【正文】 機判斷 、 確 認(rèn)危機來源 ）。 5我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ 縣級市 ） 。 5我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ 城市用地數(shù)量增長過快 、 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 、 城市土地利用效率低下 、 城市空間結(jié)構(gòu)不合理 ） 。 56 我國城市環(huán)境綜合整治 工作重點 （改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理 、 廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治資金來源 、 加強政府對城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo) 、 把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 5 我國目前的建制市包括 (副省級市 、 縣級市 、 地級市 、 直轄市 )。 5 西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（ 美國 ）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。 6西方國家區(qū)域協(xié)調(diào) 強調(diào)控模式以（ 法國 、 荷蘭 、 希臘 ） 為代表。 6以下關(guān)于新公共管理理論說法正確 （ 強調(diào)管理對象的外部化 ） 。 6現(xiàn)代城市成長管理從（ 美國 ）萌生。 Ｚ 6總體來看，古代城市的主要以（ 政治功能 、 軍事功能 ）為主。 6 （ 市人大 ）在整個城市國家 機關(guān) 中處于首要地位。 7在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ 生態(tài)環(huán)境指標(biāo) 、 社會進步指標(biāo) 、 生活質(zhì)量指標(biāo) 、 經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo) ）。 7在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ 慈善模式 、民主模式 、 巨物模式 ） 。 75 造成市場失靈 主要原因（ 外部性 、 公共物品 、 非對 稱信息 、 壟斷 ）。 7政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（ 新加坡 ）是這種模式的典型代表。 城市政府管理體制 ：城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理等機構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。 城市職能 ：城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。 城市營銷 ：城市營銷是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基 礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 城市基礎(chǔ)設(shè)施 ：城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城 市生產(chǎn)和生活提供的一般 公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 1 城市經(jīng)濟功能 ：城市經(jīng)濟功能是指一個城市在不同的空間范圍內(nèi)具有的經(jīng)濟效能和發(fā)揮的經(jīng)濟作用 .在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中 ,城市經(jīng)濟功能大體經(jīng)歷了從單一功能到多元功能 ,從簡單功能到復(fù)雜功能 ,從低級功能向高級功能的演進過程 1 城市經(jīng)濟管理 ：城市經(jīng)濟管理就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展， 取得最大的城市效益。 1 .城市人口管理 ：城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 1 城市社區(qū) ：城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群 所組成的相對獨立的社會共同體。 1 城市發(fā)展戰(zhàn)略 是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃 和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 21城鄉(xiāng)一體化 指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)狀態(tài)。 Ｄ 2 電子政務(wù) ：運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。 Ｇ 2 規(guī)模經(jīng)濟 ：指在一定科技水平下生產(chǎn)能力的擴大，使長期平均成本下降趨 勢，即長期費用曲線呈下降趨勢。 Ｊ 27． 經(jīng)營城市 ：經(jīng)營城市是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營 運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 Ｐ ：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣 交換的方式相互 調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 3 區(qū)域規(guī)劃 ： 指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 Ｓ 3 市人民團體 ：是指以表達(dá)和維護一定階層 的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。 3 市民 指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 3 市行政地位 ：指城市在國家的 行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系。 3 市行政管理體制 ：市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。 3 市場失靈：市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點，國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟措施。 Ｗ 專業(yè)好文檔 42． 危機管理 ：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析 、化解、防范等等而采取的行動。 Ｘ 4 循環(huán)經(jīng)濟 ：循環(huán)經(jīng)濟是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 B、簡答題 1．編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則 ? （ 1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的時候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。城市的發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境的保 護的確有一定的影響，但其間的關(guān)系，絕不是對立的、不可調(diào)和的，城市功能的合理布局是保護城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境要求，都可以通過適用的規(guī)劃技巧，把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護有機地結(jié)合起來，力求取得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。城市規(guī)劃對于每項城市用地必須精打細(xì)算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運行上的經(jīng)濟性的前提下，各項發(fā)展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護兩者達(dá)到和諧的必經(jīng)之路。保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護和新科學(xué)技術(shù)運用之間的協(xié)調(diào)等，都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。我們要警惕那種認(rèn)為只要依靠技術(shù)的不斷進步，就可以解決一切城市問題的幻想。把科技進步和對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。技術(shù)進步，尤其是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，正在對全球的城市網(wǎng)絡(luò)體系建立、城市空間結(jié)構(gòu)、城市生活方式、城市經(jīng)濟模式和城市景觀帶來深刻的影響，而且這種影響還將繼續(xù)下去。城市規(guī)劃還必須從 實際出發(fā)，重視當(dāng)時當(dāng)?shù)氐目陀^條件、歷史傳統(tǒng)，針對不同的規(guī)劃設(shè)計對象提出切實可行的規(guī)劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。城市是時代文明的集中體現(xiàn)。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會生活。強調(diào)城市中不同文化背景和不同社會集團之間的社會和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧，避免城市范圍內(nèi)社會空間的強烈分割和對抗。城市規(guī)劃具有（綜合性、法制性、政策性、地方性、長期性、實踐性） C 2．城市化浪潮的成因是什么 ? 一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括四個方面，即經(jīng)濟增長（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟）；技術(shù)進步（農(nóng) 業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L（剩余勞動力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動。 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力 信息化是城市化的后續(xù)動力 3．城市管理的必要性是什么 ? 1 城市特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。 管理、市場各司其職可以提高效能。 5．城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容 ? （ 1）市建制體制，市建制，實際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機構(gòu)，是人類歷史的一大進步，也是研究城市政府管理體制的前提。（ 3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運行機制等。 6．城市經(jīng)濟管理具有哪些特征 ? （ 1）區(qū)域性。（ 2）綜合性。城市政府要在城市經(jīng)濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企 業(yè)加強自身管理的基礎(chǔ)上，進行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟的盲目畸形發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟功能的優(yōu)化。城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。這是城市經(jīng)濟管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性，是城市經(jīng)濟管理的一般職能。與資本主義城市經(jīng)濟管理相比，社會主義城市經(jīng)濟管理必須堅持走社會主義道路，不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制；體現(xiàn)廣大市民當(dāng)家作主的權(quán)利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則 ，不斷改善和提高市民的物質(zhì)文化生活水平，充分調(diào)動市民的社會主義積極性和創(chuàng)造性。 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 戰(zhàn)略反饋 ，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。 10．城市財政管理的內(nèi)容有哪些 ? 1 預(yù)算管理 2 稅收管理 3 城市維護與建設(shè)資金的管理 4 預(yù)算外資金管理 11．城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容 ? （ 1）樹立人口意識，貫徹基本國策。為此，要實行計劃生育管理。貫徹國策的重點對象是城市流動人口，必須加以足夠重視。城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長。目前，我國城市人口的自然增長受到嚴(yán)格控制，這是我國人口發(fā)展總戰(zhàn)略的一個組成部分。而對我國城市人口的機械增長，在城市化發(fā)展的趨勢下，其控制應(yīng)適度放松，但要對其總量增長的速度和增長方向進行適當(dāng)?shù)目刂啤Ｈ丝谄詹槭且环N多目標(biāo)的調(diào)查，是一次性的、直接的、普遍的調(diào)查，目的在于了解一個時點內(nèi)一個國家或整個地區(qū)內(nèi)人口狀況的靜態(tài) 資料。做好人口普查工作的作用在于：掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機關(guān)研究人口的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使其合理化；掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利于規(guī)劃托幼養(yǎng)老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研究提高勞動力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)；掌握民族人口構(gòu)成及分布情況，利于制定符合實際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育政策；掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況，利于分析家庭人口變動的一般規(guī)律；為研究城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料；為制定人口生育計劃， 預(yù)測人口發(fā)展趨勢，以及制定切實可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。人口預(yù)測包括人口數(shù)量預(yù)測與人口質(zhì)量預(yù)測兩個方面。制定一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，必須了解計劃期內(nèi)全國城鄉(xiāng)人口變動情況。人口規(guī)模決定城市規(guī)模，城市人口數(shù)量是城市規(guī)劃的重要依據(jù)。（ 4）加強城市流動人口管理。流動人口問題，是直接關(guān)系城市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。從消極方面看，流動人口也加重了城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)及其與城市經(jīng)濟、 社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾；加重了城市糧食、蔬菜及其他農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)量以及由此引起的各項財政補貼；加劇了城市社會治安管理的難度，有礙于城市精神文明建設(shè)。（ 5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。其主要程序是：定期統(tǒng)計本市人口，正確反映城市的人口質(zhì)量、人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)，這是預(yù)測城市人口變動趨勢和制定人口發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；搞好城市人口預(yù)測。即將城市人口與基礎(chǔ)設(shè)施、城市人 口與城市環(huán)境、城市人口與經(jīng)濟、城市人口與城市社會等相互之間的影響，作為一個整體的系統(tǒng)工程來考慮，使城市人口與城市物質(zhì)資源達(dá)到最佳的配置狀態(tài)。 12．城市社區(qū)管理的主體有哪些 ? 行政性組織。這主要指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等； 社團性組織。從性質(zhì)上看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。 13．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么 ? 社區(qū)社會治安綜合治理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和