支標準 使用項目資助經(jīng)費。由于項目研究目標、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整 ,以及不可抗力造成意外損失等原因 ,對項目資助經(jīng)費預(yù)算造成較大影響時 ,必須按程序報自然科學(xué)基金委批準。工作方案編報年限一般為三年。 （二）科研儀器設(shè)備工作方案由依托單位出具審核意見并匯總后報主管部門或按相應(yīng)預(yù)算渠道報相關(guān)地方財政部門，主管部門或相關(guān)地方財政部門商科技行政主管部門出具審核意見并匯總后報送財政部，同時抄送科技部。 （四）財政部、科技 部組織專家或委托中介機構(gòu)對科研儀器設(shè)備工作方案進行評審評估。 依托單位超過一個的重點實驗室，專項經(jīng)費預(yù)算分別下達到各依托單位主管部門或相關(guān)地方。 財政部建立專項經(jīng)費預(yù) 算管理數(shù)據(jù)庫，將專項經(jīng)費預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理。專項經(jīng)費可以適當安排開放運行費和基本科研業(yè)務(wù)費補助。 17 國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金 管理辦法（試行） 財教 [2021] 352 號 項目預(yù)算編制的要求： （一）根據(jù)項目任務(wù)的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。 收入預(yù)算包括中央財政資金和其他資金。企業(yè)為項目牽頭單位的項目，企業(yè)投入的資金應(yīng)不低于項目總預(yù)算的 50%。支出預(yù)算應(yīng)當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。 （四）項目預(yù)算由項目牽頭單位負責(zé)匯總編制。項目預(yù)算總額一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當經(jīng)項目組織部門審核后報經(jīng)科技部、財政部批準后執(zhí)行。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。 18 國防科技工業(yè)科研經(jīng)費管理暫行辦法 財防 [2021]11號 科研項目經(jīng)費構(gòu)成包括項目成本、項目收益。 項目收益是指從項目經(jīng)費中扣除有關(guān)成本費用后的余額，按除不可預(yù)見費以外的項目成本總和扣除外購成品附件費、樣品樣機費、專用設(shè)備儀器費后的 5％計列。通過考核的項目，可預(yù)提不超過該年度項目經(jīng)費總額 3％的項目收益；未通過考核的項目，不得預(yù)提項目收益。 科研經(jīng)費實行預(yù)算管理制度。 科研項目預(yù)算編制包括項目研制時間、承擔(dān)單位、總經(jīng)費預(yù)算及其資金來源、年度預(yù)算安排及其資金來源。 項目建議書、項目實施方案或項目資金申請報 告的批復(fù)，按照國防科工委有關(guān)科研項目管理的規(guī)定辦理。 (二 )歸口管理科研項目的有關(guān)部門 (單位 )匯總后，按部門預(yù)算規(guī)定時間向財政部提出下一年度的經(jīng)費預(yù)算建議 (“一上” )，并抄送國防科工委。財政部綜合平衡后向國防科工委下達下一年度各項 科研經(jīng)費預(yù)算控制指標。 (五 )財政部審核后向各歸口管理科研項目的有關(guān)部門 (單位 )下達分研制單位、分項目經(jīng)費預(yù)算控制指標 (“一下” )。 (六 )財政部在全國人大批準中央預(yù)算 (草案 )后 30 日內(nèi)，將部門預(yù)算批復(fù)歸口管理科研項目的有關(guān)部門 (單位 )(“二下” )。 實行招標投標管理的科研項目，其經(jīng)費預(yù)算的確定按國家招投標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確有必要調(diào)整時，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）應(yīng)根據(jù)項目經(jīng)費開支范 圍確定的支出科目編制項目預(yù)算，并對主要用途和理由進行詳細說明。 項目經(jīng)費由項目負責(zé)人所在單位統(tǒng)一管理，一般不能轉(zhuǎn)撥其它單位。協(xié)作單位不能在轉(zhuǎn)撥經(jīng)費中提取管理費。確因項目研究需要進行調(diào)整，應(yīng)當按照以下程序進行核批： （一）項目預(yù)算總額調(diào)整，應(yīng)當按照程序報全國社科規(guī)劃辦批準。其他支出科目，調(diào)整金額超過項目預(yù)算總額 10%的，應(yīng)按程序報全國社科規(guī)劃辦批準；未超過項目預(yù)算總額 10%的，應(yīng)報所在單位科研管理部門批準并報財務(wù)部門備案。教育部資助項目包括重大課題攻關(guān)項目、基地重大項目、博士點基金項目、青年基金項目和規(guī)劃基金項目；自籌經(jīng)費項目主要指從校外有關(guān)部門獲得經(jīng)費資助的專項任務(wù)項目。 項目經(jīng)費 實行“一次核定，分期撥款”的辦法。未通過中期檢查的項目，不予撥付二期經(jīng)費；未通過驗收結(jié)項的項目，不予撥付剩余經(jīng)費。 市科委組織有 關(guān)專家或委托中介機構(gòu)，對組織申報、招標、自由申報的科技項目進行論證和評估，對審核確定立項的科技項目，將會同市財政局審批科技項目資金的預(yù)算?？萍柬椖抠Y金預(yù)算要求同時編制來源預(yù)算和支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。同時須按照科技項目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體進度編制年度或階段用款計劃。需采用招投標方式，確定承擔(dān)單位及其科技項目資金預(yù)算的 ,按市科委科技計劃招投標管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 相關(guān)國家科技計劃課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當按原程序報科技部批準。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家 咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。 24 天津大學(xué)經(jīng)濟管理辦法 天大校發(fā)〔 2021〕 3 號 國家科技計劃項目間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照課題經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下： 500萬元及以下部分 20%； 超過 500萬元至 1000萬元的部分 13%； 超過 1000萬元的部分 10%。 國家文件沒有明確規(guī)定管理費提取標準的縱向科研經(jīng)費學(xué)校實行經(jīng)費分段超額累退 比例法核定管理費。 管理費的 85%作為學(xué)校項 目管理費及條件使用費， 15%作為學(xué)院科研發(fā)展基金。 課題實際可提成經(jīng)費在 100萬元及以下的部分按照 10%的比例核定； 超過 100萬元 至 500萬元的部分按照 8%的比例核定； 超過 500萬元的部分按照 5%的比例核定； 管理費的 80%作為學(xué)校項 目管理費及條件使用費， 10%作為科研風(fēng)險基金 ， 10%作為學(xué)院科研發(fā)展基金。 25 二、 結(jié)題驗收 規(guī)定 國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法 財教［ 2021］ 159號 973 計劃項目進行中期評估時，科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或評 估。 項目完成后，首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位及時向科技部提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目和課題驗收的前提。 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收： (一 ) 編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金； (二 ) 未對專項經(jīng)費進行單獨核算； (三 ) 截留、擠占、挪用專項經(jīng)費； (四 ) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費； (五 ) 提供虛假財務(wù)會計資料； (六 ) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算； (七 ) 虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位； 26 (八 ) 其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。課題經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？萍疾繉椖渴紫茖W(xué)家、項目和課題承擔(dān)單位、課題負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，以及不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目 (課題 )預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。組織實施部門負責(zé)組織對項目 (課題 )進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。 項目 (課題 )通過驗收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，組織實施部門將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目或課題。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。 29 國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法 財教【 2021】