【正文】 配置效益。取消國企終身雇用制，打破傳統(tǒng)鐵飯碗的觀念，加強企業(yè)內(nèi)部競爭，改變原有的按部就班、內(nèi)部提拔的規(guī)則，增強人力資源的流動性。要保證人力資源配置的有效性就必須對人力資源提前規(guī)劃，盡早開發(fā)，盡快培養(yǎng)，打破人事管理條塊分割，建立統(tǒng)一、全面、持續(xù)的人力資源管理體系。（三）完善合理的分配方式，建立健全績效考評制度。首先，要實現(xiàn)合理的分配方式就必須使得員工的工資水平與市場價位接軌，避免收入差距過大。其次，工資要與工人的勞動成正比。嚴(yán)格按照勞動法的規(guī)定，不得強迫工人勞動，節(jié)假日加班加點，必須按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放加班費。再次，完善考核評價制度，促進人力資源價值的準(zhǔn)確定位。全面的考核和公正的評價，有利于人力資源價值的自我定位，激發(fā)其成就感、責(zé)任心和事業(yè)心，使主觀能動性得到充分發(fā)揮。最后，分配方式由單一向多元轉(zhuǎn)變，不僅重視資本要素參與分配，而且也要重視技術(shù)要素、勞動要素與的分配，使員工為企業(yè)的長遠(yuǎn)利益著想。（四）加強和完善國有企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)督機制，要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用，加強對企業(yè)及經(jīng)營管理者在資金運作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督。，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用。為了適應(yīng)現(xiàn)代制度的要求，國有獨資或控股企業(yè)的黨委書記和紀(jì)委書記，可以通過聘任程序，分別進入董事會和監(jiān)事會；董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理、工會中的黨員負(fù)責(zé)人，可以通過黨章和有關(guān)規(guī)定進入黨委會。自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。，加強審計監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，或任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項，應(yīng)適時對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行經(jīng)濟責(zé)任審計。建立國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度。凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。落實工人在企業(yè)中主人翁地位、調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，開展企業(yè)民主管理，實行職工代表大會和廠務(wù)公開制度，進行評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，公開職工關(guān)注的熱點問題，是落實職工群眾對企業(yè)管理進行監(jiān)督和對企業(yè)干部進行監(jiān)督的重要措施。職工是企業(yè)的主人，職工代表是代表職工群眾參政議政，要加強職工代表企業(yè)主人翁意識的教育，提高職工代表參政議政的積極性。，完善各項制度。實行以嚴(yán)格預(yù)算為基礎(chǔ)的企業(yè)財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定；通過委派稽察特派員、財務(wù)總監(jiān)、督察專員等實施監(jiān)督；制定設(shè)備、原材料采購招標(biāo)制度；充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及新聞媒介對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督作用。另外，建立良好的企業(yè)文化和加強戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)良的公司精神，發(fā)揮企業(yè)精神的凝聚作用，在公司全體人員中形成共同的目標(biāo)感，方向感和使命感，產(chǎn)生強大的凝聚力，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。提高抗風(fēng)險、市場適應(yīng)能力。面對統(tǒng)一、開放、競爭形勢瞬息萬變的國際市場，加強戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國有企業(yè)的必然選擇。結(jié)束語：通過目前我國國有企業(yè)存在的若干問題的總結(jié)及提出的對策，我們可以看出從根本上解決國有企業(yè)存在的問題，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，落實科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進國有企業(yè)經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，以促進國有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。第五篇：國有企業(yè)改革問題研究國有企業(yè)改革問題研究摘要：我國經(jīng)濟改革的方向是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，而國企作為經(jīng)濟改革和發(fā)展的主體，置身于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，必須不斷調(diào)整治理體制和管理機制，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；改革；管理者收購一、國企改革的原因（一）國有企業(yè)效率低下國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的依托，是國家財政收入的重要來源，是國家經(jīng)濟命脈的控制者，是國家經(jīng)濟競爭和綜合國力的主要體現(xiàn)。我國目前國有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展?fàn)顩r與其在國民經(jīng)濟中地位及所占有的社會經(jīng)濟資源極不相稱。國有企業(yè)的改革尚有許多難點未取得實質(zhì)性突破，致使它所掌握的資源不僅沒有得到充分有效利用，反而出現(xiàn)大面積的經(jīng)營虧損和資產(chǎn)流失。（二）出資人和管理者利益不同對于企業(yè)的投資人或所有者來說，企業(yè)的利潤最終以投資收益的形式為其占有，投資行為的效用最大化可以簡單化為利潤最大化。而經(jīng)理人員只是資產(chǎn)的經(jīng)營者，經(jīng)營者的收入不等于企業(yè)盈利，企業(yè)利潤最大化不意味著經(jīng)營者效用的最大化，因此，經(jīng)理人員追求利潤最大化的動力不足，有利用手中擁有的權(quán)力侵犯所有者利益的可能性。如果對經(jīng)營者的監(jiān)督不完整，其可能會通過擴大企業(yè)規(guī)模來擴大其權(quán)力基礎(chǔ)，提高自己在同行中的地位；或通過增加不必要的非生產(chǎn)性開支達到個人享受的目的；或者通過增加或多報成本的方式侵蝕企業(yè)利潤。（三）國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重國企改革為我國國有企業(yè)走出困境、重振雄風(fēng)、注入活力提供了政治保證。但由于一些企業(yè)在操作中的不規(guī)范，造成了國有資產(chǎn)大量流失，其現(xiàn)象為：一是將國有資產(chǎn)低估或不進行評估就低價入股。最常見的手法是對其中有形資產(chǎn)部分按原值等價折合入股，例如，對土地、房產(chǎn)等大宗不動產(chǎn)按原購入價評估，不計其市場升值部分。二是將公有資產(chǎn)按比例送給個人，在改制中為保護一己私利，將公有財產(chǎn)無償量化給個人。三是在紅利分配時，國家股、集體股、個人股同股不同利。四是改制企業(yè)發(fā)生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。二、國有企業(yè)改革的目標(biāo)我國經(jīng)濟改革的方向是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，而國企作為經(jīng)濟改革和發(fā)展的主體，置身于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，必須不斷調(diào)整治理體制和管理機制，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。因此，市場化是國企改革的中心目標(biāo)。國企要實現(xiàn)市場化的目標(biāo)，關(guān)鍵是建立起有效的法人治理結(jié)構(gòu)，出資人董事會監(jiān)事會經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。而投資主體多元化、股東多樣化是良好治理結(jié)構(gòu)的前提，這就要求對國有獨資企業(yè)進行股份制改造，簡稱為“國企改制”。國企改制的成果之一是“上市”，上市反過來有助于固化改制的成果，但上市并不是改制的唯一目標(biāo)。三、國企改革的實踐問題（一）證券市場效率問題將國企改制后在境內(nèi)外上市，這是國企改革的重要路徑。境外證券市場有嚴(yán)密的法律和規(guī)則，運作經(jīng)驗也比較成熟。而基于承載國企改革與解困的歷史使命，國內(nèi)證券市場從誕生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗的欠缺，證券市場逐漸失信于人，各類問題最終徹底暴露。目前，證監(jiān)會制定了系統(tǒng)的解決方案：推動股權(quán)分置改革，強化上市公司規(guī)范運作，大力發(fā)展機構(gòu)投資者，健全相關(guān)法律法規(guī)，證券公司綜合治理等。國資委制定相關(guān)文件，限定國有控股上市公司最低持股比例，確保國家對某些行業(yè)的控制。作為上市公司最重要的外部環(huán)境，證券市場效率問題的解決，有利于、集體股、個人股同股不同利。四是改制企業(yè)發(fā)生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。優(yōu)化國企法人治理結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確評價國企市場價值和經(jīng)營業(yè)績，并采取期權(quán)等手段有效激勵國企高管人員。（二）管理機制和制度問題國企改制有助于建立法人治理結(jié)構(gòu)，這是做好做強企業(yè)的基礎(chǔ)，但絕不能保證企業(yè)做強、做大。最重要的是，建立一套有效的管理機制和制度體系，激發(fā)企業(yè)組織的動力和活力，調(diào)動企業(yè)各層次的積極性和主動性。其中的重中之重，是高管人員激勵約束機制和人力資源管理制度。國家一直在推動“三項制度改革”，目標(biāo)是“人員能進能出、職務(wù)能上能下、工資能升能降”。這在市場化企業(yè)看來的基本常識，在國企改制之前簡直比登天都難；職工身份問題是個癥結(jié)，根本談不上人員的市場化配置，造成冗員多而人才少。改制無疑是個最好的契機，使得“三項制度改革”有了突破口，現(xiàn)代人力資源管理也有了起步點。國企要在改制的同時，順勢而為地開展人事改革，搭建人力資源管理體系，健全董事會的功能，加強監(jiān)督，打造職業(yè)經(jīng)理人，和諧地解決國企改革過程中的職工身份轉(zhuǎn)化問題。由于國企傳統(tǒng)機制制度的起點不高，改革的成績也就更加顯著。（三）壟斷行業(yè)改革問題壟斷行業(yè)是我國國有經(jīng)濟最集中和控制力最強的領(lǐng)域。壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)、都是中央企業(yè)。深化壟斷行業(yè)改革，重點是實行政企分開、政資分開，引入競爭機制，包括引入戰(zhàn)略投資者或新的廠商，同時加強監(jiān)管，以提高資源配置效率，并有效保護消費者利益。已經(jīng)實行政企分開、政資分開和進行初步分拆、引入競爭機制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化改革，放開市場準(zhǔn)入，引進新的廠商參與市場競爭。尚未進行實體性體制改革的鐵道、某些城市的公用事業(yè)等，則要積極推進政企分開、政資分開、政事分開改革。壟斷行業(yè)引入競爭機制必須和政府加強監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合，既要加強對安全、環(huán)保、普遍服務(wù)等監(jiān)管，也要加強對價格的監(jiān)管，以維護公眾的正當(dāng)權(quán)益。（四）國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題當(dāng)前我國國有企業(yè)數(shù)量仍然太多，主要是地方中小企業(yè)太多，他們?nèi)匀淮罅炕顒釉谝话愀偁幮灶I(lǐng)域，很難發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢。一般認(rèn)為，國有企業(yè)在投資大、建設(shè)周期長、規(guī)模效益顯著、社會效益突出的領(lǐng)域有優(yōu)勢。因此，今后調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，就要進一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，而從一般競爭性行業(yè)逐步退出，把大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活。參考文獻：——國企改革之路[J].商場現(xiàn)代化,2008(5).[J].商場現(xiàn)代化,2008(5).