【正文】 果作為礦井立項、初步設(shè)計和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。但不能作為采掘作業(yè)的指導(dǎo)； ⑶ 未要求什么單位才能評估。 第二章 一般規(guī)定 ▲ 第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定 ? 第十條 經(jīng)評估認為有突出危險的新建礦井，建井期間應(yīng)當對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定。鑒定為投產(chǎn)前的最終結(jié)論，可以改變原評估結(jié)論。但原細則的驗證由企業(yè)進行，發(fā)現(xiàn)不符才報批，而且若原來由危險改為無危險時須由部授權(quán)單位確認（第 6條）。 【 說明 】 原 《 規(guī)程 》 （第一百七十六條）、 《 細則 》 （第 7條）是煤礦企業(yè)提出申請才鑒定。 第二章 一般規(guī)定 ▲ 第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定 ? 第十二條 突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行 。 鑒定單位對鑒定結(jié)果負責(zé) 。 煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故 ， 經(jīng)事故調(diào)查認定為突出事故的 ， 該煤層即為突出煤層 ， 該礦井即為突出礦井 。但建設(shè)礦井的突出煤層鑒定應(yīng)在新井開拓工程基本完成后或投產(chǎn)前完成； ⑶ 鑒定結(jié)論不必再由省部門審批，報相關(guān)省級部門備案即可； ⑷ 依法成立的調(diào)查組認定為突出的，視同鑒定結(jié)論。 當動力現(xiàn)象特征不明顯或者沒有動力現(xiàn)象時，應(yīng)當根據(jù)實際測定的煤層最大瓦斯壓力 P、軟分層煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度 ΔP和煤的堅固性系數(shù) f等指標進行鑒定。 鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標。盡管也存在一些問題，但鑒于其事關(guān)重大，應(yīng)經(jīng)充分研究、分析、論證方可修改。設(shè)計應(yīng)當包括開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。 突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。 【 說明 】 ⑴ 防突工作是突出礦井正常安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，應(yīng)和裁決部署、接替等一并安排； ⑵ 應(yīng)把保護層開采、預(yù)抽工程等與其他開拓、生產(chǎn)區(qū)域按比例協(xié)調(diào)配置。 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 ? 第十七條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定： （一）地質(zhì)測量部門與防突機構(gòu)、通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，圖中標明采掘進度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點的位置、突出強度、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險性預(yù)測和制定防突措施的依據(jù)； （二）地質(zhì)測量部門在采掘工作面距離未保護區(qū)邊緣 50m前，編制臨近未保護區(qū)通知單，并報礦技術(shù)負責(zé)人審批后交有關(guān)采掘區(qū)（隊）； （三）突出煤層頂、底板巖巷掘進時，地質(zhì)測量部門提前進行地質(zhì)預(yù)測，掌握施工動態(tài)和圍巖變化情況，及時驗證提供的地質(zhì)資料，并定期通報給煤礦防突機構(gòu)和采掘區(qū)（隊）；遇有較大變化時，隨時通報。 高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應(yīng)當密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 ? 第十九條 突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當符合以下規(guī)定： （一）嚴禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法及其他非正規(guī)采煤法； （二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階、掩護支架采煤法； （三）急傾斜煤層掘進上山時，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進方式，并加強支護； （四）掘進工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置，其超前距不得小于 5m，并且貫通點周圍 10m內(nèi)的巷道應(yīng)加強支護。 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 ? 【 說明 】 ⑴ 突出煤層只有無突出危險區(qū)才可能實施這些采掘作業(yè)； ⑵ 禁止采用頂水力采煤法、倒臺階采煤法等采面的煤壁很容易跨落引發(fā)突出。確需布置時，應(yīng)采用雙上山掘進并加強支護； 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 【 說明 】 ⑸無論同一煤層的兩個掘進工作面交叉貫通，還是石門工作面與突出煤層巷道貫通，都要注意加強支護和通風(fēng)； ⑹ 未列入突出煤層不得使用風(fēng)鎬的規(guī)定； 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 ? 第二十條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護措施。 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 ? 第二十一條 所有突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于 10m時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶為小于 20m時），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于 5m。 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 ? 第二十二條 在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面進行回采或者掘進。 突出煤層的掘進工作面應(yīng)當避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。 第二章 一般規(guī)定 ▲第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 ? 第二十三條 突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當符合下列要求： （一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)； （二）突出礦井、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面都有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準； （六）嚴禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機； （七）突出煤層掘進工作面的通風(fēng)方式采用壓入式。 煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。而對進風(fēng)等巷道對架線電機車沒有限制。 突出孔洞應(yīng)當及時充填、封閉嚴實或者進行支護；當恢復(fù)采掘作業(yè)時，應(yīng)當在其附近 30m范圍內(nèi)加強支護。 煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負責(zé)人對防突工作負技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施；煤礦企業(yè)、礦井的分管負責(zé)人負責(zé)落實所分管的防突工作。 煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負責(zé)對防突工作的監(jiān)督檢查。 突出礦井應(yīng)當編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。 防突措施計劃及人力、物力、財力保障安排由技術(shù)負責(zé)人組織編制，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、突出礦井礦長審批，分管負責(zé)人、分管副礦長組織實施。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū) (隊 )必須立即停止作業(yè)并報告礦調(diào)度室，經(jīng)礦井技術(shù)負責(zé)人組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查后，由原措施編制部門提出修改或補充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù)施工；其他部門或者個人不得改變已批準的防突措施； 第二章 一般規(guī)定 ▲第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn) 第二十九條 各項防突措施按照下列要求貫徹實施： （三）煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。 第二章 一般規(guī)定 ▲第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn) ? 第三十條 突出煤層采掘工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時，瓦斯檢查工有權(quán)停止作業(yè)，協(xié)助班組長立即組織人員按避災(zāi)路線撤出，并報告礦調(diào)度室。 第二章 一般規(guī)定 ▲第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn) ? 第三十一條 防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當符合下列要求： （一）每次發(fā)生突出后，礦井防突機構(gòu)指定專人進行現(xiàn)場調(diào)查，認真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報告，分析突出發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策措施； （二）每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表 (見附錄 A)、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄 B）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄 C)連同總結(jié)資料報省級煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)； （三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔； （四）煤礦企業(yè)每年對全年的防突技術(shù)資料進行系統(tǒng)分析總結(jié)，提出整改措施。 各類人員的培訓(xùn)達到下列要求： （一）突出礦井的井下工作人員的培訓(xùn)包括防突基本知識和規(guī)章制度等內(nèi)容； （二）突出礦井的區(qū) (隊 )長、班組長和有關(guān)職能部門的工作人員的培訓(xùn)包括突出的危害及發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容； 第二章 一般規(guī)定 ▲第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn) 第三十二條 （三）突出礦井的防突員，屬于特種作業(yè)人員，每年必須接受一次煤礦三級及以上安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的防突知識、操作技能的專項培訓(xùn)。專項培訓(xùn)包括防突的理論知識和實踐知識、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及防突的規(guī)章制度等內(nèi)容。經(jīng)區(qū)域預(yù)測后，突出煤層劃分為突出危險區(qū)和無突出危險區(qū)。 區(qū)域預(yù)測分為新水平、新采區(qū)開拓前的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓前區(qū)域預(yù)測）和新采區(qū)開拓完成后的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓后區(qū)域預(yù)測）。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 ? 第三十四條 突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍由煤礦企業(yè)根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置等情況劃定。 開拓前區(qū)域預(yù)測結(jié)果僅用于指導(dǎo)新水平、新采區(qū)的設(shè)計和新水平、新采區(qū)開拓工程的揭煤作業(yè)。 開拓后區(qū)域預(yù)測結(jié)果用于指導(dǎo)工作面的設(shè)計和采掘生產(chǎn)作業(yè)。 區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)當由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準確認。 經(jīng)開拓前區(qū)域預(yù)測為無突出危險區(qū)的煤層進行新水平、新采區(qū)開拓、準備過程中的所有揭煤作業(yè)應(yīng)當采取局部綜合防突措施。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 ? 第三十九條 經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測為突出危險區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。 經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測或者經(jīng)區(qū)域措施效果檢驗后為無突出危險區(qū)的煤層進行揭煤和采掘作業(yè)時，必須采用工作面預(yù)測方法進行區(qū)域驗證。 【 說明 】《 細則 》 中正常保護層是不要求檢驗的，且檢驗方法不同。 突出礦井首次開采某個保護層時，應(yīng)當對被保護層進行區(qū)域措施效果檢驗及保護范圍的實際考察。此外，若保護層與被保護層的層間距離、巖性及保護層開采厚度等發(fā)生了較大變化時，應(yīng)當再次進行效果檢驗和保護范圍考察。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 保護層區(qū)域防突措施效果檢驗示意圖 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 【 說明 】 ⒈ 《 規(guī)定 》 中保護層的檢驗相當于 《 細則 》 84條第 5項中的保護效果考察，而 《 細則 》 40條中的“檢驗”相當于 《 規(guī)定 》 中的區(qū)域驗證； ⒉ 《 細則 》 是突出礦井首次開采保護層時需要檢驗，而再次開采時就不要求檢驗； 《 規(guī)定 》 則是首次開采每個保護層的新的組合時都需要檢驗，而且只有當被保護層的最大膨脹變形量大于千分之三時再次開采才不要求檢驗。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 ? 第四十一條 突出危險區(qū)的煤層不具備開采保護層條件的，必須采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預(yù)測 ? 第四十二條 區(qū)域預(yù)測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的方法進行 ， 也可以采用其他經(jīng)試驗證實有效的方法 。 在試驗前和應(yīng)用前應(yīng)當由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準 。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預(yù)測 【 說明 】 ⒈ 《 細則 》 的兩個方法瓦斯地質(zhì)分析和綜合指標法合并為一個方法； ⒉ 突出預(yù)測新方法、新指標要有授權(quán)資質(zhì)單位參加、企業(yè)總工批準試驗；一般要形成標準； ⒊ 突出預(yù)測臨界值的確定，由權(quán)資質(zhì)單位參加，企業(yè)總工批準。 當突出點及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與構(gòu)造帶有直接關(guān)系時 ，則根據(jù)上部區(qū)域突出點及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與地質(zhì)構(gòu)造的關(guān)系確定構(gòu)造線兩側(cè)突出危險區(qū)邊緣到構(gòu)造線的最遠距離 ， 并結(jié)合下部區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造分布劃分出下部區(qū)域構(gòu)造線兩側(cè)的突出危險區(qū)；否則 ， 在同一地質(zhì)單元內(nèi) ， 突出點及具有明顯突出預(yù)兆的位置以上 20m（ 埋深 ） 及以下的范圍為突出危險區(qū) (如圖 1)； 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預(yù)測 圖1 根據(jù)瓦斯地質(zhì)分析劃分 突出危險區(qū)域示意圖 4504003503004504003503005143261— 斷層； 2— 突出點； 3— 上部區(qū)域突出點在斷層兩側(cè)的最遠距離線；4— 推測下部區(qū)域斷層兩側(cè)的突出危險區(qū)邊界線； 5推測的下部區(qū)域突出危險區(qū)上邊界線； 6— 突出危險區(qū)（陰影部分） 第四十三條 淮北蘆嶺煤礦 8采區(qū) 8號煤層采掘平面圖 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預(yù)測 第四十三條 （ 三 ） 在上述 （ 一 ） 、 （ 二 ） 項劃分出的無突出危險區(qū)和突出危險區(qū)以外的區(qū)域 ， 應(yīng)當根據(jù)煤層瓦斯壓力 P進行預(yù)測 。 預(yù)測所依據(jù)的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定 ，在確定前可暫按表 2預(yù)測 。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 ▲第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預(yù)測 區(qū)域預(yù)測的測試點布置示意圖 第三章 區(qū)域