【正文】 活動的全過程和每個方面 ， 從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收 ， 每個環(huán)節(jié)都離不開成本控制與管理工作。 成本形成過程為對象主要包括 四個方面： 把工程投標(biāo)關(guān) 、 抓好施工準(zhǔn)備階段 、 重點(diǎn)抓好施工階段 、 做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制 。 以分部分項(xiàng)工程為對象主要包括：一個區(qū)段、整個工程的若干個構(gòu)造物。這些情況的發(fā)生，在施工過程中是屢見不鮮的，都會影響結(jié)算價格的變化。就是要解決工程工期和成本預(yù)算的問題。周期越短，因突擊施工而增加的直接成本越多；相反，周期延長，突擊施工的程度就會降低，工程直接成本也越低。間接成本包括管理費(fèi)、貸款利息及其他隨項(xiàng)目工期成正比的支付款項(xiàng)。在權(quán)衡工程工期和工程成本時，有一個容易被忽視的因素，就是利潤損失。所以，利潤損失并不是實(shí)際發(fā)生的支付款項(xiàng)，是工期超過最短期限后造成的收入減少。將直接成本、間接成本和利潤損失相加在一起得到工程總成本隨時間變化的曲線，總成本曲線的最低點(diǎn)對應(yīng)的是最低工程成本，對應(yīng)的工程工期為經(jīng)濟(jì)意義上的最佳周期。工期－成本抉擇模 型科學(xué)地展示出了成本與工程工期之間的內(nèi)在聯(lián)系，指明了最低工程成本和項(xiàng)目最佳工期。這表明工程的成本管理必須要管理好整個工程消耗與占用資源的數(shù)量和所消耗與占用的資源價格這兩個要素。因?yàn)橥ǔＹY源消耗與占用數(shù)量是一個內(nèi)部要素，是相對可控的；而所消耗與占用資源價格是 一個外部要素，主要是由外部條件決定；所以是一個相對不可控因素。供求狀況的影響。在諸生產(chǎn)要素中，人工費(fèi)用發(fā)生的變化并不會很大，因?yàn)榻ㄖ袌鲋腥肆Φ墓?yīng)總是處于買方市場狀態(tài)，即供大于求，人工費(fèi)在相對時段里，其變化將是緩慢的，但也會受市場的影響而產(chǎn)生一定的變化，在一定程度或多或少地影響承包價格。這是因?yàn)?，就某一種材料或某種機(jī)械設(shè)備來講，有時供大于求，則價格降低；有時供小 于求，價格升高。所以材料價格和機(jī)械臺班價格是彈性的，既有供給彈性，又有需求彈性。建筑市場屬于買方市場，施工力量供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工需求，故建筑市場的競爭主要表現(xiàn)為承包商之間的競爭。作為買方的 承 包方，可以利用買方市場這一特殊的優(yōu)勢 (也是買方與賣方競爭中買方的既定優(yōu)勢 )采取適合 的、有限度的壓價，并在施工過程中對工程變更和索賠導(dǎo)致的價格調(diào)整持 謹(jǐn)慎 態(tài)度。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般可分為優(yōu)良、合格、不合格。優(yōu)良工程、合格工程、 9 不合格工程還會產(chǎn)生不同的后果，并引起連鎖反應(yīng)，其最終的成本必然影響到施工價格的變動。從廣度上說，工程范圍越大工程的成本就會越高，工程范圍越小工程的成本就會越低。 控制成本缺乏長期性和戰(zhàn)略性 （ 1）、 重結(jié)果，輕監(jiān)控 成本控制戰(zhàn)略既應(yīng)重視過程監(jiān)控，也應(yīng)要重視結(jié)果，因?yàn)榻Y(jié)果是過程監(jiān)控的最終體現(xiàn)，兩者不可有所偏倚。如果沒有過程監(jiān)控，項(xiàng)目整個施工過程中得到的有益經(jīng)驗(yàn)就不能得到有效的 總結(jié) 和推廣，項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及其解決辦法也得不到很好的總結(jié)和吸收，這樣的做法對以后的成本控制管理根本沒有任何作用。但是，成本控制戰(zhàn)略重在執(zhí)行，優(yōu)秀的成本控制戰(zhàn)略如果不能得到切 實(shí)有效的實(shí)施，也只是一紙空文。長期以來， 施工企業(yè) 投標(biāo)報價沒有把組織設(shè)計(jì)考慮進(jìn)去，并且不重視不同技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估，不考慮施工方案，因此使項(xiàng)目成本管理失掉了技術(shù)支撐。 成本控制制度存在漏洞 在社會主義市場 經(jīng) 濟(jì)中，建筑施工企業(yè)正常運(yùn)行的基本條件有兩個：制度和文化。目前，我國類建筑施工企業(yè)都普遍存在這樣三個問題： （ 1）、 成本控制制度建設(shè)不到位，制度不完善； （ 2）、 制定項(xiàng)目成本控制制度時考慮不全面，沒有包含成本控制的各個 方面； （ 3）、 考慮 制度內(nèi)容時只是從如何規(guī)范成本控制行為的角度出發(fā)，很少 考慮甚至不考慮成本控制制度的可行性。充分考慮影響成本控制的各種因素，盡可能做到制度全面，執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)。 沒有形成一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制 任何管理 控制 活動 ， 都應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理 控制 體制才能取得成效 ， 成本 控制 也不例外 。現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制 ， 沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。 在成本控制過程中應(yīng)作到權(quán)責(zé)一致，權(quán)責(zé)對等，平衡各成本控制管理人員的權(quán)責(zé)，使每一位管理人員各盡其責(zé)，將成本控制的任務(wù)分配到各成本控制崗位中， 完善成本控制獎勵制度，這樣才能更有成效的做到責(zé) 權(quán) 利相結(jié)合的成本 控制 體制。 “ 片面強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量 ， 而對工程成 11 本關(guān)心不夠 ， 增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本 ， 使經(jīng)濟(jì)效益不理想 ，企業(yè)資本積累不足 ， 項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益 ， 而忽視質(zhì)量 ，會產(chǎn)生因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本 ， 既增加了成本支出 ， 又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。有些項(xiàng)目施工前期忽視工程進(jìn)度 ， 雖然工程進(jìn)度不緊 湊 ， 但并不意味著工程成本就少發(fā)生 ， 前期施工設(shè)備進(jìn)場沒有完成計(jì)劃任務(wù) ， 造成機(jī)械設(shè)備的浪費(fèi)及勞動力工作效率不高等情況 ， 真正等到業(yè)主要求工期的時候 ， 又不得不出現(xiàn)大干的情況。 在工程施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，合理處理工期和質(zhì)量在施工過程中的沖突，提高施工技術(shù)人員的質(zhì)量成本管理意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等工期管理方法，合理安排工期，按時提交工程進(jìn)度計(jì)劃，做到工期與進(jìn)度相適應(yīng)，防止在施工過程中因工期控制出現(xiàn)問題而出現(xiàn)大干，忽視質(zhì)量的行為。項(xiàng)目經(jīng)理在整個成本控制體系中享有崇高的權(quán)力，但同時對項(xiàng)目成本和項(xiàng)目效益也負(fù)有很大的責(zé)任，只有在享有權(quán)力的同時賦予一定的責(zé)任，才能更好完成自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但是，目前建筑企業(yè)的項(xiàng)目成本控制體系還不完善，沒有把責(zé)、權(quán)、利三者很好的結(jié)合起來，僅僅依靠項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理人員對成本進(jìn)行控制，其他員工都缺乏項(xiàng)目成本控制的意識和責(zé)任。 缺乏全過程的成本控制 管理控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目施工成本管理的評審程序和評審組織，評審組織根據(jù)評審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過程中 12 的管理行為是否按照已建立的評審程序和方法進(jìn)行；如果在檢 查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時分析并采取有效措施糾正錯誤。用成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來保證成本指標(biāo)。建筑企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件 ,工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求 ,保證工期往往會引起成 本的變化 ,盲目地趕工期要進(jìn)度 ,就會造成工程成本的額外增加 ,效益向生產(chǎn)低頭的典型表現(xiàn)。建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理最關(guān)心的問題是工程資金能否到位 。建筑工人最為關(guān)心的問題是工資、獎金能發(fā)多少。 另外， 從控制的手段來看 ,建筑企業(yè)在進(jìn)行成本管理的時候 ,還存在著諸如事前成本管理與事中管理的嚴(yán)重脫節(jié)等問題 ,建筑企業(yè)缺乏適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的成本管理方法 。施工成本控制是從工程投標(biāo)報價開始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施 的全過程。在合同已確定的情況下，只能對施工階段發(fā)生的成本進(jìn)行管理和控制?？梢詮囊韵聨讉€方面來確?？刂祈?xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該把現(xiàn)行定額工日作為成本計(jì)劃限額來控制。對于工日消耗，現(xiàn)行定額中的人工工日消耗量是一個平均水平。所以我們應(yīng)該在施工生產(chǎn)過程中，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步建立自己企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，獲得和本企業(yè)更為接近的人工工日消耗量。在施工工程中由于民工個體生產(chǎn)效率不一樣，所以這個過程是個持久而龐大的統(tǒng)計(jì)過程。 （ 2）、 在施工過程中是否窩工也是控制人工成本的關(guān)鍵 公司、項(xiàng)目部應(yīng)該建立更良好的組織結(jié)構(gòu)、更合理的組織分工、更優(yōu)化的 組織工作流程。這就要求加強(qiáng)對項(xiàng)目部人員特別是技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，使技術(shù)管理人員有優(yōu)化組織施工流程的能力。 材料費(fèi)的控制 14 對整個施工成本而言材料約占 60%。材料成本的控制主要在于采購、消耗環(huán)節(jié)。還要充分考慮施工進(jìn)度要求以及資金的時間價值，在保證用量以及合理材料儲備的基礎(chǔ)上，盡可能降低材料儲備，減少資金占用，更加合理確定每次進(jìn)貨材料種類和數(shù)量 。 （ 2）、 消耗環(huán)節(jié) 建立完善的收發(fā)料制度。對于周轉(zhuǎn)材料、尾料要及時清查、回收、整理、入庫 。每周、月、年進(jìn)行材料消耗量統(tǒng)計(jì)分析，對于該超出成本控制預(yù)算材料消耗量的，要分析原因，采取糾正措施。 對于工程周轉(zhuǎn)材料、尾料的清查、回收，是容易忽視的問題。所以，材料的成本控制應(yīng)該有始有終。所以對它的控制重點(diǎn)還是在于材料費(fèi)的控制。為有效控制臺班支出，要制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，合理地配置施工機(jī)械的型號和數(shù)量，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，控制好機(jī)械租賃費(fèi)用，避免設(shè)備閑置；要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，提高現(xiàn)場設(shè)備的利用率；要加強(qiáng)機(jī)械操作人 15 員的技術(shù)培訓(xùn)及設(shè)備的維修和保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率；對于短缺機(jī)械，企業(yè) 內(nèi)部又調(diào)配不了的情況下，要進(jìn)行購買與租賃的經(jīng)濟(jì)比較，購置設(shè)備數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場施工生產(chǎn)需要，切記盲目購置；要嚴(yán)格控制人力、動力、燃料等費(fèi)用的支出，力求從多個角度來全面降低機(jī)械使用的各種費(fèi)用。 加強(qiáng)合同管理，做好索賠工作 目前，許多建筑