【正文】 發(fā)，城市社區(qū)可以分為( AD )。A．社區(qū)成員 B．社團(tuán)性組織 C．企事業(yè)組織 D．行政性組織，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為( ABCD )。 A．美國(guó)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式( D )是這種模式的典型代表。 A．脆弱性 B．開(kāi)放性 C．人為性 D．復(fù)合性( A )是根本保障。A．治理方面的制度 B．監(jiān)督方面的制度 C．排污檢查制度 D．預(yù)防方面的制度( ABCD )。 A．思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B．技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足C．污染治理機(jī)制尚不健全 D．污染治理的公眾參與度不高( ABCD )。 A．投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C．農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57.( ABC )是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A．倫敦( ABCD )。 A．外部協(xié)調(diào) D．內(nèi)部協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成( ABD )。 D．美國(guó)( ABD )為代表。 A．德國(guó) B．英國(guó) C．丹麥65.( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 C．保障系統(tǒng)67.( C )是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 C．反應(yīng)，就必須把握( ABCD )。A．預(yù)警系統(tǒng)的建立 B．危機(jī)應(yīng)對(duì) C．危機(jī)判斷 D．確認(rèn)危機(jī)來(lái)源71．在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，( D )在決策中處于核心地位。A．誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度 B．排污權(quán)交易制度 C．獎(jiǎng)勵(lì)制度 D．排污收費(fèi)賠償制度74．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以( D )為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。 A．市人大76．般認(rèn)為，城市化的影響因素包括( ABCD )。 A．以“間接性”為主 C．以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D．具有“公共物品”屬性78．我國(guó)目前的建制市包括( ABCD )。 A．合作 B．彈性 C．自愿參與 D．談判，現(xiàn)代城市主要從( ABC )區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。在我國(guó)城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。4．市民參政：是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。6．城市政府管理體制：城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理等機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。我國(guó)目前的建制市分為四個(gè)行政層次，直轄市，副省級(jí)市，地級(jí)市和縣級(jí)市。9．城市政府職能：城市政府肩負(fù)的職責(zé)和功能后城市政府在社會(huì)生活中所發(fā)揮的基本作用。%11．電子政務(wù)：運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。13．規(guī)模經(jīng)濟(jì)：指在一定科技水平下生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，使長(zhǎng)期平均成本下降趨勢(shì)，即長(zhǎng)期費(fèi)用曲線呈下降趨勢(shì)。：城市職能是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。：城市營(yíng)銷是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。：指在土地利用的過(guò)程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對(duì)各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長(zhǎng)期計(jì)劃。：城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。：城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。(：市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。：城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。：城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程：城市環(huán)境是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。38．Citistate：（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。40．危機(jī)管理：是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。四、簡(jiǎn)答題1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？答：（1）城市成為人類的主要聚居區(qū)。（3）城市是世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)的基本結(jié)點(diǎn)。（5）城市生態(tài)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要。從城市化浪潮的動(dòng)力機(jī)制來(lái)看，上述的四個(gè)方面影響因素又可以歸納為以下三個(gè)方面的動(dòng)力系統(tǒng)。4．城市管理的可行性是什么？答：城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效。5．現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？答：根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)城市管理的經(jīng)驗(yàn)與做法，歸納起來(lái)，現(xiàn)代城市管理一般具備以下幾個(gè)方面的主要特征： 城市管理理念的先進(jìn)性與科學(xué)性。城市管理的法治化與規(guī)范化。城市管理的市場(chǎng)化運(yùn)作。城市管理專業(yè)化。根據(jù)兩個(gè)系統(tǒng)中各要素的屬性，可以將其分解為權(quán)力、市場(chǎng)力、社會(huì)力三個(gè)大的方面。其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是得到利潤(rùn)。再次，在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力。7．治理具有哪些特征？答：市政府必須支持民主過(guò)程，對(duì)市民負(fù)責(zé)。應(yīng)確保管理屋的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解他們的任務(wù)和責(zé)任。確保各級(jí)政府間的資源配置公正，公平，公開(kāi)。確定政府機(jī)構(gòu)工作人員的行為的倫理準(zhǔn)則并監(jiān)督其行為以保證他們確實(shí)達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)。有效的政府和民眾互動(dòng)。2遵守法規(guī)。4響應(yīng)。6公正與寬容。8可計(jì)量的且財(cái)政可行的。9．城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？答：包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容。2市政府構(gòu)成體制。4市公共事務(wù)管理體制。 u g p*z8Oa9g l0nc| Ads39。按照職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政、房地產(chǎn)等監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。
u9n。發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，管理街道自有國(guó)有資產(chǎn)集體資產(chǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)組織提供人才、科技、信息和各種服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。I6HX負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級(jí)衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務(wù)等工作；尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族的權(quán)益。 $pt9P?vQ]eA7Gamp。y] ]F n} Im向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見(jiàn)和要求，辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)。？答：我國(guó)市民參政的內(nèi)容包括市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等內(nèi)容。？答：是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。 電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。在這一潮流中，德國(guó)也不例外。曼弗萊德在其當(dāng)市長(zhǎng)期間，抓住時(shí)機(jī)，在政府方面財(cái)政緊張、公共服務(wù)供給能力不足，而公民對(duì)公共服務(wù)的要求很高，需求很大的情況下，適時(shí)推出新公共管理改革，并利用行政技巧，取得了好成功。？答：具有以下三個(gè)方面的啟示。對(duì)城市政府職能重新定位。？答：城市公共產(chǎn)品供給不足。城市，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)惡化。？答：組織成員擁有一個(gè)共同的意愿（vision）,即組織的共同構(gòu)想。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力。能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。？答：效益原則；市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；動(dòng)態(tài)原則；協(xié)調(diào)原則。多年來(lái)都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過(guò)農(nóng)地的轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增新建設(shè)用地的供應(yīng)，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。協(xié)議出讓。出讓土地地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。拍賣、招標(biāo)的價(jià)格更能反映市場(chǎng)情況，協(xié)議價(jià)格往往偏低。生地了讓，效益粗放。但在各地每次組織的土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣會(huì)上，“熟地”的成交率相對(duì)較高，而“生地”的成交率很低?！坝械貨](méi)人用，有人沒(méi)地用”。？答： 生產(chǎn)性（決定了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用）； 公益性（決定了它的部門和企業(yè)必須把社會(huì)效益放在第一位，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益）； 承載性（決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應(yīng)）； 壟斷性（決定了它必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，保持必要的競(jìng)爭(zhēng)）； 超前性（決定了在建設(shè)的時(shí)間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系）； 系統(tǒng)性（決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系）23．如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？答：使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。？答：土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位；成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延；功能區(qū)分——純化或復(fù)合。？答：制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃；不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理；規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。29．城市財(cái)政管理的職能有哪些？答：城市財(cái)政管理除了具有地主財(cái)政的優(yōu)化資源酷暑、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；合理安排支出，這是城市財(cái)政根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。？答：樹(shù)立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策；正確選擇城市人口增長(zhǎng)國(guó)策；做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。？答：（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。 （2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。？答：行政性組織；企事業(yè)組織；社團(tuán)性組織；社區(qū)成員。？答；由于各國(guó)的歷史背景、國(guó)情不同，社區(qū)治理模式也各有特色，根據(jù)政府與社會(huì)結(jié)合的緊密程度的不同。自治型社區(qū)管理模式。3混合型社區(qū)管理模式。？答：大氣污染；水污染；固體廢棄物污染；此外，噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。？答：把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源；加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。？答：更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；加快改制步伐，理順管理體制；加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施。？答；發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；精神文明建設(shè)落生，社會(huì)文化層次偏低；流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”？答：城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。？答：城市整體環(huán)境的惡化；土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大；社會(huì)問(wèn)題的滋生。？答：未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展善影響的相關(guān)利益主體；強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。？答：判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；影響了人們的依法活動(dòng)，必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是：①制訂突發(fā)事件處理預(yù)案．構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)；②對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動(dòng)危機(jī)處理過(guò)程；③進(jìn)而導(dǎo)人對(duì)事件處理的意志，不斷調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；④從而對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；⑤根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： ①適時(shí)、適度地發(fā)布警情和