【正文】 現(xiàn)象，縮短公告時(shí)間、提高資質(zhì)門檻、修改評(píng)標(biāo)辦法等將工程項(xiàng)目“量身定做”內(nèi)定給某施工單位使其中標(biāo)。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的常規(guī)行為。值得注意的是因?yàn)檫@些項(xiàng)目基本不會(huì)出現(xiàn)墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。當(dāng)然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項(xiàng)目（房子）。建筑工程領(lǐng)域招標(biāo)“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。據(jù)悉，在如今的建筑市場，為確?！皟?nèi)定者”中標(biāo)，建筑企業(yè)常常采取標(biāo)書作假，也就是我們通常說的透露標(biāo)底。制作標(biāo)書時(shí)，要針對(duì)39。的特點(diǎn)，避開其短處。一些招投標(biāo)代理公司在一起開會(huì)時(shí)，會(huì)坐下來切磋思路，探討如何把標(biāo)書作得無懈可擊，保證“內(nèi)定者”中標(biāo)。按照規(guī)定報(bào)名時(shí)間必須在35天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標(biāo)人在周六發(fā)布公告第二周周一報(bào)名截止，這樣除了己經(jīng)知道信息的潛在投標(biāo)人能及時(shí)報(bào)名外，大部份潛在投標(biāo)人因?yàn)橹芤豢吹焦鏁r(shí)已是報(bào)名的最后一天，已經(jīng)沒有時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)名的很多資料，達(dá)到了拒絕潛在投標(biāo)人的目的。按現(xiàn)行招投標(biāo)法的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目招標(biāo)由項(xiàng)目法人實(shí)施，在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，無論是資格預(yù)審條件的限制還是招標(biāo)文件一些限制性條款的約定，項(xiàng)目法人有最終決定權(quán)。（1）評(píng)分項(xiàng)目不完整。（2）評(píng)分項(xiàng)目分值分布不能適應(yīng)所有工程。有的技術(shù)要求高，有的工期要求緊，有的技術(shù)要求不高但要求得到最優(yōu)報(bào)價(jià)，對(duì)于千差萬別的工程項(xiàng)目采用同一種評(píng)標(biāo)辦法顯然不太科學(xué)。（3）標(biāo)底招標(biāo)不利于降低工程造價(jià)，滋生腐敗。在引入市場競爭機(jī)制后，標(biāo)底法招標(biāo)對(duì)有效控制投資，防止漫天報(bào)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。容易滋生招標(biāo)中的腐敗行為，如有的人在個(gè)人利益或小集體利益的驅(qū)使下，置招標(biāo)法和市利益不顧，靠拉關(guān)系、走后門、泄漏標(biāo)底等，使招標(biāo)失去實(shí)質(zhì)意義。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)采用專家打分法，因?qū)＜覀€(gè)人偏好和打分的不同導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評(píng)標(biāo)專家?guī)?、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不盡合理。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽樣方式。招標(biāo)機(jī)構(gòu)審批過多，招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，這是推行招標(biāo)代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的管理，不斷提高招標(biāo)隊(duì)伍的素質(zhì)和招標(biāo)工作質(zhì)量是招標(biāo)工作管理的又一重要方面。招標(biāo)機(jī)構(gòu)以其嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度及高質(zhì)量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要通過各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標(biāo)程序和招標(biāo)文件規(guī)范。2建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中問題解決的對(duì)策招投標(biāo)中存在問題的解決刻不容緩，必須進(jìn)一步健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標(biāo)健康有序公平公正。加強(qiáng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督，嚴(yán)格招投標(biāo)的備案管理；要強(qiáng)化施工合同管理，堅(jiān)持把好合同的審查、簽訂和履行關(guān)，實(shí)施對(duì)施工合同的跟蹤管理，切實(shí)維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。通過完善招投標(biāo)管理機(jī)制和運(yùn)作程序，提高招投標(biāo)工作的管理水平。二是注重施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的分析、比較，將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性、方案與工程現(xiàn)場條件的符合性納入考核內(nèi)容，從方案的針對(duì)性和適用性人手進(jìn)行考核評(píng)分。從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建設(shè)過程中的項(xiàng)目前期工作，資金籌措，建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權(quán)。因此，招投標(biāo)工作必須在政府管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，通過實(shí)行國際公認(rèn)的、科學(xué)合理的招投標(biāo)制度來進(jìn)行規(guī)范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有效維護(hù)公有制投資主體的報(bào)本利益。從實(shí)質(zhì)上規(guī)避潛規(guī)則工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標(biāo)制與其所需的市場條件不對(duì)稱。（1）重點(diǎn)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)中經(jīng)濟(jì)腐敗的審計(jì)，采用腐敗風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，即以具有審計(jì)價(jià)值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點(diǎn)線索或移交的案件為起點(diǎn)，確立審計(jì)項(xiàng)目，安排特種審計(jì)查證。首先審查工程項(xiàng)目是否屬于《招投標(biāo)法》規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，并且進(jìn)一步審查建設(shè)單位是否按規(guī)定的公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)；其次要審查招標(biāo)單位是否在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)按規(guī)定的要求進(jìn)行公開開標(biāo)、公平評(píng)標(biāo)與公正決標(biāo)，有無潛規(guī)則、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生；再次，要審查招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》和《合同法》，是否影響招投標(biāo)的實(shí)際效果。企業(yè)管理概論[M]。5席酉民。中國高等教育出版社。建設(shè)企業(yè)管理[M]。是在一定的時(shí)間范圍內(nèi),按照既定的工作目標(biāo),將人力、物力、信息資源有機(jī)構(gòu)成組織運(yùn)行機(jī)制,通過有效的組織、管理、協(xié)調(diào)、控制完成項(xiàng)目任務(wù)。關(guān)鍵詞:碼頭。項(xiàng)目管理0、前言在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和世界市場競爭日趨激烈的形勢下,隨著加入WTO ,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理模式面臨與國際接軌的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。項(xiàng)目管理的基本特點(diǎn)(1)復(fù)雜性。在人員構(gòu)成,工作內(nèi)容,職責(zé)范圍等各個(gè)方面都呈現(xiàn)出技術(shù)與管理、組織與協(xié)調(diào)綜合交叉,需要通過技術(shù)規(guī)范、管理制度、計(jì)劃控制、成本考核等來約束。在設(shè)定的條件下，為了項(xiàng)目目標(biāo)，可以發(fā)揮和依靠和綜合多種學(xué)科的研究成果,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行管理和創(chuàng)造,注重項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，達(dá)到完成項(xiàng)目的同時(shí)，形成新的管理理論。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理中發(fā)揮重要作用,統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)和監(jiān)控項(xiàng)目運(yùn)行,在項(xiàng)目管理的集權(quán)中處于中心位置。項(xiàng)目本身具有預(yù)定的投資和時(shí)間目標(biāo),在項(xiàng)目醞釀、論證、決策、運(yùn)作,直至完成的整個(gè)過程結(jié)束后,項(xiàng)目也因預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而結(jié)束。碼頭建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理的必要性(1)碼頭建設(shè)投資大,要有強(qiáng)有力的系統(tǒng)組織按照規(guī)范、科學(xué)的方式有序運(yùn)作。(2)工程項(xiàng)目復(fù)雜,投資巨大，占用資源不可再生，在項(xiàng)目管理的框架內(nèi)可以比較高效、安全運(yùn)行。(4)碼頭工程的許多項(xiàng)目涉及到招標(biāo)、采購、咨詢,通常要求采用項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行運(yùn)作，從而提高碼頭項(xiàng)目的管理質(zhì)量、降低建設(shè)成本。碼頭建設(shè)工程投資渠道多樣化。(2)碼頭位于海洋、海岸、江河沿岸。(3)工程項(xiàng)目投資大,工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,建設(shè)周期較長。3．2．1 項(xiàng)目管理的基本模式碼頭建設(shè)工程的項(xiàng)目管理,是以工程項(xiàng)目建設(shè)管理的任務(wù)為對(duì)象,用工程合同體系明確項(xiàng)目各方的責(zé)、權(quán)、利,由項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施的一種管理模式。建設(shè)公司根據(jù)項(xiàng)目管理的基本原理和項(xiàng)目實(shí)際,設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目管理部門,以項(xiàng)目責(zé)任書的形式授予項(xiàng)目機(jī)構(gòu)必要的權(quán)限和資源,明確責(zé)任和義務(wù)。3．2．2項(xiàng)目管理的主要工作①進(jìn)度管理:。各專業(yè)制定項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃,控制節(jié)點(diǎn)工期。項(xiàng)目管理人員深入施工現(xiàn)場,及時(shí)掌握工程情況,定期開好項(xiàng)目例會(huì)和專題會(huì),協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題,保證項(xiàng)目進(jìn)度。審定監(jiān)理規(guī)劃并督查實(shí)施。參與現(xiàn)場質(zhì)量分析和解決問題。、合同條款,組織協(xié)調(diào)施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位,做好工程圖紙、工程施工、驗(yàn)收。③投資管理:,按工程合同和投標(biāo)文件,剔除不合理報(bào)價(jià)。,盡量降低工程費(fèi)用。④協(xié)調(diào)配合。項(xiàng)目外部協(xié)調(diào)主要致力于解決項(xiàng)目外部環(huán)境因素,為項(xiàng)目正常運(yùn)行提供充分的保證。使項(xiàng)目施工質(zhì)量狀況得到了比較全面的監(jiān)控,對(duì)消除質(zhì)量隱患,提高項(xiàng)目質(zhì)量起到了積極的作用。⑥碼頭工程項(xiàng)目涉及的環(huán)境因素非常多，行政管理的有海關(guān)