【正文】 提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。這是經(jīng)過二十多年理論探索和改革實踐得出的正確結論。它標志著我國國有企業(yè)改革從擴權讓利向轉換經(jīng)營機制的轉變，從管理體制的變革向制度創(chuàng)新的轉變，從單一國有制向國有制實現(xiàn)形式多樣化的轉變，從單項推進向整體配套推進的轉變。圍繞這一目標，還要研究提出我國現(xiàn)代企業(yè)制度科學的、規(guī)范的標準，明確具體目標。國有企業(yè)改革的總目標至少可以分解為以下幾個方面：把大多數(shù)國有大中型企業(yè)改組成股權多元化的有限責任公司或股份有限公司。中型企業(yè)可以改組成股權多元化的有限責任公司，大型企業(yè)可以改組成股權分散化的股份有限公司。嚴格按照《公司法》的規(guī)定設立股東大會、董事會、監(jiān)事會，明確各自的權利和責任，處理好董事會和經(jīng)理層的關系、“新三會”和“老三會”的關系。國有企業(yè)改革必須與相關改革配套進行。近幾年來，我國在財政體制、稅收體制、金融體制、外匯體制、勞動人事制度等方面出臺了一系列重大的改革措施，初步改變了這些領域改革長期滯后的狀況，國家對企業(yè)進行間接調(diào)控的宏觀管理體制的基本框架已經(jīng)形成。還有一些改革，如社會保障制度、銀行制度等方面的改革剛剛起步，成了深化企業(yè)改革的制約因素，這些方面改革的最終完成，也需要一段較長時期的努力。同時，配合勞動制度和分配制度的改革，完善社會保障制度，擴大覆蓋面，提高保險費征繳率。不僅要強化各項專業(yè)管理，抓好以戰(zhàn)略管理為重點的綜合性管理，還要根據(jù)公司制的要求調(diào)整好企業(yè)內(nèi)部的管理組織結構。外向型企業(yè)和外向型集團公司還必須建立起適應國際化經(jīng)營的管理制度，為參與國際市場競爭創(chuàng)造條件，為向跨國公司發(fā)展創(chuàng)造條件。按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，明晰產(chǎn)權，理順國有資產(chǎn)管理體系，充分發(fā)揮中央政府和地方政府的積極性，確保國有資產(chǎn)的安全和有效營運。實現(xiàn)總目標及其各項具體目標必須分階段進行，認真打好每一個階段的攻堅戰(zhàn)。這一戰(zhàn)役完成后，我們還會提出今后五年、十年的奮斗目標。至今為止，全市已擁有汽車、醫(yī)藥、新材料、軟件和信息產(chǎn)業(yè)、家電和服裝產(chǎn)業(yè)、機電、冶金、化工等余個行業(yè)、余個種類、余個小類、較為完整的工業(yè)體系。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有戶（包括市直工業(yè)企業(yè)戶不含江鈴，這戶企業(yè)涉及資產(chǎn)億元，負債億元，職工總數(shù)人），其中國有和公有制性質(zhì)的大集體企業(yè)戶，國有控股的股份制企業(yè)戶，這些企業(yè)基本上是我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，年工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的以上，也是我市企業(yè)改制的重點。特別是年以來，市委、市政府加大了對企業(yè)改革的領導力度，全市以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產(chǎn)權制度改革為突破口，以公司制改革和股份合作制改制為主攻方向，以結構調(diào)整、資產(chǎn)營運為主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨頭”三條戰(zhàn)線整體推進。二是捆綁式改制。四是對“三無”小企業(yè)調(diào)劑資金改制。六是爭取政策性破產(chǎn)后收購重組。八是股份出讓。十是整體收購。一是企業(yè)產(chǎn)權主體多元化。如市直工口戶國有企業(yè)中，截止到年月，有戶企業(yè)基本完成改制工作，共涉及資產(chǎn)億元，負債億元，職工人，有戶企業(yè)正在實施改制工作，共涉及資產(chǎn)億元，負債億元，職工人。二是理順了企業(yè)管理體制。三是剝離了國有企業(yè)辦社會負擔。四是提高了國有企業(yè)直接融資的比重。近幾年市委、市政府加大了領導力度，到年月底止，南昌地區(qū)現(xiàn)有上市公司共戶，其中市屬企業(yè)猛增到戶。洪城水業(yè)也將在年年初上市。在推進國有企業(yè)改制的同時，我市積極探索國有企業(yè)經(jīng)營者特別是重點骨干企業(yè)的經(jīng)營者的激勵和約束機制，先后在江鈴、江紡、洪城大廈、百貨大樓等企業(yè)實行企業(yè)經(jīng)營者年薪制，有效地調(diào)動了經(jīng)營者的積極性。如江西棉紡織印染廠是我市管理基礎較好，產(chǎn)品有市場的國有大型棉紡織企業(yè)，為進一步做大做強江紡，該公司與上海華源投資發(fā)展公司實行強強聯(lián)合。截止到年底，該公司實現(xiàn)銷售收入億元，實現(xiàn)利潤萬元，實現(xiàn)利稅萬元。新公司通過新的投資、新的技術和產(chǎn)品的注入，將建成以變頻調(diào)速異步電動機和環(huán)保、高效電機為特色的大中型電機生產(chǎn)基地，建設成泵類產(chǎn)品生產(chǎn)基地和貫流式水輪發(fā)電機組生產(chǎn)基地。江西變壓器廠是全國特種變壓器的骨干生產(chǎn)企業(yè)，通過剝離有效資產(chǎn)，組建了江變科技股份有限公司。通過重組，江變科技公司將建成全國特種變壓器生產(chǎn)基地，進入全國行業(yè)前五名。七是促進了我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長，完成工業(yè)增加值億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值在全國個省會城市中總量列第位，增速列第位，在中部個省會城市中總量列第位，增速列第位，是南昌近十年來增長最快的一年。月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長，工業(yè)產(chǎn)品銷售大幅增長，完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為，同比上升個百分點。有的公司雖然成立了“新三會”，仍然沿用原來企業(yè)的老辦法運作。二是改制成本過高。特別是一些資債相當、資不抵債的企業(yè)自身無力解決改制費用，目前除靠其他少數(shù)企業(yè)土地變現(xiàn)的結余資金進行有限的調(diào)劑外，還缺乏其它渠道的資金，因而很大程度上制約了企業(yè)的改制進程。三是觀念轉變難。四是社會保障體系還比較脆弱，保險基金不雄厚。五是下崗職工再就業(yè)問題難解決。在下崗培訓方面雖已做了不少工作，但往往不能與所需配套，影響下崗職工再就業(yè)。如國有企業(yè)發(fā)展項目由市計委管，經(jīng)營者由市經(jīng)貿(mào)委管，具體經(jīng)營活動特別是涉及資產(chǎn)經(jīng)營則由資產(chǎn)經(jīng)營公司管，多頭管理，沒有完全實現(xiàn)管事、管人和管資產(chǎn)相統(tǒng)一。積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化、企業(yè)制度現(xiàn)代化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；繼續(xù)堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，加快推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，推進多種形式的改革，著力發(fā)展具有國內(nèi)、國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)，培育形成一批機制靈活、協(xié)作配套能力強的骨干中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織結構。對國有資本進行有進有退的調(diào)整，抓大放小，使國有資本向國家必須控制的行業(yè)、領域集中。對國有集體大中型企業(yè)，因企制宜，通過上市、合資嫁接、法人參股、經(jīng)營者持股等多種形式，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，對經(jīng)營者持股給予全力支持。對國有集體中小企業(yè)，進一步放開搞活，一廠一策，通過拍賣、購并、嫁接、破產(chǎn)、重組等多種形式，實現(xiàn)徹底的改制轉制。在推進企業(yè)改制過程中，大的政策要統(tǒng)一（如職工安置標準），以避免職工享受待遇不公平，企業(yè)相互攀比等現(xiàn)象發(fā)生，確保企業(yè)改制順利進行。以上市公司和優(yōu)強企業(yè)為重點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，整合有效資源，鼓勵和支持我市自身的制造業(yè)企業(yè)實行低成本擴張，加快培植一批具有核心能力強、主業(yè)突出、市場競爭力強、具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)企業(yè)集團，打造南昌制造業(yè)的“航空母艦”，使其成為引領我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的中堅力量。鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)憑借自身實力，整合有效資源，通過股份制改造，加快上市融資步伐，力爭在三年內(nèi)，新增家上市公司。目前南昌地區(qū)已上市的企業(yè)相當一部分再融資的能力不強，主要原因，一是上市后經(jīng)營思想不同程度存在問題，二是高科技產(chǎn)業(yè)少。⒊完善企業(yè)集團和大型骨干企業(yè)內(nèi)部法人治理結構。股東會決定董事會和監(jiān)事會成員，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權，并形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經(jīng)營管理者之間的制衡機制。企業(yè)黨組織要適應公司法人治理結構的要求，改進發(fā)揮政治核心作用的方式，支持“三會一層”依法行使職權，參與企業(yè)重大問題的決策。要探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權益。力爭在經(jīng)營層持股、經(jīng)營成果折股，推廣股權制、期權制、年薪制、資本人格化等方面取得新進展。堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。國有資產(chǎn)管理機構對授權監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責，維護所有者權益，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各種權利，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。原創(chuàng)：。一是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶。目前要繼續(xù)鞏固“兩個確保”的成果，努力擴大社會保險覆蓋范圍，切實落實降低私營企業(yè)和城鎮(zhèn)個體工商戶繳納養(yǎng)老保險比例的政策，完善下崗失業(yè)人員社會保險接續(xù)辦法，建立改制企業(yè)職工社會保險預繳專戶。三是建立多層次的醫(yī)療保險體系。當前要加強與省有關方面在發(fā)展地方金融、產(chǎn)權交易等方面的合作，實行更加開放的政策，使更多的金融、證券、保險機構落戶南昌。目前要重點發(fā)揮南昌產(chǎn)權交易經(jīng)紀公司作用，推進我市國有企業(yè)產(chǎn)權進入全省產(chǎn)權交易市場，有序流轉，盤活存量，促進資源在更大區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置。此外，要進一步發(fā)展和完善人才、勞動力、信息、房地產(chǎn)等要素市場，增加投入，完善設施建設，強化市場功能，為國有企業(yè)做大做強提供便于獲得各種生產(chǎn)要素的條件。本文從目前我國國有企業(yè)存在的若干問題進行了系統(tǒng)化的總結，并提出了相應的改革對策。國企在體制、管理方面的薄弱已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。那么在經(jīng)濟全球大的背景和市場經(jīng)濟的環(huán)境中，我國國有企業(yè)如何生存和發(fā)展下去，改革起著決定性的作用。這些分支機構、子公司、控股參股公司等幾乎遍布大半個中國。如總公司的總經(jīng)理兼子公司的董事長，總公司的副總經(jīng)理兼子公司的總經(jīng)理，總公司的總助兼代表處主任，代表處主任兼子公司的副總經(jīng)理、孫公司的董事長或總經(jīng)理，總公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、代表處主任等又兼